Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А43-17866/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-17866/2021

Нижний Новгород 08 июля2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2021

Полный текст решения изготовлен 08.07.2021

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-57) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М),

при участии представителя:

заявителя: ФИО1 по доверенности от 11.03.2019,

рассмотрел в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Ред лайн" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода № 062S19210012083 от 21.04.2021 в части назначения ООО "Ред лайн" суммы штрафа в размере 19 500 руб., уменьшив его размер соответствующим образом,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ред лайн" (далее - ООО "Ред лайн", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода (далее - Управление, Пенсионный фонд) № 062S19210012083 от 21.04.2021 в части назначения ООО "Ред лайн" суммы штрафа в размере 19 500 руб., уменьшив его размер соответствующим образом.

Заявитель не оспаривает факт просрочки предоставлении сведений застрахованных лиц, оспаривает размер штрафа, который, по его мнению, не соразмерен допущенному нарушению.

Управление против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд, исследовав представленные в дело документы, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции в порядке статьи 137 (части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Управление не обеспечило явку представителя в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Нижнего Новгорода.

Страхователем 17.03.2021 в Пенсионный фонд представлены сведения о застрахованных лицах за февраль 2021 года.

На основании представленной страхователем 17.03.2021 формы за февраль 2021 года, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проведения проверки, фондом установлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном

После окончания проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.03.2021 № 062S18210008015, пунктом 2 которого зафиксировано нарушение в отношении 39 застрахованных лиц.

Решением от 21.04.2021 № 062S19210012083 ООО «Рэд лайн» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 19 500 рублей.

ООО «Рэд лайн» не согласилось с решением Пенсионного фонда и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Закона №27-ФЗ).

Законом № 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1. 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона №27-ФЗ)

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года представлены заявителем 17.03.2021, то есть с нарушением установленного срока, в этой связи привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является обоснованным и правомерным.

ООО «Рэд лайн», не отрицая факт совершения правонарушения, заявило о снижении подлежащей взысканию суммы штрафа.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П.

На основании изложенного, учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, признание ООО "Рэд лайн" факта совершения правонарушения, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 11-П от 15.07.1999), оценив по правилу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о возможности снижения начисленного решением от 21.04.2021 № 062S19210012083 штрафа до суммы, составляющей 7 800 рублей.

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным оспариваемое решение Пенсионного фонда от 21.04.2021 № 062S19210012083 в части начисления 11 700 рублей штрафа.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Ред лайн" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Н.Новгорода от 21.04.2021 № 062S19210012083 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в части привлечении ООО "Ред лайн"(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ответственности в виде штрафа в размере 11 700 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Н.Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ред лайн" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.Н. Мясникова