Постановление от 29 января 2026 г. ФАС МО (ФАС Московского округа)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-10419/2025
30 января 2026 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2026 года

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2026 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Кочергиной Е.В.,

судей Дацука С.Ю., Архиповой Ю.В.,

при участии в заседании:

от истца: Администрации Богородского городского округа Московской области – ФИО1, по доверенности от 10.11.2023г.,

от ответчика: общества с ограниченной ответственностью «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» - ФИО2, по доверенности от 10.02.2025г.,

рассмотрев 21 января 2026 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Богородского городского округа Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2025 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2025 года по делу № А41-10419/2025

по иску Администрации Богородского городского округа Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК»

о расторжении Договора аренды и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа Московской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» (далее – ответчик, ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК») с требованиями:

- расторгнуть договор аренды земельного участка от 26.01.2023 N 4-2023 с кадастровым номером 50:16:0501009:641, площадью 115 786 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п Аксено -Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель – «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования – «Легкая промышленность», с даты вступления решения суда в законную силу.

- обязать ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» передать Администрации Богородского городского округа земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501009:641, площадью 115 786 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п Аксено -Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель – «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования – «Легкая промышленность», по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

- расторгнуть договор аренды земельного участка от 26.01.2023 N 5-2023 с кадастровым номером 50:16:0501009:640, площадью 10861 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п Аксено - Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Производственная деятельность», с даты вступления решения суда в законную силу.

- обязать ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» передать Администрации Богородского городского округа земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501009:640, площадью 10861 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п Аксено-Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Производственная деятельность», по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2025 года по делу № А41-10419/2025, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2025 года, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

По делу № А41-10419/2025 поступила кассационная жалоба от Администрации Богородского городского округа Московской области, в которой заявитель просит отменить решение суда первой, постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии кассационной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте - http://kad.arbitr.ru/.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание суда кассационной инстанции проведено с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации Богородского городского округа Московской области поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» по доводам кассационной жалобы возражал, ссылаясь на соблюдение норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, пояснил, что доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, что не отнесено к компетенции суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в решении суда первой инстанции, постановлении суда апелляционной инстанции, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены указанных судебных актов.

Из материалов дела усматривается, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее - Постановление N 629) утверждены случаи предоставления по договору аренды земельных участков по договорам аренды с установлением льготной арендной платы.

Пункт "б" части 1 Постановления N 629 предусматривает предоставление российским юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законом Московской области от 25.03.2022 № 32/2022-ОЗ (в редакции от 29.09.2023) утвержден Перечень видов экономической (предпринимательской) деятельности, осуществляемой в целях обеспечения импортозамещения для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, в число которых, в том числе, входит производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (код ОКВЕД по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 25).

ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» обратилось за предоставлением государственной услуги для получения земельного участка в аренду без проведения торгов в целях обеспечения импортозамещения для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций в порядке, предусмотренном Распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 № 15ВР-883.

В соответствии с Приложением 8 Распоряжения Минмособлимущества от 31.05.2021 № 15ВР-883, утвержден перечень документов, обязательных для предоставления государственной услуги в зависимости от категории заявителя и основания для обращения, в число которых включен Бизнес-проект.

По результатам рассмотрения бизнес-проекта Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области дает заключение (согласование) на бизнес-проект, планируемый к реализации заявителем, для определения возможности предоставления земельного участка, которое предоставляется для предоставления государственной услуги.

По результатам рассмотрения услуги были заключены

- договор аренды земельного участка от 26.01.2023 N 4-2023, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером 50:16:0501009:641, площадью 115 786 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область Ногинский район, с/п Аксено-Бутырское, д. Новые Псарьки,

- договор аренды земельного участка от 26.01.2023 N 5-2023, с кадастровым номером 50616:0501009:640, площадью 10 861 кв. м, расположенный по адресу Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п Аксено- Бутырское, д. Новые Псарьки.

Одним из условий заключенных договоров аренды земельных участков от 26.01.2023 № 4-2023, от 26.01.2023 № 5-2023 являлось строительство современного металлообрабатывающего предприятия в целях производства металлоконструкций, импортозамещающего оборудования, емкостного и теплообменного оборудования (пункт 1.3. указанных договоров).

В соответствии с пунктами 3.2., 3.6. договоров от 26.01.2023 № 4-2023, от 26.01.2023 № 5-2023 и на основании пункта 20 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ за первый год использования земельного участка устанавливается льготная арендная плата в размере 1 рубль в год.

В целях продления льготного периода арендной платы по договорам от 26.01.2023 № 4-2023, от 26.01.2023 № 5-2023 ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» обратилось в Администрацию Богородского городского округа с пакетом документов, свидетельствующих о реализации бизнес-проекта согласно дорожной карте.

Письмом от 02.11.2024 № 102-01Исх-13202 Администрация Богородского городского округа направило в Министерство инвестиции промышленности и науки Московской области, документы для рассмотрения вопроса о продлении льготной арендной платы.

В своем заключении Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области пришло к выводам, что реализация мероприятий осуществляется со срывом сроков (имеется существенное отклонение от выполнения дорожной карты), имеются отклонения от значений планового показателя привлечения инвестиций и создания рабочих мест, отсутствует скорректированная версия бизнес-плана, что не позволяет согласовать корректировку дорожной карты проекта, а также отсутствует подтверждение имеется существенное отклонение от выполнения дорожной карты и бизнес проекта, источников дальнейшего источников финансирования проекта.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0501009:641, имеется существенное отклонение от выполнения дорожной карты и бизнес-проекта, земельный участок с кадастровым номером 50616:0501009:640 не используется более 1 года.

Пунктом 4.1.1. заключенных договоров предусмотрено, что арендодатель имеет право расторгнуть Договор, в том числе, при неиспользовании/не освоении Земельного участка в течение 1 года.

Пунктом 4.1.2. заключенных договоров установлено, что в случае неиспользования земельного участка в соответствии с целями, указанными в пункте 1.3., арендодатель имеет право на односторонний отказ от Договора согласно постановлению правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах".

Пункт 1.3. договоров аренды земельных участков от 26.01.2023 № 4-2023, от 26.01.2023 № 5-2023 предусматривал строительство современного металлообрабатывающего предприятия в целях производства металлоконструкций, импортозамещающего оборудования, емкостного и теплообменного оборудования.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельный отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности и предоставленного предусмотренным подпунктом "б" части 1 Постановления N 629 должен предусматривать, в том числе условие об односторннем отказе арендодателя от такого договора в случае неиспользования земельного участка для целей, указанных в подпункте "б" части 1 Постановления N 629.

В целях реализации порядка расторжения, предусмотренного пунктом 2 Постановления N 629, Администрацией Богородского городского округа в адрес ООО «ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК» письмами от 11.12.2024 N 102-01Исх-14971, от 11.12.2024 N 102-01Исх 14972 направлено предложение о расторжении договора аренды земельного участка от 26.01.2023 N 5-2023, от 26.01.2023 N 4-2023.

К вышеуказанным письмам Администрация Богородского городского округа направила дополнительные соглашения о расторжении заключенных договоров аренды земельных участков для дальнейшей государственной регистрации прекращения права аренды.

Поскольку в досудебном порядке требования истца не были удовлетворены, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Оценка доказательств осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (глава 7 "Доказательства и доказывание": ст. ст. 64 - 89).

Согласно ч. 2 ст. 9 (ст. 9 "Состязательность") Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом закрепленного ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности арбитражного процесса, возлагает обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылаются истец и ответчик, в равной степени на обе стороны.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств (представленных сторонами в обоснование своих доводов и возражений: истцом - в обоснование заявленных исковых требований, ответчиком - в обоснование возражений по заявленным исковым требованиям) в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения (в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации), правильно определил правовую природу спорных правоотношений, с достаточной полнотой выяснил имеющие значение для дела обстоятельства и пришел к выводу об отсутствии предусмотренной законом совокупности обстоятельств для удовлетворения заявленных исковых требований. Судами по результатам оценки доказательств было установлено, что ответчик осуществляет действия направленные на заключение договоров, проведение проектно-изыскательских работ, согласования, принимаются меры по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, по подключению к городской системе дождевой канализации для проектирования и строительства объекта, газоснабжению, и пр., таким образом, вышеизложенные фактические обстоятельства указывают на осуществление ответчиком действий, направленных на использование участков по целевому назначению, освоению земельных участков.

Суд кассационной инстанции, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, чем были установлены судами, не усматривает правовых оснований не согласиться с выводами судов.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции исходя из доводов кассационной жалобы не установлено, как и не установлено нарушений судами норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов (ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами соблюдены правила оценки доказательств, предусмотренные ст. ст. 9, 41, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений лиц, участвующих в деле, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы - Администрации Богородского городского округа Московской области не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на ином толковании норм права, связаны с доказательственной стороной спора, направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений ст. ст. 273 - 291 главы 35 (глава 35 "Производство в суде кассационной инстанции") Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной ст. ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая конституционно-правовой смысл данных норм) суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Администрации Богородского городского округа Московской области, а принятые по делу решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2025 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2025 года по делу № А41-10419/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Богородского городского округа Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий-судья Е.В. Кочергина


Судьи: С.Ю. Дацук

Ю.В. Архипова