Постановление от 18 октября 2024 г. по делу № А56-111127/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2024 года

Дело №

А56-111127/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Рудницкого Г.М., ФИО1,

рассмотрев 02.10.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2024 по делу № А56-111127/2023,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, адрес: 195027, Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д. 34, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, адрес: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – МТУ Росимущество), об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу изъять и передать в казну Российской Федерации закрепленные за Управлением на праве оперативного управления гаражи с кадастровыми номерами 47:18:0531014:131, 47:06:0000000:5742, 47:03:0000000:12691, 47:28:0000000:5220, 47:13:0935001:274, 47:13:1202032:94, 47:12:0204007:640, 47:12:0204007:571, 47:12:0204007:281 с земельными участками (кадастровые номера 47:18:05311014:8, 47:06:0102005:0155, 47:03:0301004:116, 47:28:0301024:12, 47:12:0204007:113, 47:12:0204007:41, 47:12:0204007:88), на которых они расположены, по адресам: <...>.; <...>; <...>; <...>; г. Тихвин, в районе ГСК № 4, 7, гаражи № 619, № 356; <...> гаражи № 20, 22, 37 ряды 9, 14,11.

Решением суда первой инстанции от 08.02.2024 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2024 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МТУ Росимущество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 08.02.2024 и постановление от 06.06.2024, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что Управление не представило документы, подтверждающие отсутствие у него задолженности по коммунальным платежам, а также сведения об отсутствии на земельных участках иных зданий. Кроме того, податель жалобы полагает, что у него как представителя собственника спорных объектов есть право, а не обязанность изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное на праве оперативного управления за учреждением.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее.

Как установлено судами и следует из материалов дела, за Управлением на праве оперативного закреплены гаражи с кадастровыми номерами 47:18:0531014:131, 47:06:0000000:5742, 47:03:0000000:12691, 47:28:0000000:5220, 47:13:0935001:274, 47:13:1202032:94, 47:12:0204007:640, 47:12:0204007:571, 47:12:0204007:281, расположенные в Ленинградской области по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; г. Тихвин, в районе ГСК № 4, 7, гаражи № 619, № 356; <...> гаражи № 22, 20, 37 ряд 14, 9, 11.

Земельные участки с кадастровыми номерами 47:18:05311014:8, 47:06:0102005:0155, 47:03:0301004:116, 47:28:0301024:12, 47:12:0204007:113, 47:12:0204007:41, 47:12:0204007:88, на которых расположены гаражи, предоставлены Управлению на праве постоянного бессрочного пользования.

Как указало Управление в иске, перечисленные объекты недвижимости в настоящее время не эксплуатируются ни Управлением, ни его территориальными органами, использование их в дальнейшем по назначению в целях размещения транспорта налоговых органов также не планируется, в связи с чем Управление приняло решение об отказе от права оперативного управления/ постоянного бессрочного пользования на них и передаче их в казну Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба России в письмах от 05.10.2023 № БС-4-10/12775@ и от 06.07.2023 № БС-4-10/8636@ сообщила о своем согласии на изъятие объектов у Управления и передачу их в казну Российской Федерации.

Управление направило МТУ Росимущество письма от 12.04.2023 № 15-21/05413 и от 21.07.2023 № 15-21/11090@ об изъятии указанных объектов и передаче их в казну Российской Федерациии, на которые были получены ответы от 13.06.2023 № 78-07/10037 и от 20.09.2023 № 78-ВР-07/15579, содержащие фактический отказ в изъятии указанных объектов в казну Российской Федерации.

Посчитав неправомерным отказ МТУ Росимущества от приемки объектов в казну Российской Федерации, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Управления обоснованными и удовлетворили их.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право оперативного управления имуществом относятся к вещным правам наряду с правом собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества. Имуществом, изъятым у учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 названной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено этим Кодексом, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Статьей 235 ГК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности предусмотрен отказ собственника от права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые определены статьей 53 данного Кодекса.

Таким образом, отказ учреждения от права оперативного управления на имущество и землепользователя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрен законом в качестве основания прекращения права.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Росимущество осуществляет в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

При этом пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно подпункту 5.14 пункта 5 Положения о МТУ Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 (далее – Положение № 131) территориальный орган самостоятельно осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

При этом в силу подпункта 5.25 пункта 5 Положения № 131 территориальный орган самостоятельно принимает решения о прекращении прав (аренды, безвозмездного пользования, постоянного (бессрочного) пользования) на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив наличие у Управления права на отказ от закрепленного за ним на вещном праве имущества по причине его неиспользования, учтя отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия МТУ Росимущества по принятию имущества в казну Российской Федерации, суды правомерно удовлетворили требования Управления.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов о наличии у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества, что влечет для собственника соответствующие правовые последствия в виде принятия этого имущества в казну Российской Федерации.

При рассмотрении спора суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2024 по делу № А56-111127/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Г.М. Рудницкий

ФИО1