Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А76-12500/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ)

Дело № А76-12500/2021
02 августа 2021 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 15 июня 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2021 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска к обществу с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОАВТОСНАБ», г. Челябинск, ОГРН 1057421590456 о взыскании финансовых санкций в размере 4500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее – заявитель, УПФР в Калининском районе г. Челябинска) 15.04.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОАВТОСНАБ», г. Челябинск, ОГРН <***> (далее – ответчик, ООО «ЭНЕРГОАВТОСНАБ») о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4500 руб., выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль - апрель 2020 года.

Определением от 19.04.2021 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2021, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены.

Суд в связи с поступлением ходатайства заявителя о составлении мотивированного решения составил мотивированное решение.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела ООО «ЭНЕРГОАВТОСНАБ» по телекоммуникационным каналам связи 18.05.2020 направлены Фонду сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период февраль 2020 года на 3 застрахованных лица, что подтверждается соответствующими формами, извещением о доставке и протоколом проверки отчетности при установленном сроке их представления не позднее 16.03.2020.

Также ООО «ЭНЕРГОАВТОСНАБ» по телекоммуникационным каналам связи 18.05.2020 направлены Фонду сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период март 2020 года на 3 застрахованных лица, что подтверждается соответствующими формами, извещением о доставке и протоколом проверки отчетности при установленном сроке их представления не позднее 15.04.2020.

Также ООО «ЭНЕРГОАВТОСНАБ» по телекоммуникационным каналам связи 18.05.2020 направлены Фонду сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период апрель 2020 года на 3 застрахованных лица, что подтверждается соответствующими формами, извещением о доставке и протоколом проверки отчетности при установленном сроке их представления не позднее 15.05.2020.

Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по результатам которой составлены акты от 15.06.2020 № 084S18200009568 (апрель 2020 года), от 19.06.2020 № 084S18200010316 (февраль 2020 года), № № 084S18200010317 (март 2020 года) о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения от 29.07.2020 № 084S19200011543 (февраль 2020 года), от 29.07.2020 № 084S19200011544 (март 2020 года), от 23.07.2020 № 084S19200010969 (апрель 2020 года), согласно которым ответчик на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей по каждому решению за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в.

Указанные акты и решения были направлены в адрес ответчика заказными письмами.

На основании данных решений в адрес ответчика были направлены требования от 26.08.2020 № 084S01200016194, от 03.09.2020 № 084S0120001649, от 03.09.2020 № 084S01200016950 с предложением в добровольном порядке в срок 10 календарных дней уплатить сумму штрафа в размере 1500 рублей по каждому требованию (всего 4500 рублей).

Требования в добровольном порядке ответчиком исполнены не были, в связи с чем Управление 08.02.2021 обратилось с заявлением в арбитражный суд о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4500 руб., выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль - апрель 2020 года.

20.02.2021 взыскателю выдан судебный приказ по делу № А76-3552/2021о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Энергоавтоснаб» (454084, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за отчетные периоды: февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, в общей сумме 4 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 31.02.2021 судебный приказ, выданный 20.02.2021 по делу № А76-3552/2021 отменен в связи с поступлением возражений ответчика.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, 15.04.2021 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Управлением проведены проверки представленных обществом «Энергоавтоснаб» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды февраль - апрель 2020 года, в ходе которых, выявлен факт непредставления сведений в установленный срок.

Таким образом, ООО «Энергоавтоснаб» допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, с учетом количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения (3 лица), размер штрафа страховщик определен в размере 1500 рублей по каждому решению (всего 4500 рублей).

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании подается в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

На основании вышеуказанных решений в адрес ответчика были направлены требования от 26.08.2020 № 084S01200016194, от 03.09.2020 № 084S0120001649, от 03.09.2020 № 084S01200016950 с предложением в добровольном порядке в срок 10 календарных дней уплатить сумму штрафа в размере 1500 рублей по каждому требованию (всего 4500 рублей).

В частности требование от 03.09.2020 № 084S01200016950 (с суммой штрафа, которая в совокупности с иными требованиями превысила 3000 рублей) направлено заказным письмом 04.09.2020 и считается полученным по истечении по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, то есть 14.09.2020, соответственно подлежало исполнению до 24.09.2020.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ Пенсионный Фонд 08.02.2021, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного данной нормой после истечения срока исполнения требования от 03.09.2020 № 084S01200016950 об уплате штрафа обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

20.02.2021 взыскателю выдан судебный приказ по делу № А76-3552/2021о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Энергоавтоснаб» (454084, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за отчетные периоды: февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, в общей сумме 4 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 31.02.2021 судебный приказ, выданный 20.02.2021 по делу № А76-3552/2021 отменен в связи с поступлением возражений ответчика.

Как указано в пункте 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку статьей 46 НК РФ не урегулирован срок на обращение в суд уполномоченного органа с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в случае отмены, ранее выданного судебного приказа, суд считает возможным применить в данном случае положения статьи 48 НК РФ, согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ которой требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885, от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376, в которых разъяснено следующее.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и к рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Данная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям налоговых органов (органов пенсионного фонда) о взыскании задолженности по страховым взносам с индивидуальных предпринимателей, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

С рассматриваемым требованием Пенсионный Фонд обратился в суд 15.04.2021 то есть в пределах шестимесячного срока с даты отмены судебного приказа по делу по делу № А76-3552/2021 (31.03.2021), в связи с чем суд полагает, что Фондом соблюден порядок взыскания и срок на обращение в суд за взысканием спорной задолженности по штрафам.

Соответственно срок на обращение в суд с требованием о взыскании с ООО «ЭНЕРГОАВТОСНАБ», финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4500 рублей, выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды февраль – апрель 2020 года, в данном случае не пропущен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 4500 рублей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды – февраль – апрель 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку при обращении с настоящим заявлением Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, подлежащая уплате за рассмотрение настоящего заявления государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 2000 рублей.

Соответственно, с ООО «ЭНЕРГОАВТОСНАБ» в доход Федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОАВТОСНАБ», г. Челябинск, ОГРН <***> в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска финансовые санкции в размере 4500 рублей на основании решений от 23.07.2020 №084S19200010969, от 29.07.2020 № 084S19200011543, № 084S19200011544 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль – апрель 2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОАВТОСНАБ», г. Челябинск, ОГРН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Кудрявцева