Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А67-14112/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 14112/2019

19.02.2020 (резолютивная часть решения объявлена 12.02.2020)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Томскому району Томской области УМВД России по Томской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ,

при участии:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (паспорт),

от административного органа – не явился (извещен),

установил:

23.12.2019 Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области, административный орган) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направил.

На основании положений ст.ст. 156, 163 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области.

В представленном заявлении административный орган указал, что ответчиком осуществлялась незаконная розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

ФИО2 в судебном заседании, не отрицая факта совершения правонарушения, просила уменьшить размер назначаемого административного штрафа.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

19.09.2019 в ходе проведения проверочных мероприятий в помещении магазина «Мечта», расположенном по адресу: <...>, в котором свою деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

В частности, административным органом установлено, что при проведении контрольной покупки 19.09.2019 покупателю продана одна бутылка водки «Мариинские просторы люкс», объемом 0,5 л, по цене 200 руб. (акт фиксации факта реализации товара от 19.09.2019).

Также в ходе осмотра помещений магазина «Мечта», расположенном по адресу: <...>, выявлено наличие бутылок водки «Мариинские просторы люкс», объемом 0,5 л.

На основании ст.27.10 КоАП РФ бутылки водки «Мариинские просторы люкс», объемом 0,5 л, в общем количестве 9 шт. изъяты сотрудниками ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 19.09.2019.

19.09.2019 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району вынесено определение о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, и о проведении по нему административного расследования.

09.10.2019 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району младшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении предпринимателя составлен протокол ЖУАП № 3667 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Факт незаконной розничной продажи предпринимателем в магазине «Мечта», расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции (бутылка водки «Мариинские просторы люкс», объемом 0,5л, крепостью 40% по цене 200 руб.) в отсутствие лицензии подтвержден представленными материалами: протоколом ЖУАП № 3667 об административном правонарушении от 09.10.2019, актом фиксации факта реализации товара (оказания услуги) от 19.09.2019, кассовым чеком от 19.09.2019, протоколом осмотра помещений, территории от 19.09.2019 с фототаблицей; объяснениями ФИО4, ФИО2, ФИО5 от 19.09.2019.

Незаконная розничная продажа алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не предусмотрена возможность получения индивидуальным предпринимателем лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ей правонарушения выражается в том, что предприниматель, вопреки законодательному запрету осуществления индивидуальными предпринимателями розничной продажи алкогольной продукции, допустила реализацию в принадлежащем ей магазине алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии вины в форме неосторожности.

То обстоятельство, что предприниматель не знала о реализации водки в ее магазине, на что указано в объяснениях от 19.09.2019, не исключает ее вину, поскольку ФИО4, являющаяся продавцом в магазине «Мечта», состоит в трудовых отношениях с предпринимателем (трудовой договор от 22.08.2019) и предприниматель, являясь работодателем, несет ответственность за действия своего работника. Ненадлежащее исполнение ФИО4 своих трудовых обязанностей свидетельствует об отсутствии со стороны предпринимателя должного контроля за действиями своих работников. При этом, объем изъятой алкогольной продукции (9 бутылок), место нахождения (помещения магазина) указывает на предназначение алкогольной продукции для целей, не связанных с личным потреблением.

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в месте розничной продажи товаров, в складском помещении магазина, доказательства того, что на указанной алкогольной продукции имелись явные обозначения и она не предназначена для розничной продажи не представлены.

С учетом взаимосвязанных положений статьи 2.2 КоАП РФ и пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ продажа и хранение алкогольной продукции продавцом магазина в любом случае не освобождают предпринимателя от административной ответственности за реализацию в принадлежащем ей помещении магазина алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В связи с этим, кому принадлежит алкогольная продукция, - предпринимателю или иному лицу, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, так как ответственность за соблюдение законодательства, в том числе при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в помещении принадлежащего ей магазина, несет непосредственно предприниматель.

На основании изложенного, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, в действиях предпринимателя подтверждается материалами дела.

Основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, имелись. Административная ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, основания для привлечения к административной ответственности лица имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ (1 год со дня совершения правонарушения), на момент принятия решения по настоящему делу не истек.

Допущенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, имеет целью защиту здоровья и жизни населения, обеспечение права потребителя на качественную продукцию. Оборот алкогольной продукции без соблюдения установленных требований является незаконным, опасным для жизни и здоровья людей и, тем самым, затрагивает как конституционные права, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В ходе рассмотрения настоящего дела предпринимателем не приведено и судом не установлено исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем, правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Санкция ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие существенного вреда (обратного в материалы дела не представлено), имущественное положение предпринимателя, несоразмерность санкции последствиям правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с требованиями ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, а также принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в п.3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), алкогольная продукция, изъятая административным органом по протоколу изъятия от 19.09.2019, подлежит уничтожению без компенсации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН <***> 801 62 37, КПП <***><***> 001, счет: 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ, лицевой счет 046 511 40 380, БИК 0469 02 001, код ОКТМО: 69654000, наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации 188 116 080 10016000 140, идентификатор: 18880470191600036670.

Руководствуясь ч.ч.2.2-2.3 ст.4.1, ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, ст.ст.167 – 170, 176, 206 АПК РФ,

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (зарегистрированную Межрайонной ИФНС России №8 по Томской области 31.08.2015, ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб. с направлением алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 19.09.2019, на уничтожение без компенсации.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова