Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А27-4984/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-4984/2021
город Кемерово
24 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сарафанниковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «АРСЕНАЛ ВВ», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 327 руб. 60 коп.,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 22 марта 2021 обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее- заявитель, УПФР в г. Кемерово Кемеровской области) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АРСЕНАЛ ВВ» (далее- ООО «Арсенал ВВ», общество, заинтересованное лицо, ответчик) штрафа в размере 327 руб. 60 коп., за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за 1 полугодие 2010 года.

Одновременно с заявлением представлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу.

Определением суда от 19.04.2021 заявление принято к производству.

Стороны, извещенные о начале судебного процесса, в порядке статей 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (почтовое уведомление о вручении №65097155542827, возвращенный по истечению срока хранения конверт с извещением №65097155542810), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Заявителем в суд 17.05.2021 представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил, что имеющиеся документы достаточны для разрешения спора по существу.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание по рассмотрению спора по существу и открыл судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся в суд лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ООО «Арсенал ВВ» ИНН<***> является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ООО «Арсенал ВВ» 16.11.2010 года по телекоммуникационным средствам связи представило сведения, предусмотренные подпунктом 2.2. статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – I полугодие 2010 года.

16.11.2010 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №508 от 16.11.2010.

07.12.2020 начальником ПФР принято решение №508 о привлечении ООО «Арсенал ВВ» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ №27-ФЗ в виде штрафа в размере 327,60 руб.

Требованием об уплате финансовых санкций №508 от 29.12.2010 установлен срок уплаты до 24.01.2011 года. В добровольном порядке требование не исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Порядок предоставления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховых взносах и страховом стаже регламентирован положениями статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент нарушения требования законодательства), за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 31.10.2019) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Однако названный Закон с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, распространяется порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) устанавливает порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о взыскании подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в судебном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

В данном случае по аналогии применим также абзац третий пункта 2 статьи 48 НК РФ, согласно которому если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ) содержит аналогичные положения.

Как следует из заявления, УПФР направлено требование № 508 от 29.12.2010 года, в котором должнику было предложено добровольно уплатить сумму штрафов в срок до 24.01.2011 года. Доказательств направления указанного требования заявителем не приложено. Трехлетний срок со дня истечения срока добровольного исполнения требования истек 24.01.2014 года. С даты истечения трехлетнего срока подлежит исчислению шестимесячный срок для взыскания санкций в судебном порядке, который в данном случае истек 24.07.2014 года, с заявлением о взыскании задолженности Фонд обратился 22.03.2021, то есть с пропуском установленного срока

В силу положений абзаца второго части 2 статьи 112 АПК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом. При этом, поскольку нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок в порядке абзаца 2 части 2 статьи 112 АПК РФ, право установления этих причин и их оценка принадлежит суду, рассматривающему соответствующее ходатайство.

В данном случае, ходатайство стороны заявителя не содержит указание причин пропуска срока на обращение в суд до его истечения 24.07.2014 года. Доказательства уважительности причин пропуска срока в ходе судебного разбирательства заявителем не представлены.

В свою очередь, обстоятельства обращения пенсионного органа с заявлением о выдаче судебного приказа и вынесения судом по делу №А27-21337/2020 определения от 08.10.2020 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ООО «Арсенал ВВ» на взыскание рассматриваемой финансовой санкции в размере 327,40 руб., к уважительным причинам пропуска установленного срока не относятся. При этом, суд принимает во внимание, что уже на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа срок на предъявления указанных требований уже истек.

Исходя из вышеизложенного, суд считает ходатайство Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ООО «Арсенал ВВ» штрафа за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за 1 полугодие 2010 года, в размере 327 руб. 60 коп., не подлежащим удовлетворению.

Частью 1 статьи 115 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральных законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, поскольку УПФР в г. Кемерово Кемеровской области с рассматриваемым заявлением обратился в суд с пропуском установленного срока, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание освобождение заявителя в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 137, 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья М. А. Сарафанникова