Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А24-4745/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4745/2024
г. Петропавловск-Камчатский
25 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Филипповой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Устой-М»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии:

от государственного органа:

ФИО1 – представитель по доверенности от 21.06.2024 № 3 (сроком на 1 год), диплом № 1377050113220 (до перерыва);

от лица, привлекаемого к административной ответственности:

ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2024 № 03 (сроком до 31.12.2024) , диплом ДВС № 1844135,

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Камчатского края (далее – инспекция, административный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Устой-М» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество, ООО «Устой-М») к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

В предварительном судебном заседании представитель государственного органа поддержала заявленные требования в полном объеме. Дала дополнительные пояснения.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном  заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ. 

В связи с необходимостью предоставления представителю лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание диплома о высшем юридическом образовании с целью выяснения правовой позиции по делу, в судебном заседании 24.09.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв с 12 часов 10 минут 24.09.2024 до 14 часов 15 минут 24.09.2024

После перерыва представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, по существу заявленных требований пояснила, что факт правонарушения сторона не оспаривает.  Ответила на дополнительные вопросы суда.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении документарной проверки, принятого врио руководителя инспекции, от 22.07.2024 № 196 в отношении ООО «Устой-М» в период с 29.07.2024 по 30.07.2024 проведена проверка устранения нарушения по предписанию от 10.0.2023 № 363-01-33-09/2022, в ходе которой установлен факт неисполнения обществом ранее выданного ему предписания об устранении нарушений при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства с учетом решения от 12.04.2024 № 189/01-33-09/20222 о предоставлении отсрочки исполнения предписания до 04.07.2024.

Предписанием от 10.07.2023 № № 363/01-33-09/2022 на ООО «Устой-М» возложена обязанность устранить в срок до 31.10.2023 нарушения.

Решением инспекции от 12.04.2024 № 189/01-33-09/20222 ООО «Устой-М»  предоставлена отсрочка исполнения предписания до 04.07.2024.

Проверкой, проведенной в связи с истечением срока исполнения предписания, установлено, что фактически не устранены следующие замечания:

не представлена исполнительная документация на выполненный объем работ в Инспекцию государственного строительного надзора Камчатского края (далее - Инспекция ГСН Камчатского края) (инспектору по государственному контролю (надзору)) в объеме, необходимом для проведения оценки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям проектной документации согласно перечню, указанному в проектной документации:

- шифр 23-ПОС 1. Том 5.1. Раздел 5 «Проект организации строительства». Книга 1. 1 этап (Участок ПК28+00 - ПК80+00) абз. 8 л. 22 «23-ПОС 1-ПЗ» п. 8 - перечень актов освидетельствования скрытых работ и актов промежуточной приемки ответственных конструкций л. 35 - 37 «23-ПОС 1-ПЗ», на объем выполненных работ, а именно по: основным объектам строительства «Земляные работы», «Разборка участков» существующей дороги», «Дорожная одежда»; подготовке территории строительства «Очистка территории строительства», «Демонтажу существующего обустройства», Демонтажу существующих искусственных сооружений», «Переустройства ЛЭП», «Дорожная одежда»; строительству сетей связи и линии электропередач «Камчатскэнерго»; строительству водопропускных сооружений; укладке геосинтетического материала «Дорнит 300» от ПК51+00 до ПК57+50 (справа); устройству арматурных каркасов столбов свайно-щитовой трубы на ПК74+12,39; устройству каменной наброски водопропускной трубы на ПК69+00, ПК57+60; планировке откосов от ПК61+00 до ПК69+00, от ПК51+00 до ПК57+00; погружению столбов подпорной стенки на ПК74+12,39;

- не представлены документы, подтверждающие выполнение работ, связанных с подготовительными работами, земляным полотном, основанием под покрытие (переходные дороги), водопропускными трубами по реконструкции объекта на участках от ПК28+00 до ПК80+00, предусмотренные требованиям проектной документации шифр 23-ПОС 1. Том 5.1. Раздел 5 «Проект организации строительства». Книга 1.1 этап (Участок ПК28+00 - ПК80+00) л. 35 -37 «23-ПОС 1-ПЗ» п. 8.1.1. «Подготовительные работы», п. 8.1.2. «Земляное полотно», п. 8.1.4. «Основание под покрытие, переходные покрытия», п. 8.1.7 «Водопропускные трубы», а именно: общий журнал работ; оперативный журнал геодезических работ; журнал технического нивелирования; журнал физико-механических свойств грунтов; журнал контроля плотности земляного полотна; журнал определения максимальной плотности скелета грунта; журнал регистрации отбора проб строительных материалов; журнал входного контроля качества; журналы лабораторного контроля испытания песка, цемента, щебня, гравия, песчано-гравийной смеси.

Факт неисполнения обществом предписания отражен в акте проверки от 30.07.2024 № 416/01-33-09/2022

По данному факту 05.08.2024 должностным лицом инспекции составлен протокол об административном правонарушении № 429/01-32.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен в Арбитражный суд Камчатского края для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный                       срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства –  здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее –  объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 ГрК РФ линейные объекты -линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

Пунктом 14.1 статьи 1 ГрК РФ установлено, что реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Как установлено частью 1 статьи 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется данным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 4 статьи 53 ГрК РФ предусмотрено, что в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 53 ГрК РФ замечания застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, привлекаемых ими для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

По правилам части 1 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю

земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 данной статьи.

            Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 ГрК РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией (часть 1.2 статьи 52 ГрК РФ).

