Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А16-3283/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3283/2023
г. Биробиджан
27 декабря 2023 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» (п. Смидович Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.10.2023,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в непроизведении зачета исполнительного листа серии ФС № 038135612 от 16.07.2021 и исполнительного листа серии ФС № 038135399 от 01.06.2021 в зачет задолженности общества с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» перед администрацией Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, в сводном исполнительном производстве № 48807/21/27035-СД,

заинтересованное лицо: администрация Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области,

при участии: от заявителя, ФИО4, по доверенности от 30.08.2022

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.10.2023, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в непроизведении зачета исполнительного листа серии ФС № 038135612 от 16.07.2021 и исполнительного листа серии ФС № 038135399 от 01.06.2021 в зачет задолженности общества с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» перед администрацией Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, в сводном исполнительном производстве № 48807/21/27035-СД.

Заинтересованным лицом к участию в деле привлечена администрация Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация).

Судебный пристав представила отзыв на заявление, в котором указала на законность вынесенного постановления.

До рассмотрения спора по существу, общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило заявленные требования и просило признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в непроизведении зачета исполнительного листа серии ФС № 038135612 от 16.07.2021 и исполнительного листа серии ФС № 038135399 от 01.06.2021 в зачет задолженности общества с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» перед администрацией Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, в сводном исполнительном производстве № 48807/21/27035-СД.

В качестве правовосстановительного требования общество просило обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 произвести зачет исполнительного листа ФС № 038135612 от 16.07.2021 и исполнительного листа ФС № 038135399 от 01.06.2021 года в счет задолженности ООО «Южное ЖКХ» перед администрацией Смидовичское городское поселения в сводном исполнительном производстве №48807/21/27035-СД.

Уточненные требования приняты судом (определение от 22.11.2023).

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания судебный пристав-исполнитель, управление и администрация, явку представителей не обеспечили.

Судебное заседание в соответствии с частью 3 статьи 200 АПК РФ проведено без участия названных лиц.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал.

Как следует из материалов дела, 03.10.2023 общество - должник по исполнительному производству № 28335/22/27035-ИП, возбужденному на основании решения Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу № А16-113/2020 по встречному иску муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района в лице администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» о взыскании 1 491 920,01 рубля, обратилось с заявлением в отдел судебных приставов по Смидовичскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о проведении зачета требований между ООО «Южное ЖКХ» и администрацией на сумму 6 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем 06.10.2023 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вместе с тем заявление общества о произведении зачета не рассмотрено.

Полагая, что бездействия судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие актов, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение актами, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, предусмотренным главой 24 данного Кодекса.

Из статьи 1 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ), части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ) следует, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статьи 12, 13 Федеральный закона № 118-ФЗ).

Пунктом 12 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о судебных приставах предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, определенных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, в случае обращения стороны, в данном случае должника, к судебному приставу-исполнителю с заявлением, ходатайством судебный пристав-исполнитель обязан своевременно рассмотреть заявление, ходатайство, вынести соответствующее постановление.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 рассмотрено заявление, вынесено постановление либо каким-то иным образом принято решение на поданное заявление материалы дела не содержат, суду не представлено судебным приставом.

Таким образом, требования статьи 12 Закона № 118-ФЗ судебным приставом-исполнителем не соблюдены.

При названных обстоятельствах требование общества в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимо обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявленное требование общества с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в непроизведении зачета исполнительного листа серии ФС № 038135612 от 16.07.2021 и исполнительного листа серии ФС № 038135399 от 01.06.2021 в зачет задолженности общества с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» перед администрацией Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, в сводном исполнительном производстве № 48807/21/27035-СД.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Южное жилищно-коммунальное хозяйство» о произведении зачета от 03.10.2023 с принятием решения в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

ФИО1