Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А55-35211/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2019 года

Дело №

А55-35211/2018

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 05 февраля 2019 года в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Чистый берег"

к Государственной жилищной инспекции Самарской области

об оспаривании предписания №г.о.Жиг.-61505 от 21.08.2018

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 директор

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 07.09.2018

Общество с ограниченной ответственностью "Чистый берег" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области №г.о.Жиг.-61505 от 21.08.2018.

Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее – инспекция, заинтересованное лицо) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.08.2018 инспекцией было выдано заявителю предписание №г.о.Жиг.-61505, согласно которому обществу в жилом доме по адресу: <...> следует устранить отслоение и разрушение облицовочного слоя стен фасада здания, нарушены п. 4.2.3.2 ПИН ТЭЖФ («Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170), срок устранения 17.09.2018.

Согласно п. 4.2.1.1. Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170 (далее – Правила), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

- заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

- исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

- устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

- теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

- облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять;

- отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения;

- поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (4.2.3.2. Правил).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что в жилом доме, расположенном по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, <...>, жильцами был выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление. 01.06.2012 между обществом и собственниками помещений данного дома был заключен договор на предоставление услуг многоквартирному дому с указанием всех видов работ в приложении № 1, в котором отсутствуют услуги по осмотру и ремонту фасада здания. Поэтому общество считает, что оспариваемым ненормативным правовым актом незаконно на общество возложены обязанности по ремонту фасада дома, которые не предусмотрены договором.

Инспекция в обоснование возражений в сущности считает, что оспариваемое предписание принято в пределах установленной законом компетенции и при наличии законных оснований.

Доводы инспекции отклоняются судом по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы Закона, требования предписания должны быть определенными, исполнимыми и конкретными, предписание должно быть исполнимым.

Тогда как предписание выдается в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившим проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлены следующие факты нарушения обязательных требований: отслоение и разрушение облицовочного слоя стен фасада здания, расположенного по адресу: <...>.

Однако в материалы дела инспекцией не представлены доказательства того, что в обязанности общества, оказывающего услуги на основании договора от 01.06.2012 на предоставление услуг многоквартирному дому на указанному адресу, возложены обязательства по осмотру и ремонту фасада здания и не доказано, что общество обязано осуществлять ремонт указанного фасада. Приложение №1 к указанному договору таких работ (услуг) не содержит.

Исходя из изложенного оспариваемое предписание не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить.

Расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области №г.о.Жиг.-61505 от 21.08.2018.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Самарской области в пользу заявителя расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1