Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А06-6363/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6363/2022
г. Астрахань
31 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы КФХ ФИО2

к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области

о признании незаконным бездействие, выраженного в неосуществлении действий по устранению реестровых ошибок и уточнению местоположения границ исходного земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:23

об обязании осуществить действия по устранению реестровых ошибок и уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:23.


с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 30.01.2023 года;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.



Глава КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к ТУ Росимущества в Астраханской области о признании незаконным бездействие, выраженного в неосуществлении действий по устранению реестровых ошибок и уточнению местоположения границ исходного земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:23 и обязании осуществить действия по устранению реестровых ошибок и уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:23 (с учетом уточнения).

Представитель заинтересованного лица и третьего лица в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 123 АПК РФ извещены надлежащим образом. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

С согласия представителя заявителя, судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представителем заявителя заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств в адрес заинтересованного и третьего лиц заявления об уточнении требований.

Представленные квитанции от 31.03.2023г. приобщены к материалам дела.

Отзыв на уточненные требования ТУ Росимущества в АО не представлен.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал полностью и просил суд удовлетворить их.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ФИО2 (Заявитель) зарегистрирован в качестве Главы КФХ 16.04.2004 г., основным видом деятельности является выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина.

10.01.2022 Глава КФХ ФИО2 в ТУ Росимущества в Астраханской области обратился с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 466 566 кв.м. с кадастровым номером 30:10:020201:23 в аренду сроком на 49 лет для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Согласно ответу от 08.02.2022 ТУ Росимущества в Астраханской области на праве собственности РФ зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:33, площадью 1564 га, расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, плодопитомнический совхоз «Сасыкольский».

В соответствии с подготовленным кадастровым инженером заключением от 23.09.2020 №27/2020 данный земельный участок состоит из 9 обособленных земельных участков. На земельный участок с кадастровым номером 30:10:020201:23, входящий в состав единого землепользования 30:10:000000:33, права не зарегистрированы, в настоящее время ТУ Росимущества в Астраханской области ведется работа по признанию на него права собственности РФ.

В связи с чем ТУ Росимущества в АО указано, что вопрос предоставления земельного участка в аренду для сельскохозяйственного использования может быть рассмотрен после устранения причин, препятствующих распоряжению земельным участком.

18.03.2022 Главой КФХ ФИО2 подано заявление в ТУ Росимущества в Астраханской области о предоставлении документа (распоряжение, постановление) для утверждения проведения межевания указанного земельного участка в счет собственных денежных средств.

Письмом от 18.04.2022 (получено Заявителем 26.04.2022г.) ТУ Росимущества в Астраханской области предоставило ответ, согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:33 не установлены в соответствии с действующим законодательством, имеются многочисленные реестровые ошибки. В связи с этим ТУ Росимущества в Астраханской области направлен запрос в филиал ФГУ ФКП Росреестра по Астраханской области с целью устранения ошибок и уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:33. При поступлении информации по обозначенному вопросу ТУ Росимущества в Астраханской области проинформирует дополнительно.

Однако в дальнейшем никакого ответа и предпринятых действий не последовало, в связи с чем заявитель был вынужден обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.1 и 4 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Статья 11.10 Земельного кодекса РФ закрепляет порядок подготовки схемы расположения земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» заказчиком кадастровых работ может являться любое заинтересованное лицо.

Обращение заявителя о проведении межевых работ за счет собственных средств не было рассмотрено по существу со ссылкой на наличие реестровых ошибок.

При этом, согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В течение пяти рабочих дней со дня исправления реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (часть 8 статьи 61).

Как установлено судом и следует из материалов дела ТУ Росимущества было известно о наличии реестровых ошибок, в заключении кадастрового инженера от 23.09.2020 года указано, что в сведениях ЕГРН о местоположении границ, в том числе земельного участка 30:10:020201:23, содержится реестровая ошибка, в связи с чем рекомендовано обратиться за исправлением реестровой ошибки.

Также это следует из ответов ТУ Росимущества, направленных по результатам рассмотрения обращений Главы КФХ ФИО2

Тем не менее, ТУ Росимущества длительное время бездействовало, не предпринимая никаких действий по устранению реестровых ошибок и уточнению местоположения границ исходного земельного участка.

Лишь после обращения заявителя в суд 03.11.2022г. заинтересованным лицом было направлено обращение в Управление Росреестра по АО об исправлении реестровых ошибок в сведениях ЕГРН в отношении земельных участков.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подлежащим удовлетворению требование заявителя о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области, выразившегося в неосуществлении действий по устранению реестровых ошибок и уточнению местоположения границ исходного земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:23, поскольку оно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого бездействия незаконным и обязанность совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с чеком-ордером главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 при подаче заявления в суд оплачена госпошлина в размере 300 руб.

В связи с чем в силу статьи 110 АПК РФ с Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области, выраженного в неосуществлении действий по устранению реестровых ошибок и уточнению местоположения границ исходного земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:23.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области осуществить действия по устранению реестровых ошибок и уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 30:10:000000:23.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова