Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А07-33016/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33016/2020
г. Уфа
26 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, 353993, г. Новороссийск, <...>)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 27.12.2004 года, РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 30.12.2020года, диплом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражного суда Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 по ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявление не оспорил.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Третье лицо отзыв не представило, отношения к заявленным требованиям не выразило.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, приходит к следующему.

В соответствии со ст.29, ст.35 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 30.05.2016 №П/0263 (в редакции от 23.01.2017 №П/0027), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан участвует на собраниях кредиторов, рассматривает жалобы на действия арбитражных управляющих, участвует на судебных заседаниях по делам о несостоятельности (банкротстве), возбуждает дела об административном правонарушении, обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.10.2017 по делу №А07-20675/2016 в отношении ООО «Стройпрофиль» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО4, в отношении должника применяются правила §7 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.05.2018 конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2020 арбитражный управляющий ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Стройпрофиль».

В результате проведенного административного расследования в деятельности конкурсного управляющего ООО «Стройпрофиль» ФИО2 выявлено нарушение Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», свидетельствующее о неисполнении им обязанностей конкурсного управляющего.

1. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не проведении и не включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о проведении инвентаризации имущества должника, в т.ч. дебиторской задолженности с ВТБ «Лизинг».

Согласно п.2 ст. 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника, а также включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

В соответствии с п.1 ст.131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49 утверждены Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, в которых изложен порядок проведения инвентаризации различных видов имущества и обязательств.

В соответствии с п. 1.2 Методических указаний под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

Согласно п. 1.3 Методических указаний инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Арбитражным управляющим проведена инвентаризация имущества должника от 25.01.2018, согласно которому имущество у должника имеется следующее имущество:

- незавершенный строительный объект, стоимостью 7 621 000,00 рублей.

Согласно отчету арбитражного управляющего о своей деятельности 18.10.2019 должником взыскана дебиторская задолженность с ВТБ «Лизинг» в размере 175 463,00 рублей, при этом ФИО2 повторная инвентаризация не была проведена и опубликована. Дебиторская задолженность от ВТБ «Лизинг» поступила на счет должника 29.09.2019.

Непринятие ФИО2 мер по инвентаризации дебиторской задолженности ООО «Стройпрофиль» и включению сведений в ЕФРСБ, нарушает права конкурсных кредиторов на получение достоверной информации о финансовом состоянии должника.

Изложенное свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего ФИО2, неисполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.2 ст.129 Закона о банкротстве, п.1.2, п.1.3 Методических указаний.

Нарушение подтверждается сведениями, включенными в ЕФРСБ по карточке должника, обращением Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан.

Период совершения правонарушения: 29.09.2019 по 05.02.2020.

2. Недобросовестное исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Стройпрофиль», выражающееся в нарушении периодичности представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Кредиторами должника иная периодичность проведения собраний кредиторов, отличная от установленной Закона о банкротстве, не утверждалась, соответственно собрания кредиторов должника должны проводиться не реже чем один раз в три месяца.

Согласно п.1 ст. 143 Закона о банкротстве после введения процедуры конкурсного производства 31.10.2017, собрание кредиторов должника должно быть проведено не позднее 31.07.2018; 31.10.2018; 31.01.2019; 31.04.2019; 31.07.2019; 31.10.2019; 31.01.2020. Однако согласно сведениям, размещенным на сайте ЕФРСБ, сведений о проведении конкурсным управляющим в период с 14.05.2018 по 05.02.2020 собраний кредиторов, собраний участников строительства отсутствует.

То есть арбитражным управляющим допущено нарушение требований п. 1 ст. 12, п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

Изложенное свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего ФИО2, неисполнении обязанностей, установленных п.1 ст.12, п.4 ст.20.3, п.1 ст.143 Закона о банкротстве.

Нарушение подтверждается сведениями, включенными в ЕФРСБ по карточке должника, обращением Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан.

