Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А06-6045/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6045/2017
г. Астрахань
27 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2017 года

            Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи  Аюповой А.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества "МРСК Юга"-"Астраханьэнерго"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области

о признании  незаконными и отмене решения и предписания от 09.06.2017 года №09-К-03-17,

с  привлечением  в качестве третьего лица ФИО2


при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности № 100-17 от  18.04.2017г.

от заинтересованного лица: ФИО4  - представитель по доверенности №10 от 23.01.2017 года;

от третьего лица: ФИО2  –  паспорт.


Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ПАО "МРСК Юга")  обратилось в арбитражный суд  с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконными и отмене решения и предписания от 09.06.2017 года по делу №09-К-03-17.

Определением  арбитражного суда по данному делу от 24.10.2017г.  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2 (416355, <...>)  (т. 1, л.д. 165-166).

Представитель заявителя  в судебном заседании  просил суд удовлетворить заявленные требования, считает, что у антимонопольного органа отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемых по делу актов.

Представитель заинтересованного лица считает оспариваемые решение и предписание законными и обоснованными, в связи с чем просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо ФИО2  также считает оспариваемые по делу акты законными и обоснованными, в удовлетворении заявленных требований просит суд отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в Астраханское УФАС России 11.01.2017г. поступила жалоба предпринимателя ФИО2 о нарушении ПАО «МРСК Юга» антимонопольного законодательства в виде необоснованного составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 002236 от 17.11.2016г.

На основании поступившего обращения  ФИО2 от  11.01.2017г. приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области  от  01.03.2017г. № 03/1072-Н в отношении ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" было возбуждено  дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства № 09-К-03-17. Данным приказом была создана комиссия  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (т. 1, л.д. 110).

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольным органом было вынесено решение от  09.06.2017г.  (резолютивная часть оглашена 30.05.2017г.), которым   действия  ПАО «МРСК Юга» признаны  совершенными на рынке услуг  по передаче электрической энергии в географических границах территории, охваченной  присоединенной сетью ПАО «МРСКА Юга» в Астраханской области, выразившиеся  в направлении  в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» акта о безучётном  потреблении электрической энергии № 002236 от  17.11.2016г., результатом  чего может явиться ущемление интересов предпринимателя ФИО2, нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135 – ФЗ «О защите конкуренции» (т. 1 л.д. 157-162).

На основании указанного решения Обществу было выдано предписание от  09.06.2017г., которым предписано устранить нарушение антимонопольного законодательства, выразившиеся в направлении ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» акта  о безучётном  потреблении электрической энергии № 002236 от  17.11.2016г.,  свидетельствующее об угрозе ущемления интересов  предпринимателя ФИО2 в сфере предпринимательской  деятельности, с требованием, в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания отозвать ранее направленный в адрес ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» акт  о безучётном потреблении электрической энергии № 002236 от 17.11.2016г.

ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" не согласилось с указанными ненормативными правовыми актами антимонопольного органа, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно выписке из Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении  такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положением хозяйствующих субъектов,  ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" имеет долю на рынке услуг по передаче электрической энергии в пределах территории, охваченной присоединенной сетью Общества  в Астраханской области, более 65 % . Следовательно, в силу статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Общество занимает доминирующее положение на указанном товарном рынке.

Из материалов дела следует, что между гарантирующим поставщиком и  предпринимателем  ФИО2 заключен договор энергоснабжения № 20004 от 28.12.2012 (далее по тексту - договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки, определенных Приложением № 1 к нему, самостоятельно или через привлеченных лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В отношении точки поставки ИП ФИО2, 17.11.2016 представителямиПАО "МРСК Юга" была проведена проверка прибора учёта № 0711270307461487  электрической энергии, в  результате которой был выявлен факт механического воздействия на пломбы визуального контроля (госповерителя и пломбы ОТК), в связи с чем был составлен акт о неучтенном потреблении энергии № 002236.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.02.2012 (далее - Основные положения) субъекты электроэнергетики,     обеспечивающие     снабжение     электрической  энергией  потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу  пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности)  на розничных  рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственников энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются  сетевой  организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой  непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по  производству электрической энергии (мощности)),  в отношении которых установлены подлежащие  проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой  сетевой организацией (пункт 172 Основных положений).

              Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетногоили бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организациейсоставляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика(энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя,осуществившего; безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорноепотребление.                                                   

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; - «объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать  потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая,энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребеление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при  составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2  незаинтересованных лиц.

В силу абзаца 3 пункта 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с названным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

 Согласно пункту 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается, гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

 Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

 Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (пункт 172 Основных положений).

 Согласно пункту 173 Основных положений проверки расчетных приборовучета осуществляются в плановом и внеплановом порядке; плановые проверкиприборов учета осуществляются сетевой организацией на основании, плана-графикапроведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевойорганизацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой,энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Основныхположений.                    

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в частности, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (пункт 192 Основных положений).

В соответствии с пунктом 177 Основных положений в случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а  также о последствиях ее не допуска к расчетным приборам учета. В случае не допуска потребителем сетевой организации  к расчетным приборам учета в согласованные дату и время  сетевая организация повторно направляет потребителю уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных  приборов учета.

Как следует из пункта 176 Основных положений, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных  приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

На основании  акта гарантирующим поставщиком за период с 15.01.2016 по 17.11.2016г. был произведен расчет платы по данному акту на сумму 560 418 руб. 33 коп. (счет № 002236 от 17.11.2016).

Определением Астраханского УФАС России № 09-К-03-17 от 28.03.2017 у ПАО «МРСК-Юга» была запрошена в том числе и следующая информация:

а)  копии документов, явившихся основанием для проведения проверки, порезультатам которой был составлен акт № 002236 от 17.11.2016, с приложениемподтверждающих документов;

б)  копии документов, свидетельствующих об уведомлении ПАО «МРСК Юга»ИП ФИО2 о дате и времени проведения проверки, по итогам которой былсоставлен акт № 002236 от 17.11.2016, со всеми приложениями.

Запрошенная информация Обществом  не была представлена в силу её  отсутствия (письмо от 24.04.2017 исх. № АЭ/1503/1179)

Таким образом, у ПАО «МРСК-Юга» отсутствовали правовые основания для осуществления 17.11.2016г. проверки прибора учёта № 0711270307461487.

Также Обществом не представлены документы, свидетельствующие об уведомлении ПАО «МРСК Юга» ИП ФИО2 о дате и времени проведения, проверки, по итогам которой был составлен акт № 002236 от 17.11.2016, со всеми приложениями, что свидетельствует о нарушении обществом порядка проведения проверки прибора учёта № 0711270307461487.

В соответствии  с пунктом 193 Основных положений  и № 442 предусматривает, что в  акте должны содержаться сведения о способе осуществления безучетного потребления электрической энергии.

В акте   о безучетном  потреблении № 002236 указано, что безучетное  потребление электрической энергии, выражено путем  механического  воздействия на пломбы визуального контроля (госповерителя и пломбы ОТК), однако не указан и не описан способ осуществления безучётного  потребления электрической энергии.

Изложенное  свидетельствует о нарушении Обществом  порядка проведения проверки, результатом  которой  явилось составление акта № 002236.

Согласно абзацу десятому пункта 2 Основных положений под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии с нарушением установленного  договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг  по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (кoтopoй) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий покупателя (абонента), электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии, установленного как Основными положениями, так и договором энергоснабжения.

Астраханское УФАС России определением от 28.03.2017г. (исх. № 03/5977)запросило у ПАО «МРСК Юга» документы, свидетельствующие о том, что действияпотребителя (ИП ФИО2) электрической энергии, указанные в акте онеучтённом потреблении электроэнергии № 002236 от 17.11.2016 как безучетноепотребление электрической энергии, привели к искажению данных об объемепотребления электрической энергии (мощности).

Из письма  ПАО «МРСК Юга» следует, что  доказательством  искажения предпринимателем  ФИО2 данных  прибора  учета № 0711270307461487 свидетельствует сам факт нарушения целостности  пломбы.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО2, с целью установления работоспособности прибора учета № 0711270307461487 обратилась в ФБУ«Государственный региональный центр стандартизации метрологии и испытаний вАстраханской области» (далее — ФБУ «Астраханский ЦСМ) с целью проведенияповерки средства измерения, по результатам которой 23.11.2016 г. был выдан протокол№ 01-1439-16/6 о проведении экспертной поверки, согласно которому счетчикэлектрической энергии признан негодным к применению.

