Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А50-24404/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

20.09.2019 года Дело № А50-24404/19

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2019

Решение в полном объеме изготовлено 20.09.2019

Арбитражный суд Пермского края

в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрев дело по иску Комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Кунгура Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении границ земельного участка

При участии

От истца – ФИО1 представитель по доверенности от 19.06.2019 №9/01-30

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края (далее Комитет, истец) обратился в суд с иском к Администрации города Кунгура Пермского края (далее Администрация, ответчик) о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об образуемом земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 1 237кв.м., разрешенное использование – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположенного по адресу <...> по координатам поворотных точек, установленных межевым планом от 20.05.2019.

Определением суда от 30.07.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечено Управлением Росреестра по Пермскому краю.

Истцом требования поддержаны.

Ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Из материалов дела следует, что 31 декабря 2015 года Администрацией города Кунгура Пермского края принято постановление № 1052 «Об утверждении проектов межевания территорий многоквартирных жилых домов» в соответствии с которым утвержден проект межевания территории - земельного участка расположенного по адресу: <...> (л.д.13).

Истцом подготовлен межевой план от 20.05.2019 по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> (л.д.14-49).

При построении по представленным координатам конфигурация границ и площадь образуемого земельного участка по ул. Октябрьская противоречит утвержденному Проекту межевания территории, но обосновывается фактическими границами, существующими на местности, более пятнадцати лет. Конфигурация образуемого участка изменена кадастровым инженером с учетом фактического использования по точкам н2-9 , н6-н8, н8-11 и отличается от схемы расположения по проекту межевания территории.

По точкам н2-9 расположена стена пристроя к домовладению по ул. Октябрьская 23 расположенного с кадастровым номером 59:08:0301004:309, расположенного на участке с номером 59:08:0301004:164, т.е. территория используемся собственниками смежного многоквартирного дома.

По точкам н6-н8 граница смещена вглубь образуемого участка и установлена по отмостке, лестничному маршу возведенного здания кафе, располагаемого на участке с кадастровым номером 59:08:0301004:15. По точкам н8-11 граница установлена по стене кирпичного - забора отделяющего смежный участок с кадастровым номером 59:08:0301004:21 на котором расположено здание городского музея.

По остальным координатам поворотных точек изменений от проекта межевания не имеется. На местности границы обозначены наружными стенами хозяйственных построек, забором.

Иного способа образовать земельный участок под многоквартирным жилым домом расположенном по ул. Октябрьская, 23 в кадастровом квартале 59:08:0301004, кроме как в судебном порядке истец считает невозможным и с данным иском обратился в суд.

Как указало Управление Россреестра межевой план от 20.05.2019 подготовлен с нарушением пп. 22, 25 Требований, установленных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования). Уведомлением №КУВД-001/2019-7787225/1 от 03.07.2019 приостановлено проведение кадастрового учета (л.д.49)

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1)проект межевания территории, утвержденный в соответствии сГрадостроительным кодексом РФ;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ. Исходя из положений Градостроительного кодекса РФ, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

Таким образом, в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе в иных целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно межевому плану от 20.05.2019 на вновь образуемом земельном участке расположено сооружение с кадастровым номером 59:08:0301004:122.

Представленный межевой план выполнен в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <...> на основании Проекта межевания территории, утвержденного Постановлением администрации города Кунгура от 31.12.2015 № 1052 «Об утверждении проектов межевания территорий многоквартирных жилых домов» (далее - Проект межевания территории).

Таким образом, местоположение границ и площадь вновь образуемого земельного участка были утверждены непосредственно администрацией города Кунгура.

Управлением по результатам рассмотрения межевого плана от 20.05.2019 идентичность конфигурации вновь образуемого земельного участка конфигурации, указанной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся неотъемлемой частью Проекта межевания территории, не установлена. Также площадь вновь образуемого земельного участка уменьшилась и составила 1237 кв. м при утвержденной площади 1296 кв. м.

Таким образом, сведения о вновь образованном земельном участке, расположенном по ул.Октябрьская г.Кунгура отличаются от площади земельного участка, конфигурации, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания территории от 31.12.2015 г. № 1052, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастровой деятельности порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН).

Согласно ч. 2 ст. 43 Закона № 218-ФЗ если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации вправе одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета внести соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется.

По общему правилу, исходя из положений частей 2, 3 ст. 40 Закона о кадастровой деятельности местоположение границ земельного участка считается согласованным:

- при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей;

- если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием.

Из представленного для проведения учётных действий межевого плана следует, что одновременно с постановкой на государственный кадастровый учет вновь образуемого земельного участка уточняется смежная граница земельного участка с кадастровым номером 59:08:0301004:8 (собственники помещений многоквартирного дома). В отношении смежного участка с кадастровым номером 59:08:0301004:8 в ЕГРН имеются сведения о декларированной площади с описанием местоположения земельных участков.

Таким образом, при осуществлении кадастрового учета в отношении вновь образуемого земельного участка, подлежат изменению и сведения ЕГРН о смежном с ним земельном участке, в части границы земельного участка, который одновременно является общей (смежной) частью границ другого земельного участка - по границам 8-н1, н1-н2.

Включенный в состав межевого плана от 20.05.2019 акт согласования не содержит личных подписей правообладателей смежного земельного участка с кадастровым 59:08:0301004:8. Согласование проведено в соответствии с ч. 8 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности (путем опубликования извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования).

Соответственно, нарушен порядок согласования, предусмотренный ч. 2 ст. 43 Закона № 218-ФЗ, так как в указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Заявленный способ защиты не восстанавливает права истца, однако они могут быть восстановлены после внесения соответствующих изменений в Проект межевания территории, утвержденного Постановлением администрации города Кунгура от 31.12.2015 № 1052 «Об утверждении проектов межевания территорий многоквартирных жилых домов» учитывая положения п. 1 и 2 ст. 11.3 ЗК РФ (образование указанного в заявлении земельного участка должно осуществляться в соответствии с проектом межевания территории, выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана в связи с образованием данного земельного участка)

Истец может реализовать свое право в административной процедуре путем внесения соответствующих изменений в проект межевания территории, которые позволят определить необходимые границы вновь образованного земельного участка.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ не распределяется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Гусельникова