Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А33-34126/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2020 года

Дело № А33-34126/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 февраля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Устьянского сельсовета Абанского района Красноярского края (ИНН 2401001911, ОГРН 1022400507359)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исправлении реестровой ошибки,

в присутствии (до перерыва):

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 24.12.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Администрация Устьянского сельсовета Абанского района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании реестровой ошибкой содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения в отношении гидротехнического сооружения земляная плотина паводковый водосброс, кадастровый номер 24:01:0000000:1157, расположенного по адресу: Красноярский край, Абанскии район с. Устьянск, озеро Каминское , а именно об основной характеристике (для сооружения) признать реестровой ошибкой содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения в отношении гидротехнического сооружения земляная плотина паводковый водосброс, кадастровый номер 24:01:0000000:1157, расположенного по адресу: Красноярский край, Абанскии район с. Устьянск, озеро Каминское , а именно об основной характеристике (для сооружения)

тип

значение

единица измерения

объем

255

в кубических сантиметрах

Об обязании ответчика изменить в ЕГРН сведения в отношении гидротехнического сооружения земляная плотина паводковый водосброс, кадастровый номер 24:01:0000000:1157, расположенного по адресу: Красноярский край, Абанскии район с. Устьянск, озеро Каминское, а именно в основных характеристиках (для сооружения), указать: протяженность 465 метров.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.11.2019 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 24.12.2020.

23.12.2019 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела. От истца в судебном заседании поступили дополнительные документы, переданы ответчику для изучения. Истец исковые требования поддержал, ответчик исковые требования не признал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Протокольным определением от 24.12.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 10.02.2020. Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик требования не признал.

Для дополнительного исследования доказательств в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 45 мин. 17.02.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В ЕГРП 29.12.2010 внесены сведения о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества - сооружения с инвентарным номером 24:201:002:001459750:0001 по адресу: Красноярский край, Абанский район, с. Устьянск, озеро Каминское, наименование: грунтовая плотина без водопропускного сооружения, назначение: нежилое, площадь застройки 102,00 кв.м. При принятии на учет сооружению присвоен условный номер 24-24-16/024/2010-218.

Для постановки на учет представлен технический паспорт сооружения, составленный по состоянию 08.09.2010, выданный Абанским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, в котором в разделе 1 указаны следующие общие сведения:

1.1. Назначение: Нежилое

1.2. Тип основного параметра: объем

1.3. Значение основного параметра: 255 куб.м.

1.4. Год завершения строительства: 1956

1.5. Для незавершенного строительства степень готовности, %

1.6. Площадь застройки, кв.м.: 102

1.7. Процент износа: 80

1.8. Фундамент (опоры, основания):

1.9. Конструктивные характеристики сооружения: Гидротехническое, Гидротехническое сооружение - Бетонные трубы.

В ГКН сведения о сооружении внесены 18.07.2013 на основании заявления ФИО3 о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и приложенного кадастрового паспорта сооружения «Грунтовая плотина без водопропускного сооружения» от 27.06.2013, выданного Абанским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю по результатам технической инвентаризации от 08.09.2010, в котором в качестве основной характеристики указан объем 255 куб.метров.

08.10.2013 на основании решения Абанского районного суда Красноярского края от 21.05.2012 (дата вступления в силу – 22.03.2012) на сооружение – грунтовая плотина без водопропускного сооружения, назначение: нежилое, площадь застройки 102,00 кв.м, инв. № 04:201:002:001459750:0001, лит. № 1, адрес: (местонахождение) объекта: Красноярский край, Абанский район, с. Устьянск, озеро Каминское, кадастровый номер 24:01:0000000:1157 зарегистрировано право собственности муниципального образования Устьянский сельсовет Абанского района Красноярского края.

