Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А07-29901/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29901/2021
г. Уфа
16 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2022.

Полный текст решения изготовлен 16.03.2022.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Новопетровское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения № 002S19210023153 от 07.09.2021


Общество с ограниченной ответственностью "Новопетровское" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – пенсионный орган, фонд) о признании недействительным решения № 002S19210023153 от 07.09.2021.

Рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, суд приходит к следующим выводам.

Из приложенных к заявлению документов следует, что Обществом с ограниченной ответственностью "Новопетровское" представлены исходные сведения по форме СЗВ-М на 43 застрахованных лица за отчетный период май 2021 года 09.06.2021 в установленные сроки, но с указанием неверного регистрационного номера. В связи с этим Фондом сформировано и направлено 10.06.2021 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Повторно сведения по форме СЗВ-М были представлены Обществом 30.06.2021.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан решения № 002S19210023153 от 07.09.2021 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Новопетровское" к ответственности в виде штрафа в размере 21500 руб.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Проанализировав доводы заявления, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (подпункт 3).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть третья).

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М). В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма – впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая – подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая – подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений", которое начало действовать 30.05.2021.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция).

В силу пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Кроме того статья 17 Федерального закона №27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение вышеуказанного пятидневного срока.

Само по себе неисполнение страхователем требования фонда об устранении ошибок в представленной отчетности не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Ввиду тог, что Общество представило сведения по форме СЗВ-М 09.06.2021, то есть своевременно, то факт представления сведений с нарушением срока отсутствует.

10.06.2021 Обществу было отказано в приеме сведений по форме СЗВ-М за май 2021 г., т. к. в представленной Обществом СЗВ-М неверно указан регистрационный номер страхователя.

В то же время, ошибка в регистрационном номере ПФР в СЗВ-М за май 2021 г. от 09.06.2021 не свидетельствует о том, что пенсионный орган не мог идентифицировать Общество по иным сведениям о страхователе в СЗВ-М за май 2021 г.

При регистрации Общества в системе электронного документооборота ПФР, об Обществе, помимо регистрационного номера, внесены сведения о наименовании Общества, ИНН, КПП (п. 4 Постановления Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п).

СЗВ-М за май 2021 г. от 09.06.2021 содержит сведения о наименовании Общества, ИНН, КПП, следовательно, не доказан тот факт, что неуказание в СЗВ-М регистрационного номера страхователя не позволило фонду его идентифицировать и самостоятельно уточнить (скорректировать) представленные сведения на основании статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ.

Аналогичной правовой позиции придерживается Арбитражный суд Уральского округа в постановлении от 02.03.2021 N Ф09-598/21 по делу N А71-7616/2020.

В соответствии с нормами статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации, возможность применения которых по аналогии допустима в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 N 2-П, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Новопетровское" следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Новопетровское" удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от № 002S19210023153 от 07.09.2021 недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Новопетровское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


СудьяГ.А. Давлеткулова