Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А22-341/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-341/2020
07 июля 2021 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтройМегаполис» о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 07.02.2020 № РНП-08-02,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮгСтройМегаполис» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия (далее - Управление) от 07.02.2020 № РНП-08-02, которым общество включено в Реестр недобросовестных поставщиков (далее-РНП) сроком на 2 года, в связи с решением Администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Администрация) от 13.12.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта №0105200000219000414.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.07.2020 производство по делу №А22-341/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А22-282/2020 по иску общества к Администрации о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.12.2019.

Определением суда от 10.02.2021 производство по настоящему делу возобновлено в связи с устранением обстоятельств, вызвавших его приостановление.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания решения незаконным необходимо наличие двух условий - не соответствие закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 16.09.2020 по делу №А22-282/2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.01.2021, постановлением кассационного суда от 20.04.2021, исковые требования общества удовлетворены. Признано недействительным решение от 13.12.2019 муниципального учреждения Администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 27.05.2019 №0105200000219000414 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство подъезда к с. Красный Партизан от автомобильной дороги Яшалта – Соленое - Дивное».

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Управления от 19.04.2021 №36 «Об исполнении судебного акта», исключены из реестра недобросовестных поставщиков в закрытой части Единой информационной системы в сфере закупок в отношении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ЮгСтройМегаполис» (ИНН <***>, реестровая запись № РНП.234617-20), находящимся в реестре недобросовестных поставщиков с 13.02.2020.

В связи с этим, изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства и доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, а также учитывая то, что общество продолжительное время находилось в реестре недобросовестных поставщиков, в связи с чем было ограничено в праве на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок, суд признает оспариваемое решение противоречащим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РК арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтройМегаполис» удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 07.02.2020 № РНП-08-02.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтройМегаполис» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкии.

Судья В.И. Шевченко