Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А56-116577/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116577/2023
04 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседании ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «РОБИПЛАСТ»

к Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

о взыскании излишне уплаченного платежа по оплате государственной пошлины в размере 130 000 руб.

при участии

от заявителя – ФИО2 генеральный директор

от заинтересованного лица – не явился, извещен,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РОБИПЛАСТ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее – Комитет) излишне уплаченного платежа по оплате государственной пошлины в размере 130 000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Комитет, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, заявитель имел лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, регистрационный № 78РПА0009395 от 20.07.2021, сроком действия до 19.07.2023, выданную Обществу с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ РОБИПЛАСТ», находящемуся по адресу: Российская Федерация, 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 51, литера А, помещение 3-Н, кабинет 1, ИНН <***>, по следующим адресам мест нахождения обособленных подразделений:

- Санкт-Петербург, Центральный район, Суворовский пр., д.51, литера А, помещение ЗН;

- Санкт-Петербург, Красногвардейский район, пр. Косыгина, д. 15, литера А, часть помещения 13Н (комн. 14-17,19,20) (далее - лицензия).

19.06.2023 Обществом в Комитет подано заявление о продлении срока действия лицензии сроком на 2 года.

В целях соблюдения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) заявителем произведена оплата государственной пошлины за продление срока действия органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензии на розничную продажу алкогольной продукции сроком на 2 года в размере 130 000 рублей согласно платежному поручению от 09.06.2023 № 756.

В рамках предоставления соответствующей государственной услуги, на основании распоряжения Комитета от 29.06.2023 № 4087-р, Комитетом была проведена оценка соответствия Общества лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям без выезда, по результатам которой составлен акт от 14.07.2023 № 447/20 (далее - Акт).

По результатам проведенной оценки соответствия Общества лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям без выезда, Комитетом принято решение об отказе Обществу в продлении срока действия лицензии, в связи с несоответствием лицензионному требованию, установленному абзацем первым пункта 10 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ, издано распоряжение Комитета от 18.07.2023 № 4508-р «Об отказе в продлении срока действия лицензии».

20.07.2023 письмом Комитета № 01-26-7613/23-0-0 заявителю направлено уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии с указанием правовых оснований.

22.09.2023 Общество направило в адрес Комитета претензию о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 130 000 руб.

Как указывает заявитель, Комитет не ответил на претензию Общества, в связи с чем, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании излишне уплаченного платежа по оплате государственной пошлины в размере 130 000 руб.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Суд полагает, что требования Общества необходимо рассматривать как заявление о признании незаконными действий (бездействия) Комитета и обязании устранить нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченной государственной пошлины с возможным распространением на возникший спор положений ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 17 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 данной статьи.

В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течении трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

В соответствии с абзацем первым пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 2.9.5.1 Административного регламента Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (78000000010000023156), утвержденного распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.06.2018 № 3566-р (далее - Административный регламент) основанием для отказа в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является в том числе, несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 2.9.1.1 Административного регламента, а именно отсутствие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения.

Общество, в качестве документов, подтверждающих наличие объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейский район, пр. Косыгина, д. 15, литера А, часть помещения 13Н (комн. 14-17.19,20) предоставило договор аренды от 01.05.2022 № 2/22 со сроком действия до 01.04.2027 года с отметкой о государственной регистрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по данному адресу факт государственной регистрации договора не подтвердился.

Таким образом, Комитетом установлено, что у Общества отсутствует в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складское помещение (при наличии) и стационарный торговый объект общей площадью не менее 50 кв.м. по адресу, указанному в действующей лицензии.

С учетом изложенного, Комитетом принято решение об отказе Обществу в продлении срока действия лицензии.

Таким образом, Комитетом осуществлены юридически значимые действия, направленные на предоставление Обществу государственной услуги по продлению срока действия органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Основания и порядок возврата государственной пошлины, уплаченной за совершение юридически значимых действий, установлены статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Пунктом 1 статьи 333.40 НК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для возврата плательщику государственной пошлины, уплаченной за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса уплаченная государственная пошлина подлежит возврату полностью в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

На основании изложенного у Комитета отсутствуют основания для возврата Обществу государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения от 09.06.2023 № 756.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.