Письмом от 28.03.2017 исх. № 04-08/803 ФБУ «Астраханский ЦСМ» на запроспредпринимателя ФИО2 от 24.03.2017 № б/н сообщило, что по протоколу № 01-1439-16/б от  23.11.2016г в графе «результат внешнего осмотра» сделана запись «не соответствует». Счетчик № 0711270307461487 соответствует только по своим метрологическим характеристикам. По внешнему виду имелось термическое повреждение.

Пункт 193 Основных положений № 442 предусматривает, что в акте должны содержаться сведения о способе осуществления безучетного потребления электрической энергии.   

В акте о безучетном потреблении № 002236 указано, что безучетное потребление электрической энергии, выражено в механическом воздействии на пломбы визуального контроля (госповерителя и пломбы ОТК), однако не указан и не описан способ осуществления безучётного потребления электрической энергии. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 года N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" арбитражным судам следует обратить внимание, что исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 и 10 Федерального закона N 135-ФЗ для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. При этом, оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона N 135-ФЗ, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

Таким образом, заявителем не были представлены доказательства, подтверждающие факт безучетного потребления электроэнергии вследствие незаконного вмешательства в работу прибора учета  предпринимателя ФИО2  и совершения им действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребленной энергии.

Акт о неучтенном потреблении  электрической энергии № 002236 от  17.11.2016г. не может являться  надлежащим  доказательством безучетного потребления электрической энергии предпринимателя ФИО2 Кроме того, ПАО «МРСК Юга» не представило  иных доказательств  снижения  объема потребляемой энергии  в период с  15.01.2016 по 17.11.2016г.

В соответствии с пунктом 194 Основных положений расчет объема безучетногоиди бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляетсясетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Основных положений-соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенномпотреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта онеучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверкиприборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем,осуществляющим; безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующимпоставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом,осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объемабезучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевойорганизацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающейорганизации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетноепотребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии всрок, установленный пунктом 192 Основных положений.                   

О направлении ПАО «МРСК-Юга» в адрес ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» акта о безучётном потреблении № 0022360 от 17.11.2016 свидетельствует письмо сетевой организации от 17.11.2016 исх. № АЭ/107/701 за подписью начальника Икрянинского РЭС ФИО5

 Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком, (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) (абзац четвертый пункта 195 Основных положений);

Пунктом 48 Правил № 442, предусмотрено право гарантирующего поставщика в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, инициировать в ; установленном порядке введение полного; и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении  обязательств  по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой  частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке в размере, установленном в договоре.       

Изложенное свидетельствует о том, что направление ПАО "МРСК Юга" акта о безучётном потреблении электрической энергии № 002236 от 17.11.2016г. в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» свидетельствует об угрозе ущемления интересов ИП ФИО2

Угроза ущемления интересов ИП ФИО2 в рассматриваемом делевыражается в необходимости предпринимателю оплатить сумму, указанную в счётегарантирующего поставщика № 002236 от 17.11.2016, в случае же её неоплатыгарантирующий поставщик в соответствии с Правилами полного и (или) частичного,ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, вправеввести ограничение поставки электрической энергии на объекты элетросетевогохозяйства ИП ФИО2                                               

В силу ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия(бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта,результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение,устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующихсубъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного кругапотребителей.

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона озащите конкуренции необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке онзанимал доминирующее положение, совершил действия (бездействие),характеризующиеся как злоупотребление этим положением, и это привело (создалоугрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению прав в сферепредпринимательской деятельности.       

Статьей 5 Закона о защите конкуренции установлено, что доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или, нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка; других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ "О защитеконкуренции" доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта -субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянииестественной монополии.

ПАО «МРСК Юга» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии на территории, охваченной присоединенной сетью ПАО «МРСК Юга» в Астраханской области.

Таким образом, на ПАО «МРСК Юга» распространяется установленный частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрет на злоупотребление доминирующим положением, представляющее собой деяние, вследствие совершения которого ущемляются интересы в сфере предпринимательской деятельности или создается угроза их ущемления.

Антимонопольный орган правильно квалифицировал действия заявителя  как нарушающие часть 1 статьи 10 Федерального закона от26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» совершенными на рынке услуг  по передаче электрической энергии в географических границах территории, охваченной  присоединенной сетью ПАО «МРСКА Юга» в Астраханской области, выразившиеся  в направлении  в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» акта о безучётном  потреблении электрической энергии № 002236 от  17.11.2016г., результатом  чего может явиться ущемление интересов предпринимателя ФИО2

Процедура рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Обществом Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области не нарушена.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова