Решение от 22 декабря 2017 г. по делу № А79-3484/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3484/2017
г. Чебоксары
22 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 28.03.2017 № 14-Т-2017 года,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «АлСтрой», Инспекция ФНС России по г.Чебоксары,

при участии: представителя заявителя – ФИО2, по доверенности от 12.01.2017, представителя УФАС по Чувашской Республике–Чувашии – ФИО3, по доверенности от 11.10.2017,

установил:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Министерство) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Управление) о признании недействительными решения и предписания Управления от 28.03.2017 № 14-Т-2017

Заявление мотивировано тем, что 28.03.2017 Чувашское УФАС России вынесло решение № 14-Т-2017 и предписание, которыми жалоба ООО «АлСтрой» признана обоснованной. Предписанием предусмотрено:

1. Организатору торгов – Минстрою Чувашии в срок до 13.04.2017 устранить допущенное нарушение процедуры проведения процедуры предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг по осуществлению строительного контроля над выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на оказание услуг по осуществлению строительного контроля путем:

1.1. Отменить протокол по проведению предварительного отбора № РТС121А170002 от 07.03.2017.

1.2. Повторно рассмотреть заявки на участие в предварительном отборе.

1.3. Продолжить процедуру проведения предварительного отбора.

Заявитель считает незаконными названные решение и предписание от 28.03.2017 № 14-Т-2017 по следующим основаниям.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Минстроем Чувашии объявлен предварительный отбор подрядных организаций, предметом которого являлось оказание услуг по осуществлению строительного контроля над выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Предварительный отбор объявлен 02.02.2017 на электронной площадке ООО «РТС-тендер», сайт оператора электронной площадки: http://www.rts-tender.ru. Предварительному отбору электронной площадкой присвоен номер № РТС121А170002.

Комиссия по проведению предварительного отбора подрядных организаций рассмотрела в числе других заявок заявку ООО «АлСтрой» на предмет соответствия участника предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения и документации о проведении предварительного отбора, а также проверила материалы и сведения, представленные участником предварительного отбора в составе заявки на участие в предварительном отборе, на соответствие требованиям, установленным пунктом 38 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение).

Комиссией установлено, что ООО «АлСтрой» представлены в составе заявки:

- справка № 841 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную ИФНС России по г.Чебоксары. В справке сообщается, что ООО «АлСтрой» имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов;

- справка № 19284 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, так же свидетельствует о наличии задолженности.

Указывает, что приложенные ООО «АлСтрой» платежные поручения не являются справкой налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, в связи, с чем не свидетельствуют об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Поэтому считает, что комиссией Минстроя Чувашии правомерно принято решение в отношении ООО «АлСтрой» об отказе во включении в реестр подрядных организаций, в связи с несоответствием заявки участника в предварительном отборе требованиям, установленным пунктом 38 Положения.

Определением от 15.05.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «АлСтрой» и Инспекцию ФНС России по г. Чебоксары.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Управления в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

ООО «АлСтрой» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Представитель ИФНС России по г. Чебоксары в судебное заседание не явился. Письменным отзывом от 08.06.2017 № 05-1-22/021760 на заявление указывает, что приложенные ООО «АлСтрой» платежные поручения не являются справкой налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, в связи с чем не свидетельствуют об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Также, в самой справке № 19284 указано, что это справка не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

В соответствии со статьями 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей ООО «АлСтрой» и ИФНС России по г. Чебоксары.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

02.02.2017 на электронной площадке www.rts-tender.ru и на официальном сайте Минстроя Чувашии органом по ведению реестра было размещено извещение о проведении конкурса по отбору подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Согласно документации по проведению предварительного отбора, размещенной в составе извещения о проведении предварительного отбора, дата начала подачи заявок на участие в предварительном отборе - 03.02.2017; дата окончания подачи заявок на участие в предварительном отборе - 24.02.2017; дата и время рассмотрения заявок - 05.03.2017.

Согласно протоколу по проведению предварительного отбора № РТС121А170002 от 07.03.2017, размещенному на сайте электронной площадки www.rts-tender.ru, на участие в предварительном отборе было подано 38 заявок.

Из протокола по проведению предварительного отбора № РТС 121A170002 от 07.03.2017 следует, что заявке № 33 (ООО «АлСтрой») отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций в связи несоответствием участника требованиям, установленным пунктом 23 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, а именно несоответствие требованию об отсутствии у участника предварительного отбора задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год. Не приложены копии не менее 3 контрактов на выполнение работ (оказание услуг), аналогичных предмету предварительного отбора, подтверждающих опыт работы.

17.03.2017 ООО «АлСтрой» обратилось в Чувашское УФАС России с жалобой на действия организатора торгов - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики при проведении предварительного отбора подрядных организаций по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Чувашского УФАС России принято решение от 28.03.2017 по делу № 14-Т-2017 о признании ее обоснованной.

Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики выдано предписание от 28.03.2017 по делу № 14-Т-2017, согласно которому организатору торгов - Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в срок до 13.04.2017 необходимо устранить допущенное нарушение процедуры проведения процедуры предварительного отбора подрядных организаций по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (процедура №РТС121А170002) путем: 1.1. Отменить протокол по проведению предварительного отбора № РТС121А170002 от 07.03.2017; 1.2. Повторно рассмотреть заявки на участие в предварительном отборе; 1.3 Продолжить процедуру проведения предварительного отбора.

Не согласившись с указанными решением и предписанием Чувашского УФАС России от 28.03.2017 по делу № 14-Т-2017, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 утверждено Положение о Федеральной антимонопольной службе (далее – Положение), согласно которому к полномочиям Федеральной антимонопольной службы относятся рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки и приостанавливает определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Статья 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предусматривает порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

В силу части 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих актов и (или) действий (бездействия) в судебном порядке.

Случаи возвращения жалобы заявителю предусмотрены в части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

В силу части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Обязательность проведения торгов (конкурса, аукциона) при привлечении подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах вытекает из императивных требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем действия их организатора при проведении торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган в порядке и по правилам, установленным статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (пункт 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса).

В силу пункта 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Согласно части 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением от 01.07.2016 № 615 Правительство Российской Федерации утвердило Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - Постановление № 615) и Положение о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение).

В рамках реализации вышеуказанного Постановления № 615, Минстроем Чувашии был объявлен предварительный отбор подрядных организаций по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Согласно пункту 19 Положения извещение о проведении предварительного отбора размещается органом по ведению реестра на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки не менее чем за 20 календарных дней до первоначальной даты окончания подачи заявок на участие в предварительном отборе.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 23 Положения при проведении предварительного отбора устанавливается, в том числе требование к участникам предварительного отбора - отсутствие у участника предварительного отбора задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, за исключением случаев, установленных пунктом 27 настоящего Положения (пункт 4.1.2. раздела 4 конкурсной документации).

Пунктом 27 Положения установлено, что допускается участие в предварительном отборе участника предварительного отбора в случае обжалования им задолженностей по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если решение в отношении жалобы на день рассмотрения заявки на участие в предварительном отборе не принято или судебное решение по заявлению на день рассмотрения указанной заявки не вступило в законную силу.

Согласно абзацу 6 пункта «б» пункта 38 Постановления № 615 заявка на участие в предварительном отборе должна содержать справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка, или нотариально заверенная копия такой справки (пункт 5.3.2.1 раздела 5 документации).

В составе заявки ООО «АлСтрой» представлены справка № 841 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, по состоянию на 01.02.2017 и справка № 19284 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.02.2017.

Из указанных справок следует, что по состоянию на 01.02.2017 ООО «АлСтрой» имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов в размере – 1 650 руб., 93,23 руб., 50,60 руб. и 1 924 руб.

В составе заявки ООО «АлСтрой» были приложены платежные поручения: № 27 от 22.02.2017 на сумму 1 924 руб. (назначение платежа – оплата штрафа на налог на доходы физических лиц; исполнено 22.02.2017); № 2377 от 17.02.2017 на сумму 1 650.00 руб. (назначение платежа – транспортный налог; проведено – 17.02.2017); № 2378 от 17.02.2017 на сумму 93,23 руб. (назначение платежа - оплата пени на налог на доходы физических лиц; проведено – 17.02.2017); № 2379 от 17.02.2017 на сумму 50,60 руб. (назначение платежа – пени за транспортный налог; проведено – 17.02.2017).

В своем решении антимонопольный орган, оценив представленные по делу № 14-Т-2017 документы пришел к выводу, что ООО «АлСтрой» было подтверждено отсутствие, на момент рассмотрения заявок, обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, а следовательно, заявка ООО «АлСтрой» отвечала требованиям конкурсной документации и ее отклонение конкурсной комиссией является нарушение требований подпункта «б» пункта 53 Положения № 615.

Проанализировав приведенные выше положения закона и дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд не может согласиться с указанным выводом антимонопольного органа, поскольку он является неверным и основан на ошибочном толковании вышеуказанных положений.

Пунктом 29 Положения предусмотрено, что документация о проведении предварительного отбора утверждается органом по ведению реестра.

Разработанная на его основе конкурсная документация (отсутствие налоговой задолженности за прошедший календарный год), прямо предусматривает наличие справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пункт 5.3.2.1 Положения).

Приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме» (вместе с Порядком заполнения формы справки об исполнений налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов) установлена форма, которая подтверждает факт отсутствия задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Представленная ООО «АлСтрой» справка налогового органа № 19284 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.02.2017 не является доказательством исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, на что указано в самой справке.

Указанная форма справки утверждена приказом ФНС России от 28.12.2016 № ММВ-7-17/722@ «Об утверждении форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, порядка их заполнения и форматов представления справок в электронной форме» и в самой справке имеется ссылка, что «Настоящая справка не является документом, подтверждающим, исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов».

Доказательства обжалования задолженностей по обязательным платежам ООО «АлСтрой» также не представлено.

Поскольку в составе заявки общества отсутствовал документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, конкурсная комиссия Министерства обоснованно отклонила заявку ООО «АлСтрой».

Управление по окончании проверки по делу № 14-Т-2017 пришло к ошибочному выводу о наличии в действиях конкурсной комиссии Министерства нарушения подпункта «б» пункта 53 Положения, следовательно, антимонопольный орган неправомерно признал жалобу ООО ООО «АлСтрой» обоснованной.

Изложенное позволяет сделать вывод, что решение от 28.03.2017 по делу № 14-Т-2017 не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Признание недействительным решения Чувашского УФАС России является основанием для признания недействительным предписания, выданного на его основании.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление Министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики удовлетворить.

Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 28.03.2017 № 14-Т-2017 года.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Л. Павлова