Как следует из искового заявления, в 2018 году, согласно подпрограмме «Использование и охрана водных ресурсов» государственной программы Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов», на основании Постановления Правительства Красноярского края от 04.04.2018 № 156-п «Об утверждении перечня муниципальных образований Красноярского края - получателей субсидии на реализацию мероприятий в области обеспечения капитального ремонта, реконструкции и строительства гидротехнических сооружений в 2018 году» была разработана документация по капитальному ремонту гидротехнического сооружения, согласно которой было установлено, что при принятии в муниципальную собственность данного гидротехнического сооружения не был учтен водопропускной желоб (влияющий на протяженность гидротехнического сооружения), а также не принято во внимание, что данное гидротехническое сооружение является водопропускным.

При обращении в Ростехинвентаризцию - Федеральное БТИ была выявлена техническая ошибка при изготовлении кадастрового паспорта гидротехнического сооружения. Кадастровым инженером подготовлен технический план сооружения от 09.04.2019, согласно которому гидротехническое сооружение имеет следующие характеристики:

назначение объекта недвижимости - сооружения гидротехнические;

наименование объекта недвижимости - земляная плотина паводковый водосброс (стр. 5 технического плана, прилагается).

В заключении кадастрового инженера (стр. 7 технического плана) указано, что технический план подготовлен с целью исправления реестровой ошибки в части указания основной характеристики объекта учета. Согласно рекомендации о содержании и порядке составления паспорта гидротехнического сооружения, утвержденного Госгортехнадзором России 02.06.98, основной характеристикой гидротехнического сооружения дамбы (плотины) является протяженность (длина сооружения) в метрах. Фактическая протяженность гидротехнического сооружения - земляная плотина паводковый водосброс составляет 465 м.

11.04.2018 в КГБУ «МФЦ» обратился Устьянский сельсовет Абанского района Красноярского края с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении сооружения с кадастровым номером 24:01:0000000:1157, расположенного по адресу: Красноярский край, Абанский район, с. Устьянск, озеро Каминское, в части изменения сведений о наименовании и назначении сооружения и указания основной характеристики сооружения - протяженности.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от 18.04.2019 № КУВД-001/2019-4454555/1 осуществление государственного кадастрового учета приостановлено на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, поскольку назначение и наименование объекта недвижимого имущества являются исходя из требований части 3 и 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ дополнительными характеристиками, внесение которых в ЕГРН осуществляется на основании заявления о внесении сведений в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия с приложением соответствующего решения (акта) органа государственной власти или органа местного самоуправления.

14.05.2019 поступило заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и возврате представленных документов, в связи с чем 16.05.2019 осуществление государственного кадастрового учета прекращено в соответствии с требованиями части 6 статьи 31 Федерального закона № 218-ФЗ.

30.07.2019 в КГБУ «МФЦ» вновь обратился Устьянский сельсовет Абанского района Красноярского края с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении сооружения с кадастровым номером 24:01:0000000:1157, расположенного по адресу: Красноярский край, Абанский район, с. Устьянск, озеро Каминское, в части изменения основной характеристики сооружения -протяженности.

Осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, поскольку в соответствии с представленным техническим планом от 09.04.2019 предусмотрены изменения наименования сооружения, внесение которого в ЕГРН осуществляется на основании заявления о внесении сведений в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия с приложением соответствующего решения (акта) органа государственной власти или органа местного самоуправления. Представленный технический план по форме и (либо) содержанию не соответствовал части 13 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ и Требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953. В качестве документа для подготовки технического плана представлен технический паспорт от 08.09.2010, графическая и текстовая части которого не предусматривали основную характеристику сооружения - протяженность (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 06.08.2019 № КУВД-001/2019-9250420/1).

Поскольку причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, не устранены, 06.11.2019 принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указывает, что на основании обращений в Управление Росреестра по Красноярскому краю с учетом заключения кадастрового инженера, указанного в техническом плане сооружения наименование гидротехнического сооружения было исправлено - с грунтовой плотины без водопропускного сооружения на гидротехническое сооружение земляная плотина паводковый водосброс (выписка из ЕГРН от 06.09.2019, лист 1), однако не была исправлена реестровая ошибка основной характеристики сооружения, согласно рекомендациям Госгортехнадзора, а именно не указана протяженность (длина сооружения) в метрах, указанная в техническом плане сооружения. Отсутствие данной характеристики нарушает права собственника и не позволяет муниципальному образованию участвовать в государственной программе по капитальному ремонту гидротехнического сооружения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) ЕГРН содержит сведения об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иные установленные в соответствии с настоящим федеральным законом сведения.

ЕГРН ведется посредством использования нового программного продукта -федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН), созданного в порядке реализации требований части 9 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ.

ФГИС ЕГРН образована путем слияния унаследованных информационных ресурсов:

- Государственного кадастра недвижимости (ГКН), содержащего сведения об объектах недвижимости и их уникальных характеристиках, ведение которого осуществлялось органом кадастрового учета - Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю;

- Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), содержащего сведения о правообладателях, зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, сделках, ограничениях (обременениях), ведение которого осуществлялось Управлением.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, регулируется статьей 61 Федерального закона № 218-ФЗ.

В указанной статье предусмотрено исправление реестровой ошибки, которая может быть воспроизведена в ЕГРН и содержаться в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибки, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

Реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной кадастровым инженером при внесении этих сведений в документ, на основании которых осуществляется кадастровый учет, в технический план.

Исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка была допущена на стадии оформления технического плана и воспроизведена при кадастровом учете.

Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой ошибки является отсутствие спора о праве, то есть данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера.

Соответственно, процесс исправления реестровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий технический план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы, формируемые по результатам кадастрового учета, при том, что уникальные характеристики сформированного объекта на местности должны оставаться неизменными.

Основаниями для исправления указанной ошибки являются документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а также вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии с действующим законодательством в случае признания наличия реестровой ошибки правовым последствием является исправление такой ошибки, то есть внесение соответствующих изменений, послуживших основанием для постановки на кадастровый учет.

При этом при создании нового объекта такой спор должен быть разрешен не путем исправления реестровой ошибки, а путем установления соответствующего права.

Как следует из материалов дела, в ЕГРП 29.12.2010 внесены сведения о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества - сооружения с инвентарным номером 24:201:002:001459750:0001 по адресу: Красноярский край, Абанский район, с. Устьянск, озеро Каминское, наименование: грунтовая плотина без водопропускного сооружения, назначение: нежилое, площадь застройки 102,00 кв.м. При принятии на учет сооружению присвоен условный номер 24-24-16/024/2010-218.

Для постановки на учет представлен технический паспорт сооружения, составленный по состоянию 08.09.2010, выданный Абанским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, в котором в разделе 1 указаны следующие общие сведения:

1.1. Назначение: Нежилое

1.2. Тип основного параметра: объем

1.3. Значение основного параметра: 255 куб.м.

1.4. Год завершения строительства: 1956

1.5. Для незавершенного строительства степень готовности, %

1.6. Площадь застройки, кв.м.: 102

1.7. Процент износа: 80

1.8. Фундамент (опоры, основания):

1.9. Конструктивные характеристики сооружения: Гидротехническое, Гидротехническое сооружение - Бетонные трубы.

В ГКН сведения о сооружении внесены 18.07.2013 на основании заявления ФИО3 о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и приложенного кадастрового паспорта сооружения «Грунтовая плотина без водопропускного сооружения» от 27.06.2013, выданного Абанским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю по результатам технической инвентаризации от 08.09.2010, в котором в качестве основной характеристики указан объем 255 куб.метров.

08.10.2013 на основании решения Абанского районного суда Красноярского края от 21.05.2012 (дата вступления в силу – 22.03.2012) на сооружение – грунтовая плотина без водопропускного сооружения, назначение: нежилое, площадь застройки 102,00 кв.м, инв. № 04:201:002:001459750:0001, лит. № 1, адрес: (местонахождение) объекта: Красноярский край, Абанский район, с. Устьянск, озеро Каминское, кадастровый номер 24:01:0000000:1157 зарегистрировано право собственности муниципального образования Устьянский сельсовет Абанского района Красноярского края.

Кадастровым инженером подготовлен технический план сооружения от 09.04.2019, согласно которому гидротехническое сооружение имеет следующие характеристики:

назначение объекта недвижимости - сооружения гидротехнические;

наименование объекта недвижимости - земляная плотина паводковый водосброс (стр. 5 технического плана, прилагается).

В заключении кадастрового инженера (стр. 7 технического плана) указано, что технический план подготовлен с целью исправления реестровой ошибки в части указания основной характеристики объекта учета. Согласно рекомендации о содержании и порядке составления паспорта гидротехнического сооружения, утвержденного Госгортехнадзором России 02.06.98, основной характеристикой гидротехнического сооружения дамбы (плотины) является протяженность (длина сооружения) в метрах. Фактическая протяженность гидротехнического сооружения - земляная плотина паводковый водосброс составляет 465 м.

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости (ч. 4 Федерального закона 218-ФЗ), в том числе: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) (п.1); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения (п.2); описание местоположения объекта недвижимости (п.3); площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п.9); основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение (п. 10) и др.

Согласно ГОСТ Р 55260.1.1-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Гидроэлектростанции. Часть 1-1. Сооружения ГЭС гидротехнические. Требования безопасности, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 06.09.2013 № 1041-ст, Приказа Ростехнадзора от 25.04.2016 N 159 «Об утверждении состава, формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правил ее заполнения», Рекомендаций о содержании и порядке составления паспорта гидротехнического сооружения, утвержденных Госгортехнадзором РФ 02.06.1998, основными характеристиками гидротехнического сооружения могут быть максимальная высота и максимальная ширина, длина, ширина по гребню, мощность, протяженность, а не объем всего гидротехнического сооружения. Управление Росреестра по Красноярскому краю в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от 06.08.2019 № КУВД-001/2019-9250420/1 ссылается на п. 1.7 Рекомендаций о содержании порядка и составления паспорта гидротехнического сооружения, на необходимость составления нескольких паспортов спорного гидротехнического сооружения. Вместе с тем, суд признает обоснованным довод истца о том, что гидротехническое сооружение земляная плотина паводковый водосброс является одним неделимым объектом недвижимости, одним гидротехническим сооружением и для включения в основную характеристику данного сооружения изготовления второго паспорта гидротехнического сооружения не требуется. Доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

Ответчиком обстоятельства, указанные истцом не опровергнуты со ссылкой на доказательства и документы, в целях исправления сведений в реестре учитывая обстоятельства дела и описания указанные в представленных документах. Доводы ответчика о ненадлежащем ответчике суд признает формальными с учетом предмета и основания иска, установленных обстоятельств и подтверждения ошибочности сведений, оснований для отказа в иске не имеется, поскольку определение другого ответчика и способа защиты нарушенного права или применение другого порядка обращения за исправлениями сведений не приведет к быстрому восстановлению нарушенных прав истца.

Таким образом, исковые требования истцом доказаны со ссылкой на документы и подлежат удовлетворению в соответствии со статьями 9, 65, 70, 71 АПК РФ.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить, признать реестровой ошибкой содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведений в отношении гидротехнического сооружения земляная плотина паводковый водосброс, кадастровый номер 24:01:0000000:1157, расположенного по адресу: Красноярский край, Абанский район с. Устьянск, озеро Каминское об основной характеристике (для сооружения)

Тип

значение

единица измерения

объем

255

в кубических сантиметрах

Внести в ЕГРН сведения в отношении гидротехнического сооружения земляная плотина паводковый водосброс, кадастровый номер 24:01:0000000:1157, расположенного по адресу: Красноярский край, Абанский район с. Устьянск, озеро Каминское, в основных характеристиках (для сооружения), указать: протяженность 465 метров.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко