Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А56-67736/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67736/2023
18 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицына Е.В.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Государственное бюджетное нетиповое образовательное учреждение "Академия талантов" Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения от 01.06.2023 №202S19230028443

встречное заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к Государственному бюджетному нетиповому образовательному учреждению "Академия талантов" Санкт-Петербурга

о взыскании финансовых санкций в размере 35500 руб.

без вызова сторон

установил:

Государственное бюджетное нетиповое образовательное учреждение "Академия талантов" Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение) об оспаривании от 01.06.2023 №202S19230028443.

От заинтересованного лица поступило встречное заявление о взыскании с Государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения "Академия талантов" Санкт-Петербурга в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области финансовых санкций в размере 35500 руб. за несвоевременное предоставление сведений в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, Отделением по результатам сверки отчетности установлено непредставление в установленный законом срок индивидуальных сведений по форме ЕФС-1, в отношении Учреждения, вынесено решение от 01.06.2023 №202S19230028443, в соответствии с которым начислен штраф в сумме 35500 руб. на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 2 п. 5 и ч. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. 28.12.2022) страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера, указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ (в ред. 28.12.2022) указанные выше сведения представляются по форме ЕФС-1.

Расчет штрафа произведен на основании абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица): 500*71 по кадровому мероприятию в отношении 71 (количество застрахованных лиц) = 35500.

Отчет ЕФС-1 сдается в отношении каждого сотрудника, а также лиц, работающих по гражданско-правовым договорам.

Сроки сдачи подраздела 1.1 следующие:

при приеме на работу или увольнении сотрудника, приостановлении или возобновлении трудового договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа;

при заключении или расторжении гражданско-правового договора - следующий рабочий день после заключения или прекращения ГПД;

при переводе сотрудника на другую работу или переходе на электронную трудовую книжку - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором издан приказ или подано заявление.

Подраздел 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1 предусмотрен для отражения сведений о страховом стаже. Он представляется по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В подразделе 2 отражают данные о периодах работы в условиях, которые дают право для досрочной пенсии.

При наличии оснований данный подраздел подается вместе с 1.2.

Непредставление в установленный срок данных подразделов формы влечет штраф для ИП и юридических лиц в размере 500 рублей за каждого сотрудника (ч. 3 ст. 17 закона о персонифицированном учете).

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме ЕФС-1 представлены 02.02.2023, что не оспаривается заявителем.

Таким образом, у заинтересованного лица имелись основания для привлечения Заявителя к ответственности по вышеуказанной норме.

Между тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении недвусмысленно указано на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной 17 Федерального закона N 27-ФЗ, размер штрафа, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Отделением в сумме 35500 рублей, что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 10000 рублей, поскольку следует принять во внимание то, что Заявителем вменяемое правонарушение совершено по неосторожности, Заявитель ранее не привлекался к ответственности по части 1 стать 17 Федерального закона N 27-ФЗ, то есть правонарушение совершено впервые, незначительный период просрочки, при этом ни Федеральный закон N 212-ФЗ, ни Федеральный закон №27-ФЗ, не устанавливают каких-либо ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций, тогда как снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда.

С учетом указанных выше правовых позиций Конституционного Суда РФ, факт утраты юридической силы статьи 44 Закона N44-ФЗ не исключает полномочие суда по снижению размера назначенного штрафа, подлежащего назначению за то или иное правонарушение. Утрата юридической силы статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ свидетельствует лишь о том, что обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность плательщика исключены из полномочий Отделения и должны определяться судебными органами, в связи с чем, право по определению санкций сохранилось у суда.

На основании изложенного, встречное заявление Отделения о взыскании с Учреждения штрафа в размере 35500 руб., назначенного решением от 01.06.2023 №202S19230028443, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01.06.2023 №202S19230028443 в части размера штрафа, снизив его до 10000руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения "Академия талантов" Санкт-Петербурга 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Взыскать с Государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения "Академия талантов" Санкт-Петербурга в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области финансовые санкции в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части встречного заявления отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения "Академия талантов" Санкт-Петербурга в доход федерального бюджета 563 руб. государственной пошлины по встречному заявлению.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Синицына Е.В.