Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А12-9329/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград                                                                                    Дело № А12-9329/2025

«17» октября 2025 года

Резолютивная часть  оглашена  08.10.2025

Решение в полном объеме изготовлено 17.10.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демьяновой А.В. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о понуждении к исполнению требований предписания, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.12.2024 № 20,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.02.2025,

(в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – Департамент, Управление, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» (далее – ООО «УК «Квартал», общество, ответчик) со следующими требованиями: в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить требования пунктов 2, 3, 4, 5, 6 предписания от 15.04.2024 № 168-р, а именно:

- привести в надлежащее техническое состояние кровлю в том числе в границах квартиры №10 многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

- обеспечить надлежащее техническое состояние слуховых окон чердачного помещения многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

- обеспечить надлежащее санитарное состояние чердачного помещения многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

- привести в надлежащее техническое состояние общедомовую антенну на крыше в границах подъезда №1 многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

- обеспечить надлежащее техническое состояние ограждающей металлоконструкции по периметру крыши многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

Взыскать с ООО «УК «Квартал» в пользу департамента жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда сумму судебной неустойки в размере 7 000 (семь тысяч) рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда по данному делу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

До принятия решения судом первой инстанции истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил заявление, в котором ссылается на то, что Департаментом совместно с ответчиком 03.10.2025 проведено выездное обследование многоквартирного дома № 103 по пр-ту Ленина. В ходе обследования установлено, что предписание исполнено в части, а именно: приведена в надлежащее техническое состояние общедомовая антенна на крыше, в границах подъезда №1, обеспечено надлежащее техническое состояние слуховых окон чердачного помещения многоквартирного дома № 103 по пр-ту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

Учитывая изложенное, на основании статьи 49 АПК РФ Департамент отказывается от иска к обществу в указанной части.

Отказ истца от части требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, а поэтому суд на основании части 5 статьи 49 АПК РФ принимает заявленный отказ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска в части требований об исполнении предписания о приведении в надлежащее техническое состояние кровлю, в том числе, в границах квартиры №10 многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда; об обеспечении надлежащего санитарного состояния чердачного помещения многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда; обеспечения надлежащего технического состояния ограждающей металлоконструкции по периметру крыши многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

Представитель общества в судебном заседании не оспаривал факт выявленных нарушений, просит снизить размер неустойки.

ФИО1 явку представителя в судебное заседание  не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть  дело в отсутствие  названного лица.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения представителей сторон, оценив доводы, изложенные в иске и в отзыве на иск, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с целью рассмотрения обращений заявителей, содержащих информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований, в части эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии многоквартирного дома № 107 по пр-кгу им. В.И. Ленина г. Волгограда, проведения работ по дезинсекции и дератизации мест общего пользования, технического состояния инженерных коммуникаций в подвальном помещении, санитарного состояния подвального помещения, технического ограждающих конструкций многоквартирного дома №54 по пр-кту Металлургов г. Волгограда, технического состояния кровли, в том числе в границах квартиры №10, технического состояния конструктивных элементов крыши, санитарного состояния чердачного помещения, технического состояния слуховых окон чердачного помещения, технического состояния ограждающих конструкций в границах квартиры №10 (стен, перекрытий) многоквартирного дома №103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица, осуществляющего деятельность по управлению указанным домом – ООО «УК «Квартал».

В результате проверки выявлены нарушения обществом лицензионных (обязательных) требований, которые подробно отражены в акте проверки от 15.04.2024№ 168-р и свидетельствуют о нарушении управляющей организацией пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пунктов 3.3.4, 3.4.1, 3.4.8, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.2.3, 4.7.1, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, подпунктов в), д) пункта 4, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, пунктов 7, 18, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых /тля обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

По результатам проверки ООО «УК «Квартал» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 15.04.2024 № 168-р со сроком исполнения до 20.05.2024 и требованиями но многоквартирному дому № 103 по пр-ту Ленина г. Волгограда:

-           привести в надлежащее техническое состояние кровлю в том числе в границах квартиры №10 многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И.'Ленина г. Волгограда.

