Постановление от 17 июня 2019 г. по делу № А21-12922/2018



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-12922/2018
17 июня 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Смирновой Н. В.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8575/2019) Администрации муниципального образования "Гвардейский Городской Округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2019 по делу № А21-12922/2018

(судья Можегова Н.А.), принятое по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к Администрации муниципального образования "Гвардейский Городской Округ" об обязании передать нежилые помещения в собственность Российской Федерации,

третьи лица: ФГУП "Почта России"; Совет депутатов муниципального образования "Гвардейский городской округ",

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН: 1103926011177, место нахождения: г.Калининград, улица Курортная, дом 1) (далее – Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (ОГРН: 1023902272327, место нахождения: Калининградская область, г.Гвардейск, улица Юбилейная, дом 6) (далее – Администрация) об обязании ответчика в течение двух месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу передать в собственность Российской Федерации нежилое помещение, общей площадью 20,5 кв.м., расположенное по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, поселок Зорино, улица Центральная, дом 29.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» и ФГУП "Почта России".

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2019 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на несоблюдение процедуры передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную собственность, поскольку в адрес Администрации направлены только письма о рассмотрении вопроса о возможности безвозмездной передачи спорного объекта.

Податель жалобы указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ФГУП «Почта России», данное предприятие находится в стадии реорганизации, следовательно, по мнению подателя жалобы, новое акционерное общество «Почта России» не подпадает под перечень субъектов указанных в абз. 3 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных, актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» в лице УФПС Калининградской области заключен договор от 01.06.2015 №30/626-15, по условиям которого Предприятию предоставлено в безвозмездное пользование нежилое помещение, общей площадью 20,5 кв.м., расположенное по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, поселок Зорино, улица Центральная, дом 29.

В соответствии с пунктом 1.1 срок действия договора установлен до 01.05.2015, с возможностью ежегодной пролонгации (пункт 10.2).

Письмом от 26.07.2018 Росимущество обратилось к Администрации с требованием осуществить мероприятия по передаче указанного выше муниципального имущества в федеральную собственность для дальнейшего закрепления данного имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Письмом от 16.08.2018 №6766 Администрация отказала Росимуществу в передаче спорного помещения в федеральную собственность, сославшись на использование спорного имущества во исполнение полномочий, возложенных на орган местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ (в целях обеспечения услугами связи жителей поселка Зорино).

Считая отказ Администрации противоречащим действующему законодательству, Росимущество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Порядок разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, в соответствии с которым (абзац третий) в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999г. №176-ФЗ «О почтовой связи» (в редакции Федерального закона от 29.06.2018г. №171-ФЗ) имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. Указанные правила не применяются к имущественным отношениям, возникающим в ходе процедуры реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в акционерное общество, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 указанного закона к средствам почтовой связи относятся здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи.

В силу пункта 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления до 01.01.2008 обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу главы 12 Закона в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 01.01.2008 указанным федеральным законом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что спорные нежилые помещения фактически занимает и использует ФГУП «Почта России» в целях осуществления своей деятельности – для размещения почтового отделения.

Приняв во внимание, что спорные помещения используются ФГУП «Почта России» и необходимы для осуществления полномочий Российской Федерации по организации федеральной почтовой связи, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что спорные помещения не могут находиться в муниципальной собственности «Гвардейского городского округа» и подлежат передаче в федеральную собственность, а отказ Администрации от передачи спорного помещения в федеральную собственность противоречит указанным выше положениям закона.

Ссылка подателя жалобы на нахождение ФГУП «Почта России» в стадии реорганизации не является обстоятельством, исключающим передачу помещений в федеральную собственность.

Факт несоблюдения Росимуществом процедуры передачи имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в федеральную собственность, подателем жалобы документально не подтвержден.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2019 по делу № А21-12922/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.В. Жиляева



Судьи


В.И. Желтянников


И.А. Тимухина