Период совершения правонарушения: 14.05.2018 по 05.02.2020.

3. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в отражение в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 18.10.2019 неполных, недостоверных сведений.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно п. 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (п. 4 Общих правил).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждены формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Типовая форма - 4) и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (Типовая форма - 5).

Арбитражным управляющим представлен и заполнен отчет по состоянию на 18.10.2019, не соответствующий требованиям Приказа №195 и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, а именно:

- в разделе информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего информация представлена не в соответствии п.п. «ж» п. 5 общих правил подготовки отчетов, не указаны сведения о заявителе жалобы, содержание жалобы, квалификация правонарушения, дата и № документа по итогам рассмотрения жалобы;

- сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, арбитражным управляющим представлена не в соответствии с типовым отчетом, отсутствуют сведения об имуществе должника, балансовой и рыночной стоимости имущества (у должника имеется объект незавершенного строительства, а так же взысканная дебиторская задолженность);

- в нарушении п.п. «г» п. 7 общих правил подготовки отчетов, в разделе сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов отсутствует информация о наименовании кредитора.

- в соответствии с п. 11. к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения, однако арбитражным управляющим данные документы не представлены кредиторам;

- в соответствии с п. 12, 13 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать реквизиты основного счета должника, сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника, сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника, с копиями документов подтверждающие сведения, указанные в отчете, однако арбитражным управляющим отчет об использовании денежных средства должника не представлен.

Таким образом, представленный отчет ФИО2 не соответствует требованиям Приказа №195 и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, тем самым лишает кредиторов и уполномоченный орган, возможности получения достоверной информации.

Факт представления арбитражным управляющим ФИО2 недостоверной информации кредиторам, свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего ФИО2, неисполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, 143 Закона о банкротстве, Приказа №195.

Нарушение подтверждается обращением Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан, отчетом арбитражного управляющего ФИО2 от 18.10.2019.

Время совершения правонарушения 18.10.2019.

4. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не включении в ЕФРСБ сведений о полученных требованиях кредиторов ФИО5, ООО «Уралинтергрупп».

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закон о банкротстве при проведении процедур, конкурсный управляющий несет самостоятельную обязанность действовать в интересах должника и кредиторов добросовестно и разумно. Данную обязанность управляющий исполняет вне зависимости от того, обращались к нему кредиторы с какими-либо предложениями либо нет. Это означает, что меры, направленные на пополнение конкурсной массы, в частности с использованием механизмов оспаривания подозрительных сделок должника, планирует и реализует прежде всего сам арбитражный управляющий как профессионал, которому доверено текущее руководство процедурой банкротства.

Интересы должника, кредиторов и общества могут считаться соблюденными при условии соответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют деятельность арбитражного управляющего по осуществлению процедур, применяемых в деле о банкротстве.

На основании п. 1, 2, 6 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами подлежат включению в ЕФРСБ в течение пяти дней с даты получения требований кредитора.

Согласно картотеке арбитражных судов по делу о банкротстве должника №А07-20675/2016 в хронологической последовательности размещены следующие сведения относительно поступивших требования кредиторов:

01.08.2018 - принято к рассмотрению заявление ФИО5. Сумма исковых требований 1 495 600 рублей. Судебный акт размещен на сайте арбитражного суда 02.08.2018.

06.12.2019 - принято к рассмотрению заявление ООО «Уралинтергрупп» ИНН <***>. Судебный акт размещен на сайте арбитражного суда 08.12.2019.

Согласно ч.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 сведения о получении требований кредиторов не опубликованы в ЕФРСБ и тем самым нарушил права и интересы кредиторов на получение достоверных и своевременных сведений.

Изложенное свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего ФИО2, неисполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.2 ст.100 Закона о банкротстве.

Нарушение подтверждается сведениями, включенными в ЕФРСБ по карточке должника, обращением Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан.

Период совершения правонарушения с 02.08.2018 по 07.08.2018, с 08.12.2019 по 13.12.2019.

5. Недобросовестное исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Стройпрофиль», выражающееся в непроведении собрания участников строительства по вопросу о возможности или невозможности передачи объекта незавершенного строительства, затягивание процедуры банкротства.

Согласно п.6 ст. 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих

Положениями п. 1 ст. 201.12 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание участников строительства проводятся по правилам ст.ст. 12 - 15 Закона о банкротстве с особенностями, предусмотренными данной статьей.

В силу п. 2 ст. 201.12 Закона о банкротстве участниками собрания участников строительства с правом голоса являются участники строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений на дату проведения собрания участников строительства.

Порядок определения числа голосов, которыми участники строительства обладают на собрании участников строительства устанавливается в п.3 ст. 201.12 Закона о банкротстве, в соответствии с которым число голосов, которыми участники строительства обладают на собрании участников строительства, пропорциональны размеру их денежных требований и (или) требований о передаче жилых помещений по отношению к общей сумме денежных требований и требований о передаче жилых помещений, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений на дату проведения собрания участников строительства в соответствии с Законом.

Решение собрания участников строительства по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимаются тремя четвертями голосов участников строительства, имеющих право голоса на этом собрании (п. 4 ст.201.12 Закона о банкротстве).

Конкурсным управляющим проводилось собрание кредиторов 30.01.2018 с повесткой дня:

1. Создание жилищно-строительного кооператива.

2. Принятие к сведению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств.

3. Определение арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих из числа, которой будет выбран арбитражный управляющий, в связи с освобождением арбитражного управляющего.

4. Включить дополнительный вопрос об отложении рассмотрения вопроса об определении саморегулируемой организации и арбитражного управляющего сроком на 3 недели до 28 февраля;

5. Отложить рассмотрение вопроса об определении саморегулируемой организации и арбитражного управляющего сроком на 3 недели до 28 февраля.

Уполномоченным органом подготовлена и вручена арбитражному управляющему письменное обоснование позиции к решению от 30.01.2018 №10 о голосовании на собрании кредиторов ООО «Стройпрофиль».

Согласно данной позиции уполномоченного органа арбитражному управляющему было предложено провести собрание участников строительства, так как вопрос 1 повестки дня о создании жилищно-строительного кооператива не относится к компетенции собрания кредиторов.

Также арбитражному управляющему было предложено подготовить пакет документов, подлежащих рассмотрению собранием участников строительства, а именно:

- представить заключение конкурсного управляющего о возможности или невозможности передачи объекта незавершенного строительства (обоснование возможности или невозможности (в том числе технической и финансовой, а также с учетом требований настоящей статьи) передачи объекта незавершенного строительства, сведения о степени готовности объекта незавершенного строительства, сведения о размерах финансирования и сроках, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства);

- отчет об оценке прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок;

- проект решения о создании жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Однако, арбитражным управляющим собрание участников строительства не проводилось, на ознакомление и обсуждение заключение конкурсного управляющего о возможности или невозможности передачи объекта незавершенного строительства не выносилось, соответственно участники строительства не ознакомлены со всеми необходимыми документами, которые должен был предоставить конкурсный управляющий, в соответствии с §7 главы IX закона о банкротстве, что является нарушением/ бездействием и привело к затягиванию процедуры банкротства.

Так как целью конкурсного производства является наиболее быстрое и полное удовлетворение требований кредиторов, то не проведение собраний участников строительства, по вопросам, относящимся к его компетенции, нарушает права и законные интересы уполномоченного органа как кредитора, который выражается в затягивании процедуры банкротства и невозможностью более быстрого проведения процедуры банкротства.

Факт не проведения арбитражным управляющим ФИО2 собрания участников строительства, свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего ФИО2, неисполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.1, п.2 ст.201.12 Закона о банкротстве.

Нарушение подтверждается сведениями, включенными в ЕФРСБ по карточке должника, обращением Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан.

Период совершения правонарушения: 14.05.2018 по 05.02.2020.

6. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в непринятии исчерпывающих мер по получению исполнительного листа на основании Определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2018 и возбуждению исполнительного производства, по получению документации должника от ФИО6

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2018 заявление конкурсного управляющего ООО «Стройпрофиль» ФИО2 об истребовании документов у бывшего руководителя должника ФИО7 удовлетворено.

В соответствии с определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2018, суд обязал бывшего руководителя должника ФИО7 передать конкурсному управляющему ООО «Стройпрофиль» ФИО2 печати, штампы и иные ценности должника, бухгалтерскую и иную документацию должника.

Согласно п. 3 ст. 319 АПК РФ, исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Согласно картотеке Арбитражного суда Республики Башкортостан, арбитражный управляющий ФИО2 обратился в суд о предоставлении исполнительного листа 09.01.2019.

В отчете арбитражного управляющего от 18.10.2019 сведения о ходе исполнительного производства отсутствуют.

Согласно официальному сайту Арбитражного суда Республики Башкортостан, сведения о выдаче исполнительного листа отсутствуют, а также согласно информации, размещенной в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, исполнительный лист к ФИО7 о передаче документов ФИО2 к исполнению не предъявлялся.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2, длительное время не предпринимались меры для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан, что повлекло нарушение законных интересов уполномоченного органа как заявителя дела о банкротстве должника, в виде затягивания сроков проведения процедуры банкротства и увеличения расходов на процедуру.

Изложенное свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего ФИО2, неисполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.2 ст.126, п.2 ст.129 Закона о банкротстве.

Нарушение подтверждается сведениями, включенными в ЕФРСБ по карточке должника, обращением Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан.

Период совершения правонарушения: 09.01.2019 по 05.02.2020.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего не исполнил обязанности, установленные Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Часть 3.1. статьи 14.13 КоАП Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических и физических лиц.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры банкротства, которые нарушают установленные Федеральным законом требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в условиях повторности их совершения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Действия ФИО2 свидетельствуют о повторном ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2019 года по делу № А07-27870/2018 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Таким образом, с учетом даты вступления данного решения в законную силу, по настоящему делу арбитражному управляющему могут быть вменены только эпизоды правонарушения, имевшие место в период с 18.01.2019 по 18.01.2020 года.

В указанной части событие, состав правонарушения, вина арбитражного управляющего административным органом надлежащим образом установлены и доказаны.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обязательствам.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 года № 122-О положения ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Выявленные по настоящему делу нарушения являются существенными в силу неисполнения ключевых обязанностей арбитражного.

Аналогичные правонарушения в деятельности арбитражных управляющих неоднократно являлись предметом оценки Конституционного Суда Российской Федерации. Согласно его правовой позиции, изложенной в Определении от 03.07.2014 года № 1552-О, поддержана позиция судов об отсутствии признаков малозначительности при совершении подобного рода деяний. Суд указал, что признание указанного правонарушения малозначительным противоречит принципам соразмерности наказания за содеянное и недопустимо с учетом особого публично-правового статуса арбитражного управляющего, а использование статьи 2.9 КоАП РФ допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.06.2017 года, поддержана позиция судов о соразмерности минимального размера санкции, предусмотренной ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ за аналогичные правонарушения, а также указано, что особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к ним специальные требования, относить арбитражных управляющих к категории должностных лиц и вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные ими правонарушения.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО2 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении его функций конкурсного управляющего, суд полагает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч. 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела также не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для конкурсного управляющего препятствиями.

Факт совершения правонарушения и вина арбитражного управляющего подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 01440220 от 21.12.2020 года, другими материалами по делу.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом вышеизложенного, суд избирает наказание арбитражному управляющему ФИО2 по ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, 353993, г. Новороссийск, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ,353993, г. Новороссийск, <...>) административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья К.В.Валеев