Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А64-6111/2023

64/2023-285299(1)

Арбитражный суд Тамбовской области 392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-6111/2023
г. Тамбов
20 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2023г Решение в полном объеме изготовлено 20.10.2023г

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛАНТА » ОГРН <***> ИНН <***>

к Отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН: <***>

о признании недействительным уведомления от 24.04.2023 при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 дов. от 27.12.2022г. от заинтересованного лица – ФИО2 дов. от 09.01.2023г № 5

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛАНТА » обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании недействительным уведомления от 24.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В заседании суда 16.10.2023г на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10 час 30 мин 19.10.2023г, информация об объявлении перерыва опубликована на сайте Арбитражного суда Тамбовской области.

После окончания перерыва заявитель уточнил требования по заявлению, просит признать недействительным уведомление от 24.04.2023г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель заявителя в заседании суда требования по иску поддержал, пояснил, что согласно заявлению указывался код ОКВЭД 61.90.

Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласен по основаниям, изложенным отзыве

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ЛАНТА » 25 апреля 2023 года по электронным каналам связи (через оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор») подало в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования

20 октября 2023 года

Российской Федерации по Тамбовской области (далее - Фонд) Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Обществом 25 апреля 2023 года от Фонда получена Квитанция о доставке, в которой указано о получении электронного сообщения от 25 апреля 2023 года и присвоении ему номера: 64Ьес151-9Ьа5-4190- 8271-b5cd86e39545.

ООО «ЛАНТА» 25 апреля 2023 года от Фонда получено Уведомление об изменении статуса запроса на ПОВЭД, номер заявления 6800 048539, статус обработки «Заявление на подтверждение ОВЭД отменено», комментарий - «Истек срок подачи заявлений ПОВД».

Заявителем 03 мая 2023 года получено по почте от Фонда Уведомление об установлении тарифа страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве от 24 апреля 2023г., о присвоении Заявителю 22 класса профессионального риска, с основным видом деятельности 77.39.24 «Аренда и лизинг профессиональной радио- и телевизионной аппаратуры и аппаратуры связи» (в связи с тем, что страхователь не подтвердил основной вид экономической деятельности).

Получив указанное уведомление, заявитель направил в адрес Фонда социального страхования жалобу от 25 мая 2023 год

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, изложенного в письме в письме № АП68- 08/58419 от 05 июня 2023г., страхователем ООО «ЛАНТА» (регистрационный номер 079253044948/6800311226) не представлены документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2022 год до 17 апреля 2023 года (включительно), в связи с чем, территориальный орган Фонда установил наиболее высокий класс профессионального риска вид экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц, что повлекло увеличение страхового тарифа до 3.4 %.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд за судебной защитой.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на то, что по смыслу пункта 5 Порядка № 55, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом, в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности от 25.04.2023г был указан код ОКВЭД 61.90, в Уведомлении о страховом тарифе на социальное страхование от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний ООО «ЛАНТА » присвоен код ОКВЭД 77.39.24, что нарушает права заявителя.

Возражая в отношении заявленных требований, Отделение фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в представленном отзыве ссылалось на пункт 13 Правил N 713, предусматривающий в случае не подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, его отнесение к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска ввиду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ.

В указанной связи, Фонд полагал, что данные положения позволяют страховщику при отсутствии надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, обеспечив тем самым права застрахованных лиц.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий:

-несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В указанном случае срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, не пропущен.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем уведомления отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 24.04.2023, суд руководствуется следующим.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно п. п. 2, 3 Правил, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункт 9 Правил).

В силу п. 11 Правил, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании приведенных положений Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к указанному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к указанному Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которым, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе, Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А4516531/2017.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ООО «ЛАНТА » 25 апреля 2023 года по электронным каналам связи подало в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Заявителем 03 мая 2023 года получено по почте от Фонда Уведомление об установлении тарифа страховых взносов по обязательному социальному страхованию от

несчастных случаев на производстве от 24 апреля 2023г.

ООО «ЛАНТА» 26.05.2023г в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области было направлено заявление (исх № 45) с требованиями о признании недействительным уведомления от 24.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Письмом от 05.06.2023г № АП 68-08/58419 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области указало на нарушение страхователем срока представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2022 год.

В представленном отзыве Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области также указало на нарушение заявителем срока представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2022 год (до 17 апреля 2023 года включительно) и отсутствие в связи с этим оснований для изменения установленного в связи с этим наиболее высокого класса профессионального риска по виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ.

Судом учтено, что по смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

На основании изложенного, принимая во внимание, что заявителем 25.04.2023г в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации были представлены документы, подтверждающие, что основным видом деятельности организации в 2022 году являлась «деятельность в области телекоммуникаций прочая» (ОКВЭД 61.90), суд, исходя из необходимости восстановления нарушенных прав заявителя, считает оспариваемое уведомление от 24.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежащим признанию недействительным, исходя из положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Данное положение, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 01.10.2019 N 2556-О, направлено на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и

составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов.

В то же время, рассматривая споры в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Поскольку заявление и представленные документы страхователя от 25.04.2023г и жалоба от 25.05.2023 № 23 Фондом по существу не рассматривались, и суд при вынесении решения не должен подменять уполномоченный орган по вопросам его компетенции, то применительно к пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области подлежит взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 24.04.2023г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2) Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

3) Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН: <***> в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЛАНТА » ОГРН <***> ИНН <***> 3000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев