Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А36-9723/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2021 г.

Решение в полном объёме изготовлено 01.04.2021 г.

г. Липецк Дело № А36-9723/2020

«01» апреля 2021 года

Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.,

при участии в рассмотрении дела и ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Акционерного общества «Агропромышленное объединение «АВРОРА», г. Липецк

о признании недействительным решения №383 от 28.09.2020 об отказе в регистрации бункера-перегрузчика Лилиани БП-22/28-1, паспорт самоходной машины RU СВ557925 от 01.09.2020 года, 2020 года выпуска с заводским номером №763,

об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Агропромышленное объединение «АВРОРА» путем регистрации бункера-перегрузчика Лилиани БП-22/28-1, паспорт самоходной машины RU СВ5 57925, 2020 года выпуска с заводским номером №763 в установленном порядке,

о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

заинтересованное лицо: Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области, г. Липецк

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 12.11.2020 г.);

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 02.11.2020 г.);

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным решения №383 от 28.09.2020 об отказе в регистрации бункера-перегрузчика Лилиани БП-22/28-1, паспорт самоходной машины RU СВ557925 от 01.09.2020 года, 2020 года выпуска с заводским номером №763 и об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Агропромышленное объединение «АВРОРА» путем регистрации бункера-перегрузчика Лилиани БП-22/28-1, паспорт самоходной машины RU СВ5 57925, 2020 года выпуска с заводским номером №763 в установленном порядке.

В судебном заседании 29.03.2021 года заявитель поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении от 11.12.2020 года.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возразил против удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве от 10.02.2021 года и дополнении к отзыву от 19.03.2021 года, так как представленный к государственной регистрации бункер-погрузчик не является транспортным средством и не относится к объекту регистрации.

С учётом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области с заявлением о регистрации бункера-погрузчика Лилиани БП-22/28-1 заводской номер №763 (ПСМ RU СВ557925 от 01.09.2020 года). Указанный бункер-погрузчик был приобретён истцом в собственность, согласно договора №59/48/Т-Р от 21 июля 2020 года.

28.09.2020 года за №283 главным государственным инженером-инспектором отдела инспекторской работы и предоставлению государственных услуг инспекции гостехнадзора Липецкой области ФИО3 было отказано в регистрации бункера-погрузчика Лилиани БП-22/28-1 (ПСМ RU СВ 557925 от 01 сентября 2020 года. Сертификат соответствия ТС: RU С-DE.АЕ81.В.00756/19.

При этом было указано, что в соответствии с третьим абзацем пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», органы осударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

Определение прицепа тракторного дано в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 031/2012 «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним»: прицеп-буксируемое трактором транспортное средство, предназначенное для перевозки грузов сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения.

Бункер-перегрузчик Лилиани БП-22/28-1 задекларирован в соответствии с требованиями технического регламента Евразийского экономического союза (ТР ТС 010/2011» О безопасности машин и оборудования» как машины сельскохозяйственные. Поэтому, по утверждению заинтересованного лица, данная машина не подлежит государственной регистрации в инспекции гостехнадзора.

Однако с такими выводами заинтересованного лица суд не может согласиться по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291 утверждено Положение о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации органы гостехнадзора осуществляют, в частности, регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 определен порядок государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации.

Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) (утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995, зарегистрированы в Минюсте России 27.01.1995 N 785) (далее - Правила) разработаны в соответствии с вышеуказанными постановлениями и устанавливают единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков.

В соответствии с п. 2.1 Правил регистрации, машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники. В соответствии с п. 2.8.6 Правил регистрации, регистрация машин производится за владельцами при представлении ряда документов, в т.ч. паспортов машин, документов, подтверждающих право собственности на технику, возможность их допуска к эксплуатации на территории РФ. На зарегистрированную машину выдается свидетельство о регистрации, в паспорт самоходной машины (далее - ПСМ) заносятся данные о владельце.

Паспорта на трактора, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины были введены с 01.09.1995 Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации».

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации, а в пункте 3 этого же Постановления предусмотрена разработка и утверждение определенными органами федеральной исполнительной власти Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники (далее - Положение).

Согласно пункту 1.5 утвержденного и введенного в действие указанного Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации. В разделе 3 этого Положения определён порядок заполнения паспортов на самоходные машины и другие виды техники, в том числе при продаже указанной техники и приобретении ее новым собственником (пункты 3.22.1, 3.22.2).

Заявителем был предоставлен полный пакет документов, необходимых для осуществления регистрации бункера-перегрузчика, в том числе и паспорт самоходной машины ПСМ СВ557925 от 01.09.2020 года, выданный предприятием-изготовителем ООО «ЛИЛИАНИ».

Наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации.

Приказом Минпромторга России от 25.03.2016 № 872 «О внесении изменений в Перечень уполномоченных органов (организаций) и организаций-изготовителей, включаемых в национальную часть единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, утвержденный приказом Минпромторга России от 1 марта 2016 г. № 531» в указанный Единый реестр было включено предприятие производитель ООО «ЛИЛИАНИ».

Согласно п. 1.9. «Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)» (утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995) (ред. от 26.06.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.1995 № 785) - конструкция регистрируемых машин должна соответствовать требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленными действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией.

В соответствии с сертификатом соответствия ТС: RU C-DE.AE81.B00756/19, бункер-перегрузчик «Лилиани» соответствует требованиям технического регламента, действующего в Российской Федерации.

Довод заинтересованного лица о том, что бункер-перегрузчик Лилиани БП-22/28-1 задекларирован в соответствии с требованиями технического регламента Евразийского экономического союза (ТР ТС 010/2011) О безопасности машин и оборудования» как машины сельскохозяйственные, поэтому, данная машина не подлежит государственной регистрации в инспекции гостехнадзора, не является правоопределяющим, так как спор возник не в сфере регулирования таможенного законодательства.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в полном объёме.

Иные доводы заинтересованного лица в рамках настоящего спора суд не принимает во внимание в силу вышеизложенных обстоятельств.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд истец на основании чек-ордера №245 от 10.12.2020 года оплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., которую суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 2, 13, 27, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Акционерного общества «Агропромышленное объединение «АВРОРА» г. Липецк:

1. Признать недействительным решение Главного государственного инженера-инспектора отдела инспекторской работы и предоставлению государственных услуг инспекции гостехнадзора Липецкой области ФИО3 №383 от 28.09.2020 об отказе в регистрации бункера-перегрузчика Лилиани БП-22/28-1, паспорт самоходной машины RU СВ557925 от 01.09.2020 года, 2020 года выпуска, с заводским номером №763.

2. Обязать Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области, г. Липецк устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Агропромышленное объединение «АВРОРА» путем регистрации бункера-перегрузчика Лилиани БП-22/28-1, паспорт самоходной машины RU СВ5 57925, 2020 года выпуска с заводским номером №763 в установленном порядке.

3. Взыскать с Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области, г. Липецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Агропромышленное объединение «АВРОРА» г. Липецк ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья А.В. Дружинин