Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А84-1007/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1007/2023
30 мая 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 г. Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 г. Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к государственному казенному учреждению «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2 (г. Севастополь),

лица, участвующие в деле, не явились,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю Код доступа к материалам дела:



обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с государственного казенного учреждения «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» (далее – ответчик) в пользу истца финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за период с 01.05.2022 по 31.10.2022 в размере 15 426,30 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором в частности указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является получателем страховой пенсии по старости, была уволена 05.04.2022 (приказ ГКУ «СГКЦСО» от 04.04.2022 № 100-к).

Форма СЗВ-ТД об уволенном работнике направлена в ПФР в день увольнения – 05.04.2022. Форма СЗВ-М за апрель 2022 года направлена в ПФР – 12.05.2022.

06.07.2022 решением Ленинского районного суда города Севастополя (далее – решение) ФИО2 восстановлена в должности социального работника в ГКУ «СГКЦСО» с 06.04.2022. Приказ о ее увольнении от 04.04.2022 № 100-к признан незаконным.

На основании решения ГКУ «СГКЦСО» издан приказ от 07.07.2022 № 214-к «Об отмене приказа Государственного казенного учреждения «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» от 04.04.2022 № 100-к «О прекращении трудового договора с работником (увольнении) ФИО2»».

В отношении восстановленной на работе ФИО2 в ПФР направлен СЗВ-М за июль 2022 года – 05.08.2022.

На основании вышеизложенного в период с 05.04.2022 по 07.07.2022 ФИО2 фактически являлась неработающим



пенсионером, в связи с чем сведения по форме СЗВ-М о ней в ПФР не предоставлялись, и соответственно выплата проиндексированной пенсии ФИО2 за спорный период не связана с действиями ответчика по несвоевременному представлению соответствующих сведений, то есть отсутствует причинно-следственная связь между действиями ГКУ «СГКЦСО» по представлению сведений по форме СЗВ-М и возникновением у пенсионного фонда убытков.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании неявившегося участника процесса.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участником судебного процесса в обоснование своих требований, суд считает, что иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закон № 400-ФЗ.

Как следует из документов, сведения по форме СЗВ-М за май 2022 г. о застрахованных лицах представлены 06.09.2022 (граничный срок предоставления сведений за май 2022 — до 15.06.2022), т.е. с нарушением установленного срока.

В связи с несвоевременным предоставлением сведений по форме СЗВ- М на пенсионера ФИО2 за май 2022 г. с 01.05.2022 по 31.05.2022 в размере 15 426,30 руб. ФИО2 была произведена индексация размера страховой пенсии как неработающему пенсионеру в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.



О том, что ФИО2 не прекращала трудовую деятельность в мае 2022 г., а продолжала работать, территориальному органу ПФ РФ стало известно только после представления сведений о застрахованном лице.

В связи с тем, что сведения на застрахованное лицо по форме СЗВ-М за май 2022 г. ГКУ «СГКЦСО» были представлены несвоевременно, за период с 01.05.2022 по 31.10.2022 территориальным органом ПФР была осуществлена выплата страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Однако в связи с тем, что работодателем с нарушением установленного срока были представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2022 г. о постоянной работе, из которых следовало, что ФИО2 в мае 2022 г. не прекращала работу в ГКУ «СГКЦСО», у территориального органа ПФР отсутствовали правовые основания для индексации пенсии ФИО2 за период с 01.05.2022 по 31.10.2022 и выявлен факт излишне выплаченных сумм страховой пенсии ФИО2 в размере

15 426,30 руб.

В рамках проведения работы по возмещению суммы излишне выплаченных средств территориальным органом ПФР 10.11.2022 исх. № 111-2-06/34609 было направлено уведомление в адрес ГКУ «СГКЦСО» с предложением добровольно погасить излишне выплаченную сумму пенсии, возникшую по вине страхователя, однако ущерб до настоящего времени не возмещен.

Поскольку в установленный срок указанное требование в добровольном порядке не исполнено, государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю и обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.



Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 352п переименовано государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Государственное Казенное Учреждение «Севастопольский Городской Комплексный Центр Социального Обслуживания» (далее — ГКУ «СГКЦСО») является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ, страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27- ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяцам следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет б-каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключавших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об' отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,



искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (форма СЗВ-М).

Таким образом, форма СЗВ-М является сведениями индивидуальною (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющие і пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществлении (прекращения) пенсионерами работы, но только в целях реализации положение і статьи 26.1. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 -3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в



части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, произведенные лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

При этом для взыскания убытков, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический



состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

Таким образом, как и любая форма гражданско-правовой ответственности, возмещение убытков является результатом правонарушения и имеет место только тогда, когда поведение должника носит противоправный характер. При этом юридическое значение имеет только прямая (непосредственная) причинная связь между противоправным поведением должника и убытками кредитора. Прямая (непосредственная) причинная связь имеет место тогда, когда в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и убытками не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для гражданско-правовой ответственности. То есть для взыскания убытков, лицо, чье право нарушено, требующее их возмещения должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками в размере убытков.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является получателем страховой пенсии по старости, была уволена 05.04.2022 (приказ ГКУ «СГКЦСО» от 04.04.2022 № 100-к).

Форма СЗВ-ТД об уволенном работнике направлена в ПФР в день увольнения – 05.04.2022. Форма СЗВ-М за апрель 2022 года направлена в ПФР – 12.05.2022.

06.07.2022 решением Ленинского районного суда города Севастополя (далее – решение) ФИО2 восстановлена в должности социального работника в ГКУ «СГКЦСО» с 06.04.2022. Приказ о ее увольнении от 04.04.2022 № 100-к признан незаконным.



На основании решения ГКУ «СГКЦСО» издан приказ от 07.07.2022 № 214-к «Об отмене приказа Государственного казенного учреждения «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» от 0.04.2022 № 100-к «О прекращении трудового договора с работником (увольнении) ФИО2»».

В отношении восстановленной на работе ФИО2 в ПФР направлен СЗВ-М за июль 2022 года – 05.08.2022.

На основании вышеизложенного в период с 05.04.2022 по 07.07.2022 ФИО2 фактически являлась неработающим пенсионером, в связи с чем сведения по форме СЗВ-М о ней в ПФР не предоставлялись, и соответственно выплата проиндексированной пенсии ФИО2 за спорный период не связана с действиями ответчика по несвоевременному представлению соответствующих сведений, то есть отсутствует причинно-следственная связь между действиями ГКУ «СГКЦСО» по представлению сведений по форме СЗВ-М и возникновением у пенсионного фонда убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.



Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Для взыскания убытков необходимо установить наличие в совокупности следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность поведения ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика и наступившими негативными последствиями. Отсутствие одного из элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Таким образом, заявителем не доказан факт нарушения ответчиком возложенных на него обязанностей (совершения противоправных действий или бездействия), а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими у заявителя обязанности уплаты налогов, сборов и иных предусмотренных законом отчислений, доначисления пени и штрафа государственным органом в результате проведенной проверки.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, в также доводы сторон, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю.



Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья О.В. Минько

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 4:00:00


Кому выдана Минько Ольга Валентиновна