Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А40-3233/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-3233/23-21-22
г. Москва
22 марта 2023 года.
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" (142301, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕХОВ ГОРОД, ОКТЯБРЬСКАЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2012, ИНН: <***>)

к МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

о взыскании процентов в размере 19892 руб. 94 коп.


в судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 12.12.2022)

от ответчика: не явился, извещен




УСТАНОВИЛ:

ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" (далее также – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Московской областной таможне (далее также – ответчик, таможенный орган, МОТ) о взыскании процентов в размере 19 892 руб. 94 коп.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом письменных возражений на доводы ответчика.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От ответчика поступил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО ТК «Руста-Брокер» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными и отмене решения Московской областной таможни ФТС России от 26.10.2021 № 10013000/261021/0004991 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары № 10013160/230120/0023844 (далее - ДТ), после выпуска товаров и Уведомления Центрального таможенного управления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 03.11.2021 № 10100000/У2021/0010764 (далее - Уведомление).

По указанному заявлению, Арбитражным судом города Москвы возбуждено производство по делу № А40-9972/2022.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2022 по делу № А40-9972/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2022 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.11.2022, заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы признаны недействительными решение Московской областной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/230120/0023844 и Уведомление Центрального таможенного управления от 03.11.2021 № 10100000/У2021/0010764, данное решение Арбитражного суда имеет преюдициальную силу для рассматриваемого спора в силу статьи 69 АПК РФ.

Вступившим в законную силу судебными актами подтверждено, что задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов образовалась в результате принятия Московской областной таможней решений, которые признаны недействительными в судебном порядке.

Следовательно, признание решения Московской областной таможни о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10013160/230120/0023844, недействительными в судебном порядке свидетельствует об отсутствии у ООО ТК «Руста-Брокер» вышеназванной задолженности перед бюджетом.

Названное согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 17.10.2016 №309-АД16-10395 по делу № А60-16466/2015, решении по делу № А62-161/2021.

В связи с чем, принятое Московской областной таможней решение, признанное в судебном порядке недействительным, не может нести никаких негативных правовых последствий для ООО ТК «Руста-Брокер» с момента его принятия, а нарушенное последствиями принятия данного решения право организации подлежит восстановлению.

Таким образом, признание судом решения Московской областной таможни о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, а также вынесенного на его основании уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов недействительными свидетельствует об отсутствии у Общества законной обязанности по уплате таможенных платежей, доначисленных таможней в соответствии с данным решением, с момента его принятия вне зависимости от даты вступления в законную силу судебного решения, которым данные ненормативные правовые акты признаны недействительными.

Судом установлена обязанность Московской областной таможни восстановить нарушенные права ООО ТК «Руста-Брокер» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10013160/230120/0023844 в размере 222 716,85 рублей.

Денежные средства в общей сумме 222 716 рублей 85 копеек возвращены таможенным органом на счет Общества 25.08.2022, что подтверждается выпиской операций по лицевому счету <***> ООО ТК «Руста-Брокер», предоставленной ПАО «Сбербанк».

Материалами дела № А40-9972/2022 и Решением Арбитражного суда города Москвы установлено, что ООО ТК «Руста-Брокер», действующее как таможенный представитель, перечислило во исполнение требований таможенного органа денежные средства в сумме 222 716,85 руб. Указанные денежные средства были перечислены ООО ТК «Руста-Брокер» от своего имени, за счет собственных средств, что подтверждается платежными поручениями № 2153, № 2154 от 11.11.2021.

Таким образом, сумма процентов, подлежащих начислению на излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по ДТ № 10013160/230120/0023844 составила 19 892 (девятнадцать тысяч восемьсот девяносто два) рубля 94 копейки.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 66 ТК ЕАЭС установлено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме (п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС).

При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (п. 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289).

Как разъяснено в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (ч. 11 ст. 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - ч. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (ст. 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - ст. 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).

В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", выплата предусмотренных ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со ст. 117 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм ведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений ст. ст. 52 и 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (часть 1) Конституции РФ принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 N 503-О).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912 по делу N А51-10499/14, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 30.07.2020 N Ф05-9741/2020 по делу N А40-293587/2019

Более того, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 разъяснено, что при решении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей во исполнение решения таможенного органа со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

Учитывая, что излишне уплаченные таможенные платежи Обществу возвращены несвоевременно, следовательно, у последнего возникли законные основания для начисления и получения процентов на всю сумму невозвращенных денежных средств, предусмотренных таможенным законодательством.

При этом добровольное перечисление Обществом сумм таможенных пошлин и пеней в размере на основании вынесенных таможней решений и уведомлений не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Из положений ст. 73 Федерального закона 03.08.2018 N 289-ФЗ следует, что направление плательщику уведомления является не обычным извещением о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных пошлин и пеней, а требованием плательщику уплатить в установленный этим уведомлением срок указанную сумму таможенных пошлин и пеней под угрозой применения экономических и административных санкций (это следует и из текста самого уведомления).

Суд учитывает, что уведомления таможни, как следует из ч. 6 ст. 71 Федерального закона 03.08.2018 N 289-ФЗ, являются обязательным предварительным элементом взыскания таможенных пошлин и пеней.

В рассматриваемом случае уплата Обществом сумм таможенных пошлин произведена под угрозой применения административных и финансовых санкций.

Признак добровольности в действиях Общества, направленных на погашение задолженности, отсутствует.

Абзацем вторым пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 подтверждается правомерность данного подхода.

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

В соответствии с пунктом 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Частью 9 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) установлено, что при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 Федерального закона № 311-ФЗ.

Согласно положениям части 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ, общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и 4 возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, итогов не может превышать 1 месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как уже было указано выше, пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона № 311-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ). Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона № 311-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Федерального закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Таможня, являющаяся администратором доходов бюджета, в силу положений пункта 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обладает полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

На основании вступившего в законную силу судебного акта таможней возвращены суммы излишне уплаченных таможенных платежей.

Таким образом, при возврате излишне уплаченных таможенных платежей по указанным ДТ таможней должны были быть начислены проценты в размере 19 892 руб. 94 коп.

Согласно отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, зачисление (идентификация) и списание в бюджет таможенных платежей по ДТ № 10013160/230120/0023844, доначисленных в виду оспоренных и признанных незаконными решений таможенного органа, осуществлено 21.11.2021.

Таким образом, учитывая указанные нормы закона и разъяснения, данные в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49, начисление процентов на суммы излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей полежит с 22.11.2021.

Обществом произведен расчет подлежащих выплате процентов по ДТ № 10013160/230120/0023844, в соответствии с требованиями ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

Расчет процентов, произведенный обществом, проверен судом, признан обоснованным и правильным, таможенным органом не опровергнут.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик, в нарушение ст. 65 АПК РФ документально не подтверждены, в материалы дела не представлены документы, которые по мнению ответчика, позволяют уменьшить размер взыскиваемых процентов.

Учитывая, что требования истца документально подтверждены и ответчик не представил доказательств выполнения обязательств по своевременному возврату денежных средств, суд пришел к выводу, что исковые требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Уплаченная истцом при обращении в суд госпошлина взыскивается с ответчика на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170-176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" проценты за нарушение срока возврата сумм излишне взысканных и своевременно невозвращенных таможенных платежей в размере 19 892 руб.94 коп., а также расходы по госпошлине в размере 2000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Д.А. Гилаев