Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А32-4117/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-4117/2019

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2019 года

Полный текст решения изготовлен 27.12.2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев материалы дела в судебном заседании по исковому заявлению

истец: МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ответчик: администрация муниципального образования г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица:

1. Управление Росреестра по Краснодарскому краю,

2. ПАО «Агрокомбинат «Тепличный»,

о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0423001:433…,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар (далее – ответчик) с требованием о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0423001:433.

Исковое заявление мотивировано необходимостью восстановления нарушенного права собственности Российской Федерации в отношении спорного земельного участка

Определением от 25.06.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-26655/2019.

В рамках дела № А32-26655/2019 рассматривались требования МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения о приостановлении регистрации права от 21.05.2019 № 23/999/001/2019-177194 и обязании возобновить регистрацию права собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0423001:433.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2019 по делу № А32-26655/2018 производство по делу прекращено.

Данное определение суда вступило в законную силу

Определением суда от 18.11.2019 производство по настоящему делу возобновлено.

Представитель истца настаивал на требованиях.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте уведомлены надлежащим образом.

Администрация в отзыве возражала против требований, указала, что истцом не доказано нарушение его прав администрацией, кроме того, истец избрал ненадлежащий способ защиты права.

ПАО «Агрокомбинат «Тепличный» в отзыве также указало, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю (далее – Росреестр) представило в материалы дела отзыв, в котором просило в иске отказать.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Исполнительным комитетом Краснодарского городского Совета народных депутатов на основании Государственного акта на право пользования землей КК-2 № 401001437 совхозу «Тепличный» в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок, площадью 77,35 га для сельскохозяйственного использования.

Постановка на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка осуществлена в 2005 году, земельному участку присвоен кадастровый номер 23:43:0423001:433 (далее – спорный земельный участок).

Согласно плана реорганизации совхоз «Тепличный», являющийся государственным предприятием федерального уровня собственности, преобразован в Акционерное общество закрытого типа Агрокомбинат «Тепличный» в соответствии с п. 23 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708.

По мнению истца, так как земельный участок был предоставлен федеральному предприятию, государственная собственность на спорный земельный участок подлежала разграничению исключительно в пользу Российской Федерации.

Истцом направлен запрос от 12.04.2018 о расположении спорного земельного участка в границах земельного участка, предоставленного Совхозу «Тепличный» на основании Государственного акта КК-2 №401001437.

В письме экспертной организации № 01-08/194 от 28.05.2018 указано, что специалистами АО «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ наложены границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0423001:433 на земельный участок по Государственному акту КК-2 № 401001437. Определено, что границы спорного земельного участка практически совпадают с границами земельного участка, переданного по Государственному акту КК-2 № 401001437 совхозу «Тепличный».

В результате установлено, что спорный земельный участок сформирован из земель совхоза «Тепличный», предоставленных Государственным актом КК-2 №401001437.

Истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0423001:433.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 10.07.2018 отказало в государственной регистрации права собственности, в связи с тем, что с заявлением представлен Государственный акт о предоставлении совхозу «Тепличный» в постоянное (бессрочное) пользование 77, 35 га для сельскохозяйственного использования, а заявление представлено от имени Российской Федерации о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0423001:433, площадь которого согласно сведениям ЕГРН составляет 728 682 кв. м., что не позволяет однозначно определить объект недвижимого имущества, право собственности на который должно быть зарегистрировано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулировались с 20.12.2001 по 01.07.2006 Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» № 101-ФЗ (далее - Закон № 101-ФЗ), с 01.07.2006 - Федеральным законом № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).

Статьями 17, 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (в редакциях, действовавших до 01.07.2006) предусматривалось, что в собственности Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться земельные участки, основания отнесения которых к соответствующему уровню собственности предусмотрены Законом № 101-ФЗ.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

В статьях 3, 4, 5 Закона № 101-ФЗ указаны основания внесения земельных участков в соответствующие перечни, утверждаемые актами Правительства Российской Федерации. Подготовка и согласование соответствующих перечней земельных участков производилась в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 140.

В пункте 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакциях, действовавших до 01.07.2006), предусматривалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась, и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялась органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2003 № КАСОЗ-471 в силу статей 3 и 4 Закона № 101-ФЗ, потенциальными собственниками таких земель после разграничения государственной собственности являются Российская Федерация или субъект Российской Федерации в зависимости от того, в чьем пользовании ранее находились земельные участки. С учетом этого Правительство Российской Федерации определило порядок распоряжения указанными землями, позволяющий защитить интересы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на те земельные участки, на которые у них возникнет право собственности в процессе разграничения государственной собственности на землю.

Согласно анализу положений части 2 статьи 2, статей 3,4,5 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» № 101-ФЗ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшей до 01.07.2006), а также установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 № 576 Порядка распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, законодатель дифференцировал основания разграничения права собственности на землю по принадлежности находящихся на земельном участке объектов и по субъектам первоначального права на земельный участок. Предоставление земельного участка федеральному предприятию влечет возможность разграничения государственной собственности на него исключительно в пользу Российской Федерации.

Закон № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Поскольку статья 3.1 Закона № 137-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на спорный земельный участок является разграниченным и принадлежит Российской Федерации. Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 №2178/11.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании представитель истца представил выписку из ЕГРН от 19.07.2019, в которой указано, что 19.07.2019 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0423001:433 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Однако представитель истца отказ от заявленных требований не заявил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0423001:433 не подлежит удовлетворению, поскольку предмет спора отсутствует.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.Ю. Савин