-           обеспечить надлежащее техническое состояние слуховых окоп чердачного помещения многоквартирного дома № 103 но пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

-           обеспечить надлежащее санитарное состояние чердачного помещения многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

-           привести в надлежащее техническое состояние общедомовую антенну па крыше в границах подъезда №1 многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

-           обеспечить надлежащее техническое состояние ограждающей Металлоконструкции по периметру крыши многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

Данное предписание обществом в судебном порядке не обжаловалось.

С целью оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требовании, установленных в соответствии с жилищным законодательством, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, в том числе за соблюдением требований к содержанию, использованию и ремонту общею имущества собственников помещений многоквартирного дома, 09.04.2025 Управлением было проведено выездное обследования на предмет исполнения требования вышеуказанного предписания (акт обследовании техническою состоянии жилого дома от 07.04.2025 № 21-з).

В ходе обследования установлено, что вышеуказанные требования обществом не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет:

- соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

- исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ (за исключением проверок, предусмотренных частью 3 статьи 198 ЖК РФ, проверок соблюдения требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ).

 В соответствии с Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 № 13/393 (ред. от 27.07.2022), департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденного распоряжением Департамента от 01.08.2022 № 125-р, Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний Управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений, обращается в органы судебной власти с заявлениями о понуждении к исполнению предписаний, выданных в рамках муниципального жилищного контроля, регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного лицензионного контроля (пункты 2.1.2.2, 2.1.3 Положения об Управлении, утвержденного распоряжением Департамента от 01.08.2022 № 125-р).

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ определено, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Судом установлено, что после обращения Департамента в суд с настоящим иском, на основании акта совместного осмотра, составленного 03.10.2025, установлено, что часть требований предписания обществом исполнено, в связи с чем, истец отказался от иска к ответчику в указанной части, что не противоречит действующему законодательству.

Вместе с тем, требования предписания в части приведения в надлежащее техническое состояние кровли, в том числе, в границах квартиры №10 многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда; обеспечить надлежащее санитарное состояние чердачного помещения многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда; обеспечить надлежащее техническое состояние ограждающей металлоконструкции по периметру крыши многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда, до настоящего времени не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Относительно заявленной истцом судебной неустойки на случай неисполнения решения, суд отмечает следующее.

В силу статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности им недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления № 7).

В целях стимулирования ответчика к исполнению обязательства по возврату земельного участка, суд считает возможным исчислить судебную неустойку исходя из 100, 00 рублей  за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

В рассматриваемом случае судебная неустойка, призванная способствовать надлежащему исполнению обязательств в установленный срок, носящая стимулирующий характер. Именно распространение штрафной санкции на будущее время призвано обеспечить исполнение судебного акта в кратчайший срок во избежание наступления негативных последствий.

При невозможности исполнения решения суда, у должника (ответчика) имеются установленные законом соответствующие механизмы, позволяющие прекратить начисление штрафных санкций.

Согласно пункту 34 Постановления № 7 при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статьи 203, 434 ГПК РФ, статья 324 АПК РФ).

По правилам  статьи 110 АПК РФ  судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. По требованиям неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 50 000, 00 рублей (Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ).

   Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                                    Р Е Ш И Л :

Принять отказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в части требований об обязании исполнить требования предписания № 168-р от 15.04.2024, а именно:

- обеспечить надлежащее техническое состояние слуховых окон чердачного помещения многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

- привести в надлежащее техническое состояние общедомовую антенну на крыше в границах подъезда №1 многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

Производство по делу в данной части прекратить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить требования предписания от 15.04.2024 № 168-р, а именно:

- привести в надлежащее техническое состояние кровлю в том числе в границах квартиры №10 многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

- обеспечить надлежащее санитарное состояние чердачного помещения многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

- обеспечить надлежащее техническое состояние ограждающей металлоконструкции по периметру крыши многоквартирного дома № 103 по пр-кту им. В.И. Ленина г. Волгограда.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) настоящего решения в установленный срок присудить судебную неустойку в размере 100, 00 рублей за каждый день неисполнения судебного решения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина