Решение от 11 мая 2017 г. по делу № А56-736/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-736/2017
12 мая 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Тетерин А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНИ

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕХМАШ"

третье лицо ООО "ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ"

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 2700 000 руб.


при участии

от заявителя: ФИО1, доверенность от 30.09.2016 № 05-23/17220

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 08.02.2017

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕХМАШ" суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 2700 000 руб.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ ГЛОБАЛ ФОРВАРДИНГ» (таможенный представитель).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие указанного лица.

Дело подготовлено к судебному разбирательству. В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершает предварительное судебное заседание и открывает основное судебное заседание.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.08.2016 ООО «Интехмаш» (далее - Общество) через таможенного представителя ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» (далее - таможенный представитель) на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированном) Центральной акцизной таможни (далее - СЗАТП (с)) была подана ДТ № 10009194/040816/0007211, в которой заявлены сведения о следующем товаре - новая самоходная гусеничная машина AHWI RT 400 для лесного хозяйства (мульчер), для валки и измельчения деревьев, удаления пней, двигатель дизельный, модель двигателя TCD2015V06, модель RT400, страна происхождения - Германия, код товара - 8436801002.

Вышеуказанные товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Размер суммы утилизационного сбора в отношении задекларированного товара составил 2700 000 руб.

Неуплата ответчиком утилизационного сбора явилась основанием для обращения заявителя с настоящим требованием.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства па территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации №81).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации №81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления Правительства Российской Федерации №81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п. 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а)расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и(или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», поформе, приведенной в приложении № 1;

б)копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствиисамоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительныхдокументов (при наличии);

в)копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г)решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационногосбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет егопредстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении № 2, выданноетаможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случаеуплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного)утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационногосбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д)копия документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильностиисчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителемплательщика.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении машин для лесного хозяйства, классифицируемых в соответствии с кодом 8436 80 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом XI Перечня в зависимости от максимальной технически допустимой массы.

В отношении машин для лесного хозяйства массой более 17 тонн, классифицируемых в соответствии с кодом 8436 80 ТН ВЭД ЕАЭС, Перечнем установлен коэффициент «18» для расчета суммы утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб.

Таким образом, размер суммы утилизационного сбора в отношении новый самоходной гусеничной машины, задекларированной таможенным представителем по ДТ №10009194/040816/0007211, составляет 2 700 000 руб.

При таможенном декларировании таможенным представителем были предоставлены расчеты суммы утилизационного сбора и таможенные приходные ордера, согласно которым плательщиком - ООО "ИНТЕХМАШ" произведена оплата утилизационного сбора в размере 2 700 000 руб.

Факт оплаты утилизационного сбора в полном объеме подтвержден представителем заявителя в ходе судебного заседания. Размер утилизационного сбора сторонами не оспаривается, спор между сторонами в этой части отсутствует.

Обращаясь с настоящим заявлением, заявитель указывает о том, что произведенная оплата не может быть принята в качестве оплаты утилизационного сбора, поскольку оплачена таможенным представителем, у которого обязанность по уплате утилизационного сбора отсутствует. Обязанным лицом утилизационный сбор фактически уплачен не был, денежные средства, уплаченные по представленным таможенным приходным ордерам, не могут быть признаны утилизационным сбором.

Доводы заявителя суд признает необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора являются лица, которые:

-осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

-осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

-приобрели транспортные средства па территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Федеральным законом от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» не предусматривается ограничение уплаты утилизационного сбора таможенным представителем. Отсутствие в законе прямого указания о возможности уплаты утилизационного сбора таможенным представителем расценено заявителем в качестве прямого запрета. Однако, такой поход основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таможенный представитель ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» представил в адрес заявителя таможенный приходный ордер об оплате утилизационного сбора в размере 2 700 000 руб.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В таможенном приходном ордере плательщиком утилизационного сбора значится ООО "ИНТЕХМАШ". Оплата утилизационного сбора принята уполномоченным лицом таможенного органа, о чем имеются соответствующие отметки на таможенном приходном ордере. Уплата утилизационного сбора явилась основанием для выдачи ответчику паспорта транспортного средства, в котором также имеется отметка об уплате утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру.

Форма и порядок заполнения и применения таможенного приходного ордера утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288. Заполнение и применение таможенного приходного ордера осуществляется в соответствии с указанным Порядком и с учетом особенностей, установленных Инструкцией о применении таможенного приходного ордера, утвержденной Приказом ФТС России от 25.02.2013 №350.

На основании вышеуказанной Инструкции оформление таможенных приходных ордеров осуществляется самим таможенным органом, которым указано, что плательщиком утилизационного сбора является ООО "ИНТЕХМАШ", представителем которого выступает ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг». Следовательно, обязанность по уплате утилизационного сбора фактически исполнена.

ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг», являясь уполномоченным представителем ответчика, осуществило фактическое перечисление денежных средств на оплату утилизационного сбора от имени и за счет ответчика.

Из системного толкования норм Таможенного кодекса Таможенного Союза следует, что таможенный представитель, также как и декларант, является лицом, на которое возложена обязанность по уплате таможенных платежей.

В рассматриваемом случае утилизационный сбор не является таможенным платежом, однако, нормы Таможенного кодекса Таможенного Союза подлежат применению по аналогии к отношениям, которые регулируются законодательством об отходах производства и потребления, поскольку действия сторон совершены при проведении таможенных операций.

Не исключает возможность оплаты налоговых платежей через своих представителей и Налоговый кодекс Российской Федерации.

Под таможенными операциями в силу статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза понимаются - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенный представитель - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с законодательством Таможенного союза.

Частью 1 статьи 15 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС (часть 6 статьи 12).

Таможенное оформление товаров вне зависимости от их помещения под предусмотренную ТК ТС процедуру или их оформления в упрощенном порядке предполагает, в том числе, и уплату таможенных платежей, так как одним из оснований для выпуска товаров согласно пункту 3 статьи 195 ТК ТС является условие уплаты таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения их уплаты.

В соответствии со статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного Союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств -членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, таможенный представитель, является лицом, полномочным исполнять обязанность по уплате таможенных платежей, а также в рассматриваемом случае - утилизационного сбора. Каких-либо ограничений или особых условий для уплаты таможенным представителем таможенных платежей в интересах декларанта Таможенным кодексом Таможенного союза или Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не установлено.

Отсутствие в Федеральном законе от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» прямого запрета на осуществление таможенным представителем действий по внесению утилизационного сбора за декларанта свидетельствует о законности и правомерности произведения указанных действий со стороны таможенного представителя. Данный вывод отвечает основополагающему принципу права о правомерности всего, что прямо не запрещено законом, который представляет собой конкретизацию принципа формального равенства и означает презумпцию правомерности всего, что не запрещено законом.

Кроме того, право импортеров (плательщиков) действовать через уполномоченных представителей прямо установлено Постановлением Правительства Российской Федерации №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». При этом прямого запрета уполномоченному представителю осуществлять фактическое перечисление денежных средств в оплату утилизационного сбора от имени и за счет импортера (плательщика) вышеназванном постановлении не содержится.

Более того, подпунктом (д) пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлена обязанность представления уполномоченным представителем таможенному органу копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Денежные средства в размере 2 700 000 руб. в виде платы утилизационного сбора поступили в соответствующий бюджет и не возращены его плательщику таможенным органом, о чем указано представителем заявителя в ходе судебного заседания. Повторное предъявление ответчику заявителем платы утилизационного сбора в размере 2 700 000 руб. является неправомерным.

Предложение заявителя осуществить возврат уплаченных денежных средств в адрес таможенного представителя с последующей оплатой утилизационного сбора ответчиком сопряжено с возникновением дополнительных расходов, как для ответчика, так и для третьих лиц. Проявив должную заботу и осмотрительность, таможенный орган при выдаче паспортов транспортных средств мог и должен был проверить оплату утилизационного сбора. Принятие таможенным органом мер по аннулированию произведенного платежа по прошествии более полугода в рассматриваемом случае является необоснованным и нарушают права и законные интересы ответчика.

Следовательно, правовые основания для удовлетворения заявления у суда отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

При вышеуказанных обстоятельствах, исходя из принципа равноправия сторон и состязательности арбитражного процесса, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.