Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А40-55399/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-55399/21-139-399
17 мая 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2021 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Федерального казенного предприятия "Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности" (141320, Московская область, Сергиево-Посадский район, Пересвет город, Бабушкина улица, 9, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>)

к Федеральному казначейству (101000, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение и действия о внесении дублирующей реестровой записи от 20.02.2012 №0548100000412000001 по государственному контракту от 15.08.2011 №47702388027160002280/16/РК в реестр контрактов единой информационной системы в сфере закупок; о возложении обязанности на Федеральное казначейство Российской Федерации удалить (аннулировать) реестровую запись от 20.02.2012 № 0548100000412000001 из реестра государственных контрактов единой информационной системы в сфере закупок; о возложении обязанности на Федеральное казначейство Российской Федерации удалить (аннулировать) реестровую запись от 30.07.2015 № 1770236167415000090 из реестра государственных контрактов единой информационной системы в сфере закупок;

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. №Дов-111 от 31.12.2020, диплом;

от ответчика – ФИО3, дов. №09-04-11/19940 от 17.09.2019, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное предприятие Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности" (далее также заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казначейству (далее также ответчик) о признании незаконным решения и действия о внесении дублирующей реестровой записи от 20.02.2012 №0548100000412000001 по государственному контракту от 15.08.2011 №47702388027160002280/16/РК в реестр контрактов единой информационной системы в сфере закупок, о возложении обязанности в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты вступления решения по делу № А40-55399/2021 в законную силу удалить (аннулировать) реестровую запись от 20.02.2012 №0548100000412000001 по государственному контракту от 15.08.2011 №47702388027160002280/16/РК из реестра контрактов единой информационной системы в сфере закупок, с учетом принятых судом уточнений предмета требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в 2012, 2015 и 2016 годах по результатам заключения государственного контракта от 15.08.2011 №47702388027160002280/16/РК ФКП "НИЦ РКП" были ошибочно трижды опубликованы сведения о контракте в реестре государственных контрактов единой информационной системы в сфере закупок. Ошибочными являются реестровые записи от 20.02.2012 №0548100000412000001 и от 30.07.2015 №1770236167415000090. Действительной и правильной реестровой записью государственного контракта является запись от 15.12.2016 №47702388027160002280. Все три записи находятся на этапе "Исполнение".

Пунктом 6 Положения о размещении на официальном сайте РФ в информационно-коммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 № 913 установлено, что удаление размещенной на информационном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа использованной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.

Правомочия собственника имущества предприятия осуществляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос"

В ответ на обращение ГК "Роскосмос" по вопросу аннулирования дублирующих реестровых записей контрактов из ЕИС в сфере закупок Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) в письме от 30.12.2020 №АК/116967/20 было указано, что наличие дублирующих записей в реестре государственных контрактов единой информационной системы в сфере закупок не содержит сведений о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в связи с чем административный орган сообщает об отсутствии полномочий для проведения контрольных мероприятий, а обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган вправе выдавать исключительно в случае выявления соответствующих нарушений при проведении контрольных мероприятий.

Функционал ЕИС в сфере закупок не позволяет заказчику (лицу, разместившему информацию) аннулировать записи о заключении контракта самостоятельно.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 13.04.2017 № 442 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок определено Федеральное казначейство.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 442 установлено, что функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок уполномочено осуществлять Федеральное казначейство.

Исходя из вышеизложенного, на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, пункта 1 Постановления Правительства РФ № 442, надлежащим ответчиком по исковому заявлению № 13-6535 от 07.07.2017г. является соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, а именно Федеральное казначейство.

Так, согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов)».

Согласно ч.4 ст. 103 ФЗ-44 «Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов».

Пунктом 12 «Правил ведения реестра контрактов, заключенных Заказчиками», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084 определено что, « В целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" -"ж(1)", "и", "и(2)", V и "о" пункта 2 настоящих Правил; изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, признания судом контракта недействительным, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л", "н" и "п" пункта 2 настоящих Правил; предоставления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с условиями контракта - информацию, указанную в подпункте "и(1)" пункта 2 настоящих Правил».

Согласно пункта 15 вышеуказанных Правил «При положительном результате проверки, предусмотренной пунктами 13 и 14 настоящих Правил, Федеральное казначейство формирует реестровую запись, в которую включаются информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов. При этом при отсутствии уведомления о соответствии контролируемой информации Правилам осуществления контроля, указанной в объекте контроля, предусмотренном подпунктом "з" (при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10 - 14, 16, 17, 19, 22, 31 - 33, 35, 37 - 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Федерального закона) пункта 4 Правил осуществления контроля, Федеральное казначейство при формировании реестровой записи проставляет отметку о непроведении проверок, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 11 Правил осуществления контроля».

Таким образом, возможности исправить допущенную ошибку удалить (аннулировать) реестровые записи из реестра контрактов единой информационной системы в сфере закупок возможно ответчику.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Федерального казначейства в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу путем удаления (аннулирования) реестровой записи № 0173100007014000231 по контракту № 0551100000114000004 из реестра контрактов единой информационной системы в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Федерального казначейства Российской Федерации о внесении дублирующей реестровой записи от 20.02.2012 №0548100000412000001 по государственному контракту от 15.08.2011 №47702388027160002280/16/РК в реестр контрактов единой информационной системы в сфере закупок.

Обязать Федеральное казначейство Российской Федерации в течении десяти рабочих дней с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и удалить (аннулировать) реестровую запись от 20.02.2012 №0548100000412000001 по государственному контракту от 15.08.2011 №47702388027160002280/16/РК из реестра контрактов единой информационной системы в сфере закупок.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Федерального казначейства Российской Федерации в пользу Федерального казенного предприятия Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Возвратить Федеральному казенному предприятия "Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности" госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп., уплаченную платежным поручением от 16.03.2021 №1429.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова