Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А83-14762/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-14762/2022
г. Симферополь
06 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление (исковое заявление):

Общества с ограниченной ответственностью «Виноградарь»

к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

в лице филиала № 15 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

о признании недействительным уведомления от 21.04.2022


с участием представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «Виноградарь» - ФИО2, на основании доверенности от 29.07.2022, личность установлена удостоверением адвоката;

от заинтересованного лица – ФИО3, на основании доверенности от 18.07.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ;


УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виноградарь» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – Фонд, ФСС), согласно которому просит:

- признать недействительным уведомление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 21.04.2022 об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 г. в соответствии с ОКВЭД 3,40 % в соответствии с основным видом деятельности 77.31 «Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования», 22 класс профессионального риска, выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Виноградарь» Филиалом № 15 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

- обязать Государственное учреждение - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить Обществу с ограниченной ответственностью «Виноградарь» с 01.01.2022 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3%, 12 класса профессионального риска по основному виду экономической деятельности «Выращивание винограда» код по ОКВЭД 01.21.

Заявленные требования мотивированы тем, что документы для подтверждения основного вида экономической деятельности посредством электронного документооборота были поданы Обществом своевременно – 15.04.2022.

Также указывает, что Филиалом № 15 ФСС неверно самостоятельно определен размер страхового тарифа без учета реально осуществляемого основного вида экономической деятельности - 01.21 Выращивание винограда.

Фонд в отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на законность обжалуемого уведомления, поскольку страхователем предоставлены документы с нарушением срока, в связи с чем, Фонд отнес в соответствующем году такого страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, тем самым обеспечивая права застрахованных лиц, работающих у данного страхователя.

В итоговом судебном заседании представители сторон поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Судом было установлено следующее.

ООО «Виноградарь» с 12.12.2014 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1149204047190. Основным видом экономической деятельности Общества, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является «Выращивание винограда» код ОКВЭД 01.21, на основании которой определен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3% к начисленной оплате труда.

15.04.2022 в Государственное учреждение - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым для подтверждения основного вида экономической деятельности посредством электронного документооборота "О подтверждении основного вида экономической деятельности" были предоставлены документы, предусмотренные п. 3 Порядка № 55 (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2022, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 15.04.2022, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу), согласно которым:

- основным видом экономической деятельности является: 01.21Выращивание винограда;

- определен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 процента.

21.04.2022 Филиалом N 15 ФСС выдано уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) по месту нахождения юридического лица (далее - уведомление от 21.04.2021), согласно которому:

- основным видом деятельности является - 77.39.23 Аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования;

- определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3.40 процентов.

ООО «Виноградарь» обжаловало действия Филиала №15 в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

По результатам рассмотрения жалобы ФСС принято решение о правомерности действий Филиала №15 и установлении страхового тарифа ООО «Виноградарь» в размере 3,40%, соответствующего наиболее высокому классу профессионального риска вида экономической деятельности по причине того, что ООО «Виноградарь» с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности обратилось с нарушением срока подачи, поскольку оно было зарегистрировано в системе Фонда 16.04.2022 в 07:17:29, основной вид деятельности был установлен заинтересованным лицом самостоятельно.

Не согласившись с указанным уведомлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Суд, заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснили, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной совокупности условий не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Частью 1 статьи 22, статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, которые дифференцируются по классам профессионального риска и устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил № 713 предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил № 713, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Порядка № 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно введению к "Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" ОК 029-2001 (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст (далее - ОКВЭД), объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Соответственно, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Виноградарь» основным видом экономической деятельности предприятия является "Выращивание винограда" (ОКВЭД 01.21).

Однако, в связи с непредставлением в указанный срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, Филиалом № 15 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 21.04.2022 выдано уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) по месту нахождения обособленного подразделения (далее - уведомление от 21.04.2021), согласно которому:

- основным видом деятельности является - 77.31 Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования;

- определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3.40 процентов.

В соответствии с п. 16 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденный приказом Фонда социального страхования РФ от 25.04.2019 № 230 (далее - Регламент) в случае подачи документов после 15 апреля текущего календарного года документы рассматриваются в соответствии с Порядком № 55.

Между тем, 15.04.2022 заявителем в Фонд для подтверждения основного вида экономической деятельности посредством электронного документооборота "О подтверждении основного вида экономической деятельности" были предоставлены документы, предусмотренные п. 3 Порядка N 55 (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2022, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 15.04.2022, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу за 2021 год от 15.04.2021).

Согласно сведениям ООО «Такском» и данным журнальных файлов почтового сервера host6.taxcom.ru установлено, что с почтового ящика организации ООО «Виноградарь» (ИНН <***>, КПП 910401001) 9203009@host19.taxcom.ru, 15.04.2022 в ФСС был отправлен вышеуказанный пакет документов.

Электронный документооборот регламентируется Приказом ФСС от 25.04.2019 №230 "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 № 56170)

Согласно п.28 Приказа №230, регистрация документов, указанных в пунктах 13 - 15 настоящего Регламента, представленных заявителем (представителем) в территориальный орган Фонда на личном приеме или в электронной форме, осуществляется в день поступления в территориальный орган Фонда.

Соответственно днем поступления заявления считается 15.04.2022 в 14:00:41, что подтверждается квитанцией о загрузке из ФСС.

Следовательно, Фонд обязан был зарегистрировать заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности в день загрузки - 15.04.2022.

При этом, Фондом не представлено доказательств обоснованности отнесения предприятия к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из всех перечисленных в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Действительно в пункте 13 Правил №713 установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Однако, пунктом 11 Порядка № 55 установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Вместе тем вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен Фондом лишь на основании Единого государственного реестра юридических лиц, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые может осуществлять данное юридическое лицо.

Сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Учитывая, что уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в Едином государственном реестре юридических лиц, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для установления заявителю завышенного страхового тариф, исходя из основного вида деятельности – аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования.

Данная позиция приведена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

На основании изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, оспариваемое уведомление подлежит признанию недействительным.

Из положений ст. 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законник интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из установленных обстоятельств по делу.

В этой связи, принимая во внимание положения пункта 3 части 5 ст. 201 АПК РФ, полномочия Фонда, характер спорных правоотношений в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд считает, что нарушенные права и интересы заявителя должны быть восстановлены путем понуждения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить Обществу с ограниченной ответственностью «Виноградарь» с 01.01.2022 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3%, 12 класса профессионального риска по основному виду экономической деятельности «Выращивание винограда» код по ОКВЭД 01.21, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации


Р Е Ш И Л:


1. Заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

2. Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 21.04.2022 об установлении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 г. в соответствии с ОКВЭД 3,40 % в соответствии с основным видом деятельности 77.31 «Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования», 22 класс профессионального риска, выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Виноградарь» Филиалом № 15 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

3. Обязать Государственное учреждение - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить Обществу с ограниченной ответственностью «Виноградарь» с 01.01.2022 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3%, 12 класса профессионального риска по основному виду экономической деятельности «Выращивание винограда» код по ОКВЭД 01.21, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

4. Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Виноградарь» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 3000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев