Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А13-4183/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4183/2018
город Вологда
01 июня 2018 года


Резолютивная часть решения подписана 23 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Череповецкий фанерно - мебельный комбинат» к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области о признании недействительными решений от 25.12.2017 № 045S19170007400, от 25.01.2018 № 045S19180000427, от 25.01.2018 № 045S19180000425,  требований от 30.01.2018 № 045S01180002632, от 22.02.2018 № 045S01180008490, от 22.02.2018 № 045S01180008455,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Череповецкий фанерно - мебельный комбинат» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее – Управление ПФР) о признании недействительными решений от 25.12.2017 № 045S19170007400, от 25.01.2018 № 045S19180000427, от 25.01.2018 № 045S19180000425,  от 22.02.2018 № 045S01180008455 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, требований от 30.01.2018 № 045S01180002632, от 22.02.2018 № 045S01180008490.

Определением суда от 26 марта 2018 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова участвующих в деле лиц после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

23 мая 2018 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено по заявлению заявителя, поданному в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на несоответствие оспариваемых решений и требований закону и нарушение прав общества. Также ссылается на то, что ошибки в ранее представленных сведениях были выявлены обществом самостоятельно.

Управление ПФР в отзыве на заявление от 10.04.2018 предъявленные требования не признало, указав на соответствие оспариваемых решений и требований требованиям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и отсутствие нарушений прав заявителя.

Исследовав материалы дела, суд считает требования общества не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в 2016 году, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в действующей редакции, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Названным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: - код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Во исполнение обязанностей страхователя общество по телекоммуникационным каналам связи представило в управление следующие сведения о застрахованных лицах:

12.12.2016 – сведения о застрахованных лицах по форме «Сведения о застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) (исходный) за ноябрь 2016 года в отношении 1933 застрахованных лиц;

11.01.2017 – сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходный) за декабрь 2016 года в отношении 1931 застрахованных лиц;

13.02.2017 – сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходный) за январь 2017 года в отношении 1926 застрахованных лиц.

Далее с целью дополнения ранее принятых управлением сведений о застрахованных лицах общество 21.09.2017 представило в Управление ПФР следующие дополняющие формы СЗВ-М:

за ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года, январь 2017 года, указав требуемые сведения еще на 1 застрахованное лицо – Дилигенскую Наталию Михайловну.

В ходе проведенной Управлением ПФР проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом ежемесячной отчетности за ноябрь и декабрь 2016 года, январь 2017 года о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) установлено, что эти сведения представлены с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данные обстоятельства зафиксированы в актах от 10.11.2017 № 045S18170012448, от 06.12.2017 № 045S181700014866 и № 045S18170014867, в которых отмечено, что ответственность за выявленное нарушение, а именно не предоставление сведений в установленный срок, определена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения указанных актов управлением приняты следующие решения о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ: от 25.12.2017 № 045S19170007400 в размере 500 рублей, от 25.01.2018 № 045S19180000425 в размере 500 рублей, от 25.01.2018 № 045S19180000427 в размере 500 рублей, поскольку отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2016 года и январь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица представлены им 21.09.2017.

На основании указанных решений обществу выставлены требования от 30.01.2018 № 045S01180002632, от 22.02.2018 № 045S01180008490, 045S01180008455, об уплате в течение 10-ти календарных дней с момента его получения финансовых санкций, назначенных Управлением ПФР за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей по каждому требованию.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В рассматриваемом случае из решений Управления ПФР следует, что общество привлечено к ответственности за непредоставление в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2016 года и январь 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами проверки, извещениями о доставке и не оспариваются обществом.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В обоснование приведенных доводов общество ссылается на положения пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), а также на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ».

Суд находит приведенную позицию общества ошибочной в связи со следующим.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указано на возможность неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем, из буквального толкования названного пункта следует, что от ответственности страховать может быть освобожден в случает предоставления уточненных (исправленных) индивидуальным сведений, то есть уточнений (исправлений) относительно уже представленных сведений в отношении конкретного лица.

При этом под исправлениями сведений, исходя из норм указанной Инструкции, понимаются: - случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление; - выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

В данном же случае имело место не исправление ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц (например, ошибки ФИО в первичной отчетности), а дополнительное представление сведений на иных застрахованных лиц, информация о которых ранее не была предъявлена.

В частности, за ноябрь, декабрь 2016 года и январь 2017 года еще на 1 застрахованное лицо – ФИО1.

В связи с этим, суд может сделать вывод о факте непредоставления обществом сведений в установленный срок.

Таким образом, Управлением ПФР правильно квалифицировано нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, процедура взыскания не нарушена.

Материалами дела подтверждается, что размер штрафа за допущенное нарушение обществу определен в пределах санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, порядок и сроки привлечения общества к ответственности не нарушены.

При этом суд приходит к выводу о том, что в данном случае исключительные обстоятельства для освобождения от ответственности либо для снижения обществу размера назначенной санкции отсутствуют, поскольку обществу назначен штраф в незначительном размере.

При указанных обстоятельствах суд установил, что доводы общества не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых решений и требований.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о доказанности факта совершения обществом вмененного ему в вину нарушения.

Исходя из вышеизложенного, Управлением ПФР правомерно приняты решения от от 25.12.2017 № 045S19170007400, от 25.01.2018 № 045S19180000427, от 25.01.2018 № 045S19180000425 о привлечении общества к ответственности за непредставление сведений в установленный срок и выставлены требования от 30.01.2018 № 045S01180002632, от 22.02.2018 № 045S01180008490, от 22.02.2018 № 045S01180008455.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины остаются на заявителе и не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований акционерного общества «Череповецкий фанерно - мебельный комбинат к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области о признании недействительными решений от 25.12.2017 № 045S19170007400, от 25.01.2018 № 045S19180000427, от 25.01.2018 № 045S19180000425,  требований от 30.01.2018 № 045S01180002632, от 22.02.2018 № 045S01180008490, от 22.02.2018 № 045S01180008455, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Н.А. Шестакова