Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А40-11361/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-11361/18

130-74

21 мая 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калачевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Кредитного потребительского кооператива "Финансовая группа "Сберегательный Союз" (адрес: 350015, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.02.2014) к ФНС России (адрес: 127381, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.10.2004)

об отмене решения по жалобе ФНС от 20.12.2017 за СА-4-9/25948с, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 25.10.2017г. ГРН 7172375553816.

третьи лица – 1) Южное главное управление Центрального банка РФ (адрес: 350000, <...>); 2) МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, ; 3) УФНС по Краснодарскому краю.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО1, ФИО2. № бн от 09.01.2018, паспорт

от ответчика (заинтересованного лица) – не явился, извещен

от третьих лиц – 1) не явился, извещен; 2) ФИО3, дов.№07-06/14288 от 12.04.2018 г., удост.; 3) ФИО3, дов.№05-11/23979 от 18.04.2018 г., удост.

УСТАНОВИЛ:

Кредитный потребительский кооператив "Финансовая группа "Сберегательный Союз" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФНС России об отмене решения по жалобе ФНС от 20.12.2017 за СА-4-9/25948с, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 25.10.2017г. ГРН 7172375553816.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик и третьи лица против удовлетворения требований возражали по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, внеочередным общим собранием пайщиков (членов) Заявителя 08.09.2017 года принято решение об изменении видов экономической деятельности Заявителя и приведением в соответствие с требованиями законодательства наименования Кредитного Потребительского Кооператива «Финансовая группа «Сберегательный Союз». Пунктом 8 ст. 7 ФЗ-190 «О кредитной кооперации» предусмотрено изменение видов деятельности - «Кредитный кооператив вправе в установленном настоящим Федеральным законом порядке принять решение о внесении в свой устав изменений, предусматривающих изменение вида кредитного кооператива. Изменение вида кредитного кооператива не является реорганизацией». В соответствии с требованиями ст. 123.2 ГК РФ, Федерального закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив», или слова «потребительский союз», либо «потребительское общество», соответственно наименование изменено на Потребительское Общество «Финансовая группа «Сберегательный Союз». Потребительское общество «Финансовая группа «Сберегательный Союз» в соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» создано в форме потребительского кооператива.

12.09.2017 КПК «Финансовая группа «Сберегательный Союз» подал заявление на внесение изменений в ЕГРЮЛ для государственной регистрации. По результатам рассмотрения налоговым органом представленных документов на государственную регистрацию, регистрирующим органом принято решение от 19.09.2017г. о государственной регистрации заявленных сведений, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 7172375276770).

18 октября 2017г. по жалобе Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банка России) Управлением Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю было вынесено Решение за № 22-12-1642 об отмене регистрационной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о внесении изменений в учредительные документы КПК «Финансовая группа «Сберегательный Союз», запись признана недействительной - ГРН 7172375553816) 25.10.2017г.

Решением ФНС России от 20.12.2017г. за исх. № СА-4-9/25948с Жалоба Заявителя на неправомерные действия УФНС по Краснодарскому краю с требованием признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 25.10.2017г. ГРН 7172375553816 и восстановить прежнюю запись внесения изменений в ЕГРЮЛ от 19.09.2017г. ГРН 717237526770 оставлена без удовлетворения.

По мнению ФНС России, смена вида деятельности и наименования Кооператива является изменением организационно-правовой формы Кооператива.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного положения следует, что одним из условий для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является несоответствие ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе, жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Из пункта 1 статьи 54 Гражданского кодекса следует, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Закон Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее - Закон № 3085-1) определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона № 3085-1 данный закон не распространяется на специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон № 190-ФЗ) кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков).

В части 5 статьи 9 Закона № 190-ФЗ указано, что кредитный кооператив вправе преобразоваться в производственный кооператив, хозяйственное общество или товарищество, некоммерческое партнерство с соблюдением требований, установленных федеральными законами.

Таким образом, положениями Закона № 190-ФЗ не предусмотрено преобразование кредитного потребительского кооператива в потребительское общество, деятельность которого определяется Законом № 3085-1 и, как следствие, изменение его наименования на потребительское общество.

Государственная регистрация юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ предусмотрены документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган, в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, представляются подписанное заявителем заявление по форме №Р13001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Приказ № 25); решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах; документ об уплате государственной пошлины. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Руководителем кооператива ФИО4 12.09.2017 в Межрайонную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю (регистрирующий орган) представлены документы для государственной регистрации внесения изменений в сведения о кооперативе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы КПК «ФГ «Сберегательный Союз», а именно, заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части сведений о наименовании Кооператива; протокол внеочередного общего собрания членов Кооператива от 08.09.2017 № 17, согласно которому на собрании принято, в том числе решение об изменении наименования на Потребительское общество «Финансовая группа «Сберегательный Союз»; устав в новой редакции, содержащий полное наименование создаваемого общества - Потребительское общество «Финансовая группа «Сберегательный Союз» (далее - Общество); платежное поручение от 12.09.2017 № 2521 об уплате государственной пошлины за регистрацию; копия нотариальной доверенности на ФИО5 В. от 27.04.2017 (23АА6895457).

По результатам рассмотрения представленных ФИО4 документов регистрирующим органом принято Решение № 7545817А, на основании которого 19.09.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 7172375276770 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кооператива.

Южное управление Банка России 06.10.2017 обратилось в УФНС России по Краснодарскому краю (далее - Управление) с жалобой от 05.10.2017 № ТЗ-27-1-5/37528, в которой просило отменить Решение № 7545817А.

Управление, удовлетворяя жалобу Южного управления Банка России, в Решении сделало вывод о том, что заявленные Кооперативом изменения являются не сменой наименования, а его реорганизацией, влекущей изменение организационно-правовой формы Кооператива и, как следствие, невозможность осуществления контроля Банком России за его деятельностью.

