Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А27-16233/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-16233/2021

«13» декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «10» декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен «13» декабря 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Управление транспорта», город Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс

о взыскании штрафа в размере 160 500 рублей,

при участии:

от заявителя: без участия,

от ГАУЗ «Управление транспорта»: ФИО2, по доверенности от 20.01.2021, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Управление транспорта» о взыскании штрафа в размере 160 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

На основании заявления Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о замене стороны (в связи с прекращением деятельности истца путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу) по делу произведена замена взыскателя на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что ГАУЗ «Управление транспорта» нарушило срок устранения ошибок и несоответствий в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год согласно уведомлениям.

Представитель ГАУЗ «Управление транспорта» в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать. Указал, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2021 по делу № А27-16477/2021, вступившим в законную силу 26.11.2021, решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) №052S19210007006 от 13.05.2021 признано недействительным в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 144 450 рублей. Представитель ответчика представил доказательства оплаты задолженности, признанной судом обоснованной в рамках дела № А27-16477/2021.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание явку уполномоченного представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, подтвердил оплату задолженности в размере 16050 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ГАУЗ «Управление транспорта» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

08.02.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес Пенсионного фонда направлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 1 застрахованное лицо.

01.03.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2020 год на 319 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в форме СЗВ-СТАЖ (исходная).

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2020 год на 319 застрахованных лиц не приняты Пенсионным фондом в связи с выявлением ошибок.

01.03.2021 в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) и СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2020 год, в адрес страхователя Управлением по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении несоответствий.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В результате сверки выявлено, что в отношении 321 застрахованного лица сданы сведения по формам СЗВ-М за 2020 год и отсутствуют данные по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

04.03.2021 Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено уведомление об устранении несоответствий со сроком исправления в течение 5 рабочих дней, которое прочитано страхователем 04.03.2021.

Таким образом, максимально возможный срок для направления страхователем дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год согласно уведомлению – 12.03.2020.

ГАУЗ «Управление транспорта» дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 321 застрахованного лица представлены 16.03.2021.

08.04.2021 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210005599. Рассмотрение актов назначено на 13.05.2021.

12.04.2021 акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

В связи с представлением страхователем дополняющих сведений с нарушением установленного срока Пенсионным фондом принято решение № 052S19210007006 от 13.05.2021 о привлечении ГАУЗ «Управление транспорта» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, сведения о котором представлены в форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая», в виде штрафа в сумме 160 500 рублей.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 17.05.2021.

Требование от 09.06.2021 №052S01210008129 должнику было направлено заказным письмом 15.06.2021, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки не предусмотрены Федеральным законом №27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характер, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ- СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017г. №3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п).

Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, судом установлено, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2021 по делу №А27-16477/2021 решение Управления от 13.05.2021 №052S19210007006 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, лежащее в основе заявленных требований по настоящему делу, признано недействительным в части штрафа в размере 144 450 руб.

При этом, оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, и принимая во внимание отсутствие умысла на его совершение, отсутствие негативных последствий для бюджета, незначительный период просрочки, суд в рамках дела №А27-16477/2021 пришел к выводу о возможности снижения штрафа за совершение заявителем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в десять раз – до 16 050 рублей.

Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021 решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.09.2021 оставлено без изменения, жалоба пенсионного фонда - без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Сумма штрафа в размере 16 050 рублей обществом уплачена, что подтверждается представленным платежным поручением №783794 от 06.12.2021. Заявитель указанные обстоятельства подтвердил (ходатайство от 09.12.2021).

При таких данных, принимая во внимание обоснованный размер штрафа по настоящему делу в сумме 16 050 руб., наличие доказательств его уплаты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с государственного автономного учреждения здравоохранения «Управление транспорта» штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Аникина К.Е.