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее –  лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Согласно части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Пунктом 1 части 3 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено, что предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является соблюдение соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Согласно пункту 20 раздела 3 Общих требований региональный государственный строительный надзор в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГрК РФ, проводится по основаниям, предусмотренным в том числе пунктами 5, 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, на основании решения врио руководителя Инспекции ГСН Камчатского края от 23.06.2023 в отношении ООО «Устой-М» в период с 27.06.2023 по 10.07.2023 проведена выездная проверка, результаты которой изложены в акте проверки от 10.07.2023 № 362/01-33-09/2022.

Согласно пунктами 11.8.2, 11.8.3 акта проверки лицом, осуществляющим строительство ООО «Устой-М» в адрес инспекции не представлены: исполнительная документация, необходимая для проведения оценки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям проектной документации согласно перечню, указанному в проектной документации шифр 23-ПОС 1. Том 5.1. Раздел 5 «Проект организации строительства». Книга 1. 1 этап (Участок ПК28-00 - ПК80+00) абз. 8 л.22 «23-ПОС 1-ПЗ» п. 8 - перечень актов освидетельствования скрытых работ и актов промежуточной приемки ответственных конструкций л. 35 - 37 «23-ПОС 1-ПЗ», на объем выполненных работ, перечисленный в п. 10, п.п. 11.4, 11.5 Акта проверки;  документы, подтверждающие выполнение работ, связанных с подготовительными работами, земляным полотном, основанием под покрытие (переходные дороги), водопропускными трубами по реконструкции объекта на участках от ПК28+00 до ПК80+00, предусмотренные требованиям проектной документации шифр 23-ПОС 1. Том 5.1. Раздел 5 «Проект организации строительства». Книга 1. 1 этап (Участок ПК28+00 -ПК80+00) л. 35 -37 «23-ПОС 1-ПЗ» п. 8.1.1. «Подготовительные работы», п. 8.1.2. «Земляное полотно», п. 8.1.4. «Основание под покрытие, переходные покрытия», п. 8.1.7 «Водопропускные трубы», а именно: общий журнал работ; оперативный журнал геодезических работ; журнал технического нивелирования; журнал физико-механических свойств грунтов; журнал контроля плотности земляного полотна; журнал определения максимальной плотности скелета грунта; журнал регистрации отбора проб строительных материалов; журнал входного контроля качества; журналы лабораторного контроля испытания песка, цемента, щебня, гравия, песчано-гравийной смеси.

Результаты данной проверки послужили основанием для выдачи ООО «Устой-М» предписания от 10.07.2023 № 363/01-33-09/2022 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства сроком устранения до 31.10.2023

Инспектором по государственному контролю (надзору) в связи с поступившими в адрес инспекции ходатайствами ООО «Устой-М» вынесены решения об отсрочке исполнения предписания от 10.07.2023 № 363/01-33-09/2022.

Согласно справке от 30.07.2024 информация об исполнении предписания от 10.07.2023 № 363/01-33-09/2022 в период с 10.07.2023 по 30.07.2024 в адрес инспекции от ООО «Устой-М» не поступала.

Истечение срока исполнения предписания послужило основанием для проведения оценки исполнения предписания, в результате проведения которой установлен и зафиксирован в справке от 18.07.2024 факт неисполнения юридическим лицом в установленный срок предписания от 10.07.2023 № 363/01-33-09/2022.

22.07.2024 врио руководителя инспекции принято решение № 196 о проведении в отношении ООО «Устой-М» в период с 29.07.2024 по 30.07.2024 документарной проверки на предмет исполнения вышеуказанного предписания, по результатам которой составлен акт документарной проверки от 30.07.2024 № 416/01-33-09/2022.

Как следует из содержания акта документарной проверки от 30.07.2024 № 416/01-33-09/2022 предписание от 10.07.2023 № 363/01-33-09/2022 в установленный срок (04.07.2024) ООО «Устой-М» не выполнено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают в своей совокупности факт неисполнения ООО «Устой-М» в установленный срок выданного ему предписания от 10.07.2023 № 363/01-33-09/2022, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.   При этом сам факт правонарушения обществом в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства                при строительстве объекта капитального строительства, невозможности своевременного и полного устранения выявленных в ходе осуществления строительного контроля нарушений обществом суду не представлены. 

Поскольку ООО «Устой-М» не были приняты достаточные меры для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации правил, то в силу 2 статьи 2.1 КоАП РФ оно признается виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения ООО «Устой-М» к административной ответственности на дату рассмотрения дела судом не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное обществом правонарушение малозначительным, судом не установлено.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить прежде всего из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу части 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Допущенные обществом нарушения противоречат установленному законом порядку в области градостроительной деятельности, содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области строительства, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Также у суда не имеется оснований назначения обществу наказания в виде предупреждения по статье 4.1.1 КоАП РФ, поскольку что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 19.5 настоящего Кодекса.

Правила назначения наказания, установленные в статье 4.1.2 КоАП РФ, в рассматриваемом случае также не применимы, поскольку ООО «Устой-М» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения и дату вынесения настоящего решения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

 Санкция части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания по данному делу арбитражный суд учитывает характер совершенного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, пришел к выводу о возможности назначить обществу с ограниченной ответственностью «Устой-М» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями  167–170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Устой-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 684017, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  50 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора, л/с <***>), банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России// Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 272101001, номер счета банка получателя средств (ЕКС) 40102810945370000031, номер счета получателя (казначейский счет) 03100643000000013800, БИК 013002402; ОКТМО 30701000, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, УИН 49841012408429013207.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                       М.В. Карпачев