Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А55-13359/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

08 октября 2025 года Дело № А55-13359/2025

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2025 года. Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхина Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании 07 октября 2025 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Овощевод», ИНН <***>

к Администрации Сызранского района Самарской области

С участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - Управление Росреестра по Самарской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сызранского района Самарской области»

о признании незаконным решения

при участии:

согласно протокола судебного заседания установил:

ООО «Овощевод» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Администрации Сызранского района Самарской области от 06.02.2025 года, № Сзр/518 исхд, об отказе в заключении договора аренды (без проведения торгов) земельного участка КН 63:33:0000000:2377, площадью 23,35 Га, расположенного Самарская обл., Сызранский р-н, с ООО «Овощевод» - незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО «Овощевод». Обязать Администрацию Сызранского района Самарской области заключить договор аренды (без проведения торгов) с ООО «Овощевод» земельного участка КН 63:33:0000000:2377, площадью 23,35 Га, расположенного Самарская обл., Сызранский р-н, с учетом принятого судом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Овощевод», обратилось к Администрации Сызранского района с заявлением, о предоставлении земельного участка с КН 63:33:0000000:2377. площадью 23,35 Га. расположенного по адресу Самарская область. Сызранский район, в аренду, (без проведения торгов), сроком на 49 лет, в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО «Овощевод».

Администрация Сызранского района 06 февраля 2025 года ( № Сзр/518 исхд) отказала заявителю в заключении договора аренды, указав, что в выписке из ЕГРН на спорный земельный участок, содержатся сведения о нем с площадью 23.35 Га. при этом право

постоянного (бессрочного) пользования было предоставлено государственным актом на земельный участок - площадью 19,2 Га.

Администрация Сызранского района от 06.02.2005 № Сзр/518 исхд обосновала причины отказа от заключения договора аренды, тем, «что земельный участок (КН 63:33:0000000:2377), предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Овощевод», в соответствии с государственным актом САМ № 33-00-02-001424 имеет площадь 19,2 Га, а в выписке из ЕГРН площадь указана 23.35 Га, в связи с этим, право постоянного (бессрочного) пользования на землю площадью 23,35 Га за ООО «Овощевод» не зарегистрировано.

Заявитель - истец (ООО «Овощевод») считает Решение Администрации Сызранского района от 06.02.2025 № Сзр/518 исхд об отказе в заключении договора аренды (без проведения торгов) земельного участка КН 63:33:0000000:2377, площадью 23.35 Га - не обоснованным и не законным, нарушающим предоставленные ему законом его права и интересы, в сфере предпринимательской деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица.

В период предоставления Обществу земельного участка (апрель 1993 г.) действовали Основы законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле, принятые Верховным Советом СССР 28.02.1990 г. (далее Основы).

В соответствии со ст. 5 Основ законодательства Союза ССР и Союзных Республик - в пожизненное наследуемое владение земля предоставляется гражданам для нужд, предусмотренных статьей 20 настоящих Основ (в том числе, для ведения крестьянского хозяйства).

Статьей 6 Основ предусмотрено, что в постоянное или временное пользование земля предоставляется гражданам для целей, указанных в статьях 21, 22 настоящих Основ.

В соответствии со ст. 8 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществляется в порядке отвода.

Право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется Государственным актом.

Форма Государственного акта, порядок его регистрации и выдачи определяются законодательством союзных республик. Форма и порядок регистрации договоров на

аренду земли и других договоров на временное пользование землей определяются законодательством союзных и автономных республик.

При этом до момента выдачи государственного акта установленного образца для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей также временно могли использоваться бланки свидетельства о праве собственности на землю (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения").

Таким образом, по смыслу действовавшего спорный период земельного законодательства правоустанавливающим документом (основанием возникновения соответствующего права) на земельный участок являлось решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка (в частности, абзац шестой статьи 58 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991), тогда как государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, а в отдельных случаях - свидетельство о праве собственности на землю, являлись правоподтверждающими (удостоверяющими, оформляющими) документами (статья 31 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991).

В подтверждение факта выдела земельного участка пл. 23,35 га в бессрочное (постоянное) пользование Общество представило суду государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей САМ № 33-00-02-001424.

В период издания акта САМ № 33-00-02-001424 действовал Земельный кодекс РСФСР, статья 31 которого к документам, удостоверяющим право на земельный участок, относила государственные акты, выдаваемые и регистрируемые соответствующим Советом народных депутатов.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" для оформления права пожизненного наследуемого владения временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) разрешено использовать бланки свидетельства о праве собственности на землю.

Статья 39.6 ЗК РФ содержит случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В частности, в силу пп. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

09.04.2024 г. Общество обратилось в Администрацию Сызранского района Самарской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка пл. 23,35га - на право аренды, указав в качестве основания - пп. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Иных оснований названное заявление не содержало.

Письмом от 06.02.2025 г. N Сзр/158 исхд администрация Сызранского района Самарской области отказала в предоставлении заявленного права, сославшись на то, что в соответствии с государственным актом САМ № 33-00-02-001424 земельный участок имеет площадь 19,2 га, а в выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:33:0000000:2377 указана площадь 23,35.

Как следует из представленных документов Обществом государственный акт САМ № 33-00-02-001424 на площадь 23,35 г. не имеет подписи должного лица, отсутствует печать.

Таким образом, документов подтверждающих что Обществу предоставлен

земельный участков площадью 23,35 г. материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Заявителя правоустанавливающего документа, подтверждающего его право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 23,35 га, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований путем применения положений пп. 11 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, у администрации района не имелось.

Ссылка Заявителя, что в 2023 году, ООО «Овощевод» совместно с Администрацией Сызранского района, уточнили и согласовали местоположение границ спорного земельного участка, с целью исправления технической ошибки (по площади земельного участка) в записях ГГРН. что подтверждается актом согласования местоположения этих границ (акт согласования границ подписан администрацией - 09.10.2023; ООО «Овощевод» - 13.12.2023); выпиской из ЕГРН от 26.07.2023; Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.07.2023 № КУВД -001/2023-32084653/1. Техническая ошибка была исправлена - площадь земельного участка с 19.2 Га исправлены на 23,35 Га., не принимается судом, так как исходя из обоснований заявленных требований и предмета спора, подлежит установлению факт наличия у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком пл. 23,35 га, в целях применения положений пп. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В связи с отсутствием правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов относительно права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком пл.23,35 га за ООО «Овощевод», оснований для признания незаконным оспариваемого отказа администрации не имеется.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.02.2023 N Ф06-28175/2022 по делу N А57-4300/2022.

В рамках настоящего дела Обществом требования заявлены по правилам гл.24 АПК РФ.

С учетом того, что оснований для признания незаконным решения администрации от 06.02.2025 г. N Сзр/578 исхд. по правилам ст. ст. 198 - 200 АПК РФ не имеется, отсутствуют основания в целях восстановления нарушенного права и для обязания администрации заключить договор аренды.

Иных оснований для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов Заявитель в иском заявлении не изложил.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 49, 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Овощевод» требований к Администрации Сызранского района Самарской области о признании незаконным решения Администрации Сызранского района Самарской области от 06.02.2025 года № Сзр/518 исхд - отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Т.М. Матюхина