Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А60-52378/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52378/2016
25 мая 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Кондратьевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-52378/2016

по заявлению Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Билимбаевский психоневрологический интернат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Первоуральск»

о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 08.02.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 51 от 28.12.2016;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Билимбаевский психоневрологический интернат» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) о признании недействительными:

решения от 01.08.2016 г. № 13 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на общую сумму 63174,79 руб.; предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 63 174,79 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за 9 месяцев 2016 г.;

решения от 01.08.2016 г. № 13 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части занижения налогооблагаемой базы для начисления страховых взносов на сумму 63 174,79 руб.; а так же уменьшить недоимку и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, исключив из базы при расчете недоимки и пени сумму 63 174,79 руб.;

решения от 01.08.2016 г. № 13 н/с об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части занижения налогооблагаемой базы для начисления страховых взносов на сумму 63 174,79 руб.; а так же уменьшить недоимку и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, исключив из базы при расчете недоимки и пени сумму 63 174,79 руб.

Заявитель просит также обязать заинтересованное лицо возместить расходы на цели государственного социального страхования в размере 63174,79 руб. путем возврата из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на расчетный счет ГАУ «Билимбаевский ПНИ».

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявителем представлены возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрение дела начато судьей Н.В. Гнездиловой.

Определением от 20.04.2017 ввиду болезни судьи Н.В. Гнездиловой произведена замена судьи.

В результате электронного перераспределения судьей по настоящему делу определена Л.В. Колосова.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

16.03.2016 года филиалом № 4 ГУ СРО ФСС были приняты решения о проведении документальной выездной проверки страхователя ГАУ «Билимбаевский ПНИ» с целью проверки расходов, начисление, уплату страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходование этих средств и исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и расходование этих средств.

30.06.2016 года в ходе документальной выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию были оформлены акты № 13 и 13н/с, на основании которых вынесены: решение от 01.08.2016 г. № 13 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; решение от 01.08.2016 г. № 13 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; решение от 01.08.2016 г. № 13 н/с об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не принято к зачету расходов на сумму 65603,38 руб., в том числе: за счет средств ФСС — на сумму 63174,79 руб., за счет средств работодателя — 2428,59 руб.

Не согласившись с решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить частично исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в ч. 3 и 4 настоящей статьи).

Из материалов дела видно, что заинтересованным лицом не приняты к зачету суммы, выплаченные в качестве пособий по временной нетрудоспособности, в связи с неправильным (ошибки, неточности) оформлением листков нетрудоспособности: не принято к зачету 28196,57 руб., в том числе за счет средств ФСС - 25767,98 руб., за счет средств работодателя -2428,59 руб.:

•Сунгатова К.Х. - листок нетрудоспособности № 074 848 037 476 выдан 18.02.2013г., освобождение с 16.02.2013г. по 20.02.2013г. - не принято к зачету по данному нарушению 826,56 руб., в том числе за счет ФСС 472,32 руб., за счет средств работодателя — 354,24 руб.;

•Рычкова А.Ю.- листок нетрудоспособности № 094 719 160 387 выдан 15.04.2013г., освобождение с 14.04.2013г. по 18.04.2013г. - не принято к зачету по данному нарушению 3169,26 руб., в том числе за счет ФСС - 3169,26 руб., за счет средств работодателя — 0,00 руб.;

•Прохорова Т.Н.- листок нетрудоспособности № 074 850 998 766 выдан 11.04.2013г., освобождение с 02.04.2013г. по 16.04.2013г., не принято к зачету по данному нарушению 10371,75 руб., в том числе за счет ФСС- 8297,40 руб., за счет средств работодателя — 2074,35 руб.;

•Прохорова Т.Н. — листок нетрудоспособности № 094 809 095 816, выдан 18.04.2013г., освобождение с 17.04.2013г. по 24.04.2013г., не принято к зачету по данному нарушению 13829,00 руб., в том числе за счет ФСС- 13829,00 руб., за счет средств работодателя — 0,00 руб.

В ходе рассмотрения материалов проверки и дополнительно представленных страхователем документов по вопросу правильности оформления листков нетрудоспособности ФИО4 (листок нетрудоспособности № 074 848 037 476), ФИО5 (листок нетрудоспособности № 094 719 160 387), ФИО6 (листки нетрудоспособности № 074 850 998 766 и № 094 809 095 816), Фондом установлено нарушение п.60 Приказа Минздравсоцразвития № 624н от 29.06.2011г. (при амбулаторном лечении продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Каждое продление листка нетрудоспособности записывается в отдельные строки граф таблицы).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (подп. 5 п. 2 ст. 8 Закона N 165-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (ч. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ и п. 1 Порядка).

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В ч. 3 п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного Порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как следует из материалов проверки, листки нетрудоспособности выданные медицинскими учреждениями с нарушением требований Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности (продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом, каждое продление листка нетрудоспособности записывается в отдельные строки граф таблицы, а не продлены одной строкой).

Однако не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию. Нарушение в заполнении не повлекло за собой необоснованную выдачу листка нетрудоспособности и не означает, что страхового случая не было. Факт наступления страхового случая фондом социального страхования не опровергнут (более того, не оспаривается).

При таких обстоятельствах требования заявителя в этой части требований подлежат удовлетворению.

По вопросу правомерности назначения единовременного пособия ФИО7, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, работающей на условиях внешнего совместительства, фондом не принята к зачету сумма 564 рублей 41 копейка по причине произведенных страхователем расходов с нарушением требований законодательства по обязательному социальному страхованию

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 9 данного Закона, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно нормам подпункта 3 пункта 1 статьи 11 названного Закона страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 указанного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждения х в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Согласно нормам статьи 3 данного Закона порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Исходя из пункта 79 Постановления ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам" единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по основному месту работы.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Для назначения и выплаты пособия представляется справка из медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности, с указанием конкретного срока беременности.

Исходя из буквального толкования Постановления от 07.04.2008 N 81 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам", единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по основному месту работы.

Поскольку ФИО7, работает у заявителя на условиях совместительства, основным местом работы учреждение у данной гражданки не является, оснований для выплаты пособия у заявителя не имелось; в удовлетворении требований в указанной части следует отказать.

В удовлетворении требований заявителя о признании недействительными решений по эпизоду выплаты пособия по беременности и родам работнику ФИО7, в сумме 36842 рублей 40 копеек, также следует отказать.

На основании статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ говорит, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством определены Законом № 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375.

На основании части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, за исключением случаев, предусмотренных в частях 3 и 4 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Исходя из положений части 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Таким образом, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются по всем местам работы (службы, иной деятельности) в том случае, если на момент наступления страхового случая и в двух предшествующих страховому случаю календарных годах застрахованное лицо было занято у этих страхователей.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что застрахованное лицо – ФИО7 на момент наступления страхового случая работала как по основному месту работы, так и по совместительству у заявителя. С заявителем ФИО7 до наступления страхового случая состояла в трудовых отношениях менее двух календарных лет; за получением страхового обеспечения ФИО7 обратилась по месту совместительства (к заявителю).

Поскольку на момент наступления страхового случая застрахованное заявителем лицо - ФИО7 не была занята работой именно у заявителя в предусмотренном законом размере - двух календарных лет, предшествующих моменту наступления страхового случая, то в спорном случае у указанного застрахованного лица не возникло права на получение пособия по беременности и родам по месту работы по совместительству.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, отказ заявителю произвести зачет расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ФИО7 по беременности и родам, и, соответственно, оспариваемые решения в данной части, являются правомерными.

При таких обстоятельствах, требования Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Билимбаевский психоневрологический интернат» подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительными вынесенные Государственным учреждением - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской:

- решение от 01.08.2016 г. № 13 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов 25 767 рублей 98 копеек в бухгалтерском учете и отчетности за 9 месяцев 2016 года;

- решение от 01.08.2016 г. № 13 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части занижения налогооблагаемой базы для начисления страховых взносов на сумму 25 767 рублей 98 копеек и доначисления соответствующей суммы недоимки и пеней;

- решение от 01.08.2016 г. № 13 н/с об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части занижения налогооблагаемой базы для начисления страховых взносов на сумму 25 767 рублей 98 копеек и доначисления соответствующей суммы недоимки и пеней.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Билимбаевский психоневрологический интернат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.В. Колосова