Постановление от 11 мая 2021 г. по делу № А19-1543/2020

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-1543/2020
11 мая 2021 года
город Иркутск




Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2021 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Новогородского И.Б., Рудых А.И.,

при участии в судебном заседании представителей Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации - Кац В.А. (доверенность от 20.07.2020, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 октября 2020 года по делу № А19-1543/202020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2021 года по тому же делу,

установил:

Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации (ОГРН 1023801003313, ИНН 3800000220, далее - ПАО «Иркутскэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании незаконным предписания Службы государственного жилищного надзора Иркутской области (далее – Служба, надзорный орган) от 04.12.2019 № 2561/19.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 октября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2021 года, в удовлетворении заявленного обществом требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные обществом требования удовлетворить.

Как указано в кассационной жалобе, в рассматриваемом многоквартирном доме предусмотрено только печное отопление. Участок сети теплоснабжения возведен в 1988 году самовольно, на балансе общества не состоит. Подключение к тепловым сетям отдельно взятой квартиры невозможно, поскольку отсутствует индивидуальный тепловой пункт (ИТП).

Надзорный орган о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом округа по правилам статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядке на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети «Интернет», однако представителя для участия в заседании не направил, в связи с чем рассмотрение жалобы проведено в его отсутствие.

В возражениях на кассационную жалобу Служба выразила несогласие с ее доводами, просила оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Присутствующие в судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между ПАО «Иркутскэнерго» (единой теплоснабжающей организацией) и потребителем (собственником жилого помещения № 3 многоквартирного дома № 13 по ул. Декабрьских Событий в г.Иркутске (далее также – жилое помещение) 03.03.2016 заключен договор № ЕТСОО141390 на горячее водоснабжение и отопление жилого помещения в многоквартирном доме (далее – договор от 03.03.2016 № ЕТСОО141390).

В соответствии с пунктом 6 указанного договора, границей раздела ответственности за режим и качество предоставления коммунальных услуг является: место присоединения внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - внешняя стена многоквартирного дома № 13. Если инженерные системы многоквартирного дома № 13, входящие в состав общего имущества, находятся за внешней границей многоквартирного дома № 13 - место присоединения общедомовых сетей к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 29 договора от 03.03.2016 № ЕТСОО141390, обязанностью единой теплоснабжающей организации является поставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества до границы раздела ответственности за режим и качество предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 31 указанного договора, единая теплоснабжающая организация не несет ответственности за прекращение подачи горячей воды и (или) тепловой энергии на отопление перед потребителем в случае возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или на сетях (в том числе общедомовых), находящихся в собственности, пользовании потребителя.

Службой с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания от 12.04.2019 № 534/19 проведена проверка, результаты которой отражены в акте от 04.12.2019 № 2561/19.

Проверкой установлено, что общество не обеспечило предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению жилого помещения № 3, расположенного в доме № 13 по ул. Декабрьских Событий в г. Иркутске.

Издано предписание от 04.12.2019 № 2561/19, в котором ПАО «Иркутскэнерго» указано на нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, выразившееся в отсутствии предоставления обязательных коммунальных услуг населению (отопления и горячего водоснабжение в указанном выше жилом помещении) и предложено его устранить путем обеспечения предоставления коммунальных услуг в срок до 03.02.2020.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием о признании предписания незаконным.

Суды двух инстанций пришли к выводу о законности предписания и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Суд округа не усматривает оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Суды правильно применили положения части 4 статьи 3, части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2, подпункта «д» пункта 3, приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг) и с учетом установленных по делу фактических обязательств пришли к мотивированному выводу о наличии у ПАО «Иркутскэнерго» обязанности по исполнению условий договора от 03.03.2016 № ЕТСОО141390 о поставке потребителю коммунальных услуг.

Указанный договор на момент выдачи оспариваемого предписания и рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций не был расторгнут или признан недействительным.

Довод общества о самовольном подключении жилого помещения к сетям правильно отклонен судами.

При рассмотрении дела было установлено, что многоквартирный дом, в котором находится рассматриваемое жилое помещение, является объектом культурного наследия, в отношении него выдано охранное обязательство.

Собственник указанного жилого помещения приобрел его в 2015 году как благоустроенную квартиру, отопление и горячее водоснабжение имелось, им осуществлялась оплата поставленных ресурсов в управляющую компанию, впоследствии в связи с переходом на прямые расчеты был заключен договор от 03.05.2016 № ЕТСОО141390 на горячее водоснабжение и отопление жилого помещения в многоквартирном доме, плата вносилась, ресурсы поставлялись. После произошедшей аварии общество фактически договор не исполняет, горячее водоснабжение и отопление в квартире отсутствует.

Подключение жилого помещения к централизованным сетям было осуществлено властями города по требованию органов Государственного пожарного надзора о запрещении использования печного отопления, что подтверждается протоколом Государственного пожарного надзора от 28.08.1987, письмом от 15.10.1987, письмами Иркутского городского управления жилищного хозяйства от 12.01.1988 № 21/2722, от 08.07.1988 № 21/1442, от 05.05.1989 № 21/704.

Как правильно указали суды, технический паспорт на жилое помещение подтверждает факт наличия централизованных сетей. В соответствии со схемой, выданной Главным управлением архитектуры и градостроительства 25.05.1998, к дому проложены сети.

Нахождение остальных жилых помещений многоквартирного дома на печном отоплении не влияет на законность оспариваемого предписания.

На основании пункта 6 договора от 03.03.2016 № ЕТСОО141390 общество обязано поставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества до границы раздела ответственности за режим и качество предоставления коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах вывод судов о законности предписания от 04.12.2019 № 2561/19 является обоснованным.

Более того, судебные акты по настоящему делу согласуются с решением Арбитражного суда Иркутской области от 5 июня 2019 года по делу № А19-6825/2019, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2019 года, которыми признано законным постановление надзорного органа от 27.02.2019 № 1-65/18 о привлечении общества к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения коммунальными услугами потребителя, проживающего в спорном жилом помещении.

Исследование и оценка доказательств осуществлены судами по правилам главы 7 и статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов основаны на правильном применении норм права и соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

При обращении в суд округа с кассационной жалобой заявитель представил копию платежного поручения об уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, тогда как уплате по данной категории спора об обжаловании ненормативного правового акта (действий или бездействия государственного органа) юридическим лицом подлежала уплате пошлина в сумме 1 500 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 рублей относятся на заявителя кассационной жалобы.

Поскольку заявителем кассационной жалобы не представлен оригинал документа об уплате пошлины, суд округа в силу положений пункта 3 статьи 333.18, пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не имеет возможности решить вопрос о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 1 500 рублей.

Изложенное выше не препятствует обращению в суд первой инстанции с ходатайством о возврате государственной пошлины с приложением оригинала платежного документа применительно к разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 октября 2020 года по делу № А19-1543/2020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


В.Д. Загвоздин

И.Б. Новогородский

А.И. Рудых