Также Управление в Решении указало, что Законом № 190-ФЗ ограничена возможность реорганизации кредитного потребительского кооператива в иное юридическое лицо другой организационно-правовой формы.

В части доводов Кооператива, что вносимые изменения в ЕГРЮЛ по смене наименования и видов деятельности, не являются его реорганизацией, влекущей изменение организационно-правовой формы регистрирующий орган считает необходимым пояснить следующее.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица (п. 1 ст. 54 ГК РФ).

Закон Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее -Закон № 3085-1) определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона № 3085-1 потребительская кооперация - это система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов; потребительское общество - это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Закон № 3085-1 не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие).

В названиях указанных потребительских кооперативов использование слов «потребительское общество», «союз потребительских обществ» не допускается (статья 2 Закона №3085-1).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков).

Кредитный кооператив вправе преобразоваться в производственный кооператив, хозяйственное общество или товарищество, некоммерческое партнерство с соблюдением требований, установленных федеральными законами (ч. 5 ст. 9 Федерального закона № 190-ФЗ).

Законом № 190-ФЗ ограничена возможность реорганизации кредитного потребительского кооператива в иное юридическое лицо другой организационно-правовой формы.

Следовательно, положениями Федерального закона № 190-ФЗ не предусмотрено преобразование кредитного потребительского кооператива в потребительское общество, деятельность которого определяется Законом № 3085-1 и, как следствие, изменение его наименования на потребительское общество.

В отношении довода Заявителя о том, что Южное управление Банка России не является заинтересованным лицом при обжаловании Решения № 7545817А, суд поясняет следующее.

В соответствии с подпунктом 4 части 3 статьи 5 Закона № 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России проводит проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива Закону № 190-ФЗ, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

В соответствии с п.п. 7, 8.1 и 8.2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований названного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных ст. 35 названного Федерального закона; запрашивает у кредитных кооперативов и их должностных лиц необходимые документы и информацию, в том числе информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами; дает кредитным кооперативам предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивает у них документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России,

На основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе запрашивать и получать у кредитного кооператива бухгалтерскую (финансовую) отчетность в порядке, установленном Банком России (п. 3); проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива указанному Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России (п. 4); направлять кредитным кооперативам, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивать у них документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России (п. 6).

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 1 Закона № 190-ФЗ кредитный потребительский кооператив это добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии со ст. 2 Закона № 190-ФЗ правовыми основами создания и деятельности кредитных кооперативов являются ГК РФ, указанный Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные акты Центрального банка Российской Федерации (Банк России), регулирующие отношения с участием кредитных кооперативов.

На основании ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В уставе потребительского кооператива должны содержаться сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков. При этом, наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» (п. 2 ст. 123.2 ГК РФ).

В силу ст. 5 Закона № 190-ФЗ регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России, который в том числе, осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований указанного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных ст. 35 Закона № 190 - ФЗ.

Высшим органом управления кредитного кооператива, является общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков) (п. 1 ст. 17 Закона № 190 - ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона № 190 - ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) относятся в том числе, утверждение устава кредитного кооператива, внесение изменений и дополнений в устав кредитного кооператива или утверждение устава кредитного кооператива в новой редакции, а также принятие решения о реорганизации или ликвидации кредитного кооператива.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания членов КПК «Финансовая группа «Сберегательный союз» № 17 юридическим лицом принято решение об изменении наименования, и изменение основного вида деятельности. Из названия юридического лица исключены слова «кредитный» и «кооператив» юридическое лицо заявлено как «Потребительское общество».

При этом, правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 19.06.1992 №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации (далее - Закон № 3085-1).

Основными задачами потребительской кооперации в Российской Федерации являются создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами, закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией, производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли, оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг и др.

Под потребительским обществом понимается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов (ст. 1 Закона № 3085-1).

Согласно ст. 3 Закона № 3085-1 государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации.

Таким образом, как следует из анализа представленных документов, заявленные изменения по существу являются не сменой наименования юридического лица, а его реорганизацией, влекущей изменение организационно-правовой формы, что как следствие влечет за собой его выход из-под юрисдикции Банка России.

На основании п. 5 ст. 9 Закона № 190-ФЗ кредитный кооператив вправе преобразоваться в производственный кооператив, хозяйственное общество или товарищество, некоммерческое партнерство с соблюдением требований, установленных федеральными законами. При преобразовании кредитного кооператива в производственный кооператив или некоммерческое партнерство члены реорганизуемого кредитного кооператива (пайщики) становятся членами производственного кооператива или некоммерческого партнерства. При преобразовании кредитного кооператива в хозяйственное общество или товарищество члены реорганизуемого кредитного кооператива (пайщики) становятся участниками хозяйственного общества или товарищества.

Соответственно, вышеуказанными положениями законодательства ограничена возможность реорганизации кредитного потребительского кооператива в юридическое лицо иной организационно - правовой формы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона №. 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Федерального закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 названного Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном данным Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, позиция Федеральной налоговой службы об обоснованности рассмотрения Управлением жалобы Южного управления Банка России на решение регистрирующего органа от 19.09.2017 № 7545 817А, является правомерной, принятой с учетом требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах ФНС России пришло к обоснованному выводу, что Управлением правомерно рассмотрена жалоба Южного управления Банка России как заинтересованного лица, чьи права нарушены действиями Регистрирующего органа.

Таким образом, решение ФНС России от 20.12.2017 № СА-4-9/25948с является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика отсутствует нарушение действующего законодательства, а оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя.

На основании Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст.64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Кредитного потребительского кооператива "Финансовая группа "Сберегательный Союз" (адрес: 350015, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.02.2014) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина