Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А40-98256/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 98256/21-84-748
24 июня 2021 г.
г. Москва


Резолютивная часть оглашена 23 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "Тягачиактив" (398006, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2010, ИНН: <***>)

к ответчику: Центральное управление Ростехнадзора (107031, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2006, ИНН: <***>)

об оспаривании предписания от 25.02.2021 г. № 9.3-213-0276вн-П/019-2021

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 21.12.2020г. №Д-210-70, диплом);

УСТАНОВИЛ:

ООО "Тягачиактив" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному управлению Ростехнадзора (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене предписания от 25.02.2021 г. № 9.3-213-0276вн-П/019-2021.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный в порядке ст. 123 АПК РФ о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В порядке ч. 5 ст.156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал, представил письменный отзыв и материалы дела в отношении заявителя.

В порядке ст. 137 АПК РФ суд подготовку дела завершил, перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, в соответствии с Предписанием Ростехнадзора №9.3-213-0276вн-П/019-2021 об устранении выявленных нарушений» от 25.02.2021 г. (далее «Предписание»), выданного ООО «ТягачиАктив» и полученное последним 05.03.2021 г., последнему вменяется необходимость устранить в установленные в нем сроки обозначенные нарушения.

Посчитав оспариваемое предписание незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 21.01.2021 г. № РП-213-76-0 «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Тягачиактив» (далее - Заявитель, Общество) проводилась внеплановая выездная проверка с целью проверки сведений, содержащихся в извещении о происшествии несчастного случая со смертельным исходом.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 25.02.2021 № 9.3-213-0276вн-А/019-2021 и выдано оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений от 25.02.2021 № 9.3-213-0276вн-П/019-2021 (далее - предписание).

В нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных в Минюсте России 22.01.2003 № 4145 (далее - ПТЭЭП), Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 15.12.2020 №903н (далее - ПОТЭЭ), Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (СО 153-34.03.603-2003), утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №261 (далее - ИПИСЗ), Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (далее - ПУЭ), Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в процессе осуществления деятельности не соблюдало требования безопасности в электроэнергетике, а именно:

- не назначен ответственный за электричество, отвечающий требованиям действующих правил (п.п. 1.2.3, 1.2.7 ПТЭЭП);

- не назначен заместитель ответственного за электричество, отвечающий требованиям действующих правил (п.п. 1.2.3, 1.2.7 ПТЭЭП);

- отсутствует подготовленный электротехнический персонал, необходимый для эксплуатации электроустановок (п.п 1.2.1, 1.4.1, 1.7.8 ПТЭЭП);

-отсутствует утвержденный перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь группу по электробезопасности (п. 1.4.3 ПТЭЭП);

- не обеспечено прохождение проверки знаний и присвоение группы по электробезопасности электротехническому персоналу (например, электромонтеру ФИО3) (п. 1.4.20 ПТЭЭП);

- не определен техническим руководителем объем технической учебы для работников из числа электротехнического персонала, направленной на повышение квалификации электротехнического персонала, уровня знаний правил и инструкций по охране труда, изучение передового опыта и безопасных приемов обслуживания электроустановок, предупреждение аварийности и травматизма (п. 1.4.43 ПТЭЭП);

-в организации отсутствует перечень должностей и профессий, требующих присвоения I группы по электробезопасности для неэлектротехнического персонала, при выполнении работ которым может возникнуть опасность поражения электрическим током (п. 1.4.4 ПТЭЭП);

- в организации отсутствует распоряжение о назначении работника из числа электротехнического персонала, в обязанности которого входит проведение инструктажа и проверка знаний для присвоения I группы по электробезопасности (п. 1.4.4 ПТЭЭП);

- не организовано своевременное (не реже 1 раза в год) проведение инструктажей и присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу с записью в журнале (работником из числа электротехнического персонала ООО «ТягачиАктив» с группой по электробезопасности не ниже III) (п. 1.4.4 ПТЭЭП);

- не составлен календарный график проверки знаний норм и правил работы в электроустановках у электротехнического персонала с ознакомлением с ним работников, подлежащих проверке знаний (п. 1.4.27 ПТЭЭП);

- электротехническому персоналу нет допуска к самостоятельной работе, не проведено обучение по оказанию первой медицинской помощи пострадавшему на производстве и приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока, оказания первой помощи с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок (п. 1.2.2, 1.7.8, 1.7.13 ПТЭЭП);

- с оперативно-ремонтным персоналом не проводятся: подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка), проверка знаний правил, норм по охране труда, правил противопожарного режима и других нормативных документов, дублирование, контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки, дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации (1.4.5.2, 1.7.9 ПТЭЭП, п.2.3 ПОТЭЭ);

-не обеспечено наличие разработанных для каждой должности (рабочего места) программ стажировки, утвержденных в установленном порядке (п. 1.4.11 ПТЭЭП);

-в организации отсутствуют документы о закреплении за работниками, проходящими стажировку (дублирование), опытных работников с указыванием календарных сроков стажировки и фамилии работников, ответственных за ее проведение (п.п. 1.4.10, 1.4.12 ПТЭЭП);

- в организации организационно-распорядительный документ руководителя организации о допуске к дублированию (для оперативно-ремонтного персонала) и самостоятельной работе (для административно-технического персонала и ремонтного персонала) (п. 1.4.14 ПТЭЭП и п.2.6 ПОТЭЭ);

-в организации отсутствует журнал с оформлением контрольных противоаварийных и противопожарных тренировок с оценкой результатов их проведения (п. 1.4.15 ПТЭЭП);

- отсутствуют программы подготовки для электротехнического персонала с указанием необходимых разделов правил и инструкций, а так же предусматривающие стажировку и проверку знаний, а для руководителей оперативно-ремонтного персонала, работников из числа оперативно-ремонтного персонала еще и дублирование (п. 1.4.9 ПТЭЭП);

- не определен объем проверки знаний норм и правил с учетом должностных обязанностей и характера производственной деятельности работника по соответствующей должности (профессии) из числа электротехнического персонала, а так же требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его служебные обязанности (п. 1.4.37 ПТЭЭП);

- отсутствуют составленные ответственным за электрохозяйство и утвержденные техническим руководителем организации планы (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок (п. 1.6.3 ПТЭЭП);

- отсутствует утвержденная техническая документация на конструктивные изменения электрооборудования и аппаратов, а также изменения электрических схем при выполнении ремонтов (в ячейках распределительных устройств напряжением 6 кВ установлены высоковольтные предохранители, взамен устройств релейной защиты) (п. 1.6.8 ПТЭЭП);

-не обеспечен своевременный осмотр силовых трансформаторов (п.2.1.34 ПТЭЭП);

-не установлена периодичность текущих ремонтов силовых трансформаторов (п.2.1.35 ПТЭЭП);

- не обеспечено своевременное проведение осмотров распределительных устройств (п.2.2.39 ПТЭЭП);

-не обеспечено ведение журнала дефектов и неполадок на электрооборудовании (п.п.2.2.39, 2.3.13, 2.4.17 ПТЭЭП);

-не обеспечено своевременное проведение осмотров визуальной части заземляющих устройств с занесением в паспорт заземляющего устройства (п.2.7.9 ПТЭЭП);

-отсутствует график проведение осмотров визуальной части заземляющих устройств (п.2.7.8 ПТЭЭП);

- отсутствуют паспорта на заземляющие устройства находящихся в эксплуатации (п.2.17.15 ПТЭЭП);

- не проведено своевременное проведение осмотров заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта (п.2.7.10 ПТЭЭП);

- в организации отсутствуют утвержденные инструкции по пожарной безопасности, по охране труда для работников из числа электротехнического и электротехнологического персонала отдельных профессий, и на отдельные виды работ (п.п. 1.7.4, 1.8.1 ПТЭЭП);

-трансформаторные подстанции не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 1.7.20 ПТЭЭП);

- не утвержден порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок (п. 1.7.2 ПТЭЭП и п.3.13 ПОТЭЭ);

- не обеспечено оформление работ в действующих электроустановках (по наряду-допуску, по распоряжению, по перечню работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации) (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.п.4.1, 4.2, приложение 7 ПОТЭЭ);

- в организации отсутствует журнал учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.п.6, приложение 8 ПОТЭЭ);

- организации отсутствует перечень работ, выполняемых в электроустановках до 1000 В, подписанный ответственным за электрохозяйство и утверждённый руководителем организации или руководителем обособленного подразделения, в котором указаны небольшие по объему ремонтные работы и работы по техническому обслуживанию, выполняемые в течение рабочей смены и разрешенные к производству в порядке текущей эксплуатации (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.п.8.1, 8.4, 8.5, 42.10 ПОТЭЭ);

-не проведена проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью в групповых сетях собственных нужд трансформаторных подстанций (п.п.2.7.16, 28.4, приложение 3 ПТЭЭП);

- отсутствует перечень электроустановок, утвержденный работодателем и доведенный до сведения работников, конструкция которых такова, что установка заземления опасна или невозможна (в распределительных ящиках и в щитах освещения), с разработкой дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности работ включающих отсоединение проводов, кабелей (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.21.6 ПОТЭЭ);

-не обеспечен контроль за исправным состоянием средств защиты: не проводится периодический осмотр средств защиты с записью в журнале учета и содержания средств защиты (п. 1.7.3 ПТЭЭП, п. 1.2.3 ИПИСЗ);

- электротехнический персонал не обеспечен испытанными электрозащитными средствами согласно норм комплектования (п.п. 1.7.3, 1.7.16 ПТЭЭП, приложение 8 ИПИСЗ);

-отсутствует перечень средств защиты, утвержденный техническим руководителем, с указанием распределения средств защиты между электроустановками (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.1.2.,3 ИПИСЗ);

-в месте хранения средств защиты отсутствует перечень средств защиты (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.3.9 ИПИСЗ);

-не подготовлены места для хранения средств защиты (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п.п.1.3.1, 1.З.З., 1.3.4, 1.3.9 ИПИСЗ);

- не назначен распорядительным документом работники, ответственные за состояние средств защиты от поражения электрическим током (п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.4.3 ИПИСЗ);

-ответственным за электрохозяйство не установлены сроки очистки оборудования распределительных электрощитов от пыли и грязи (п.п.1.2.6, 2.2.17 ПТЭЭП);

-отсутствует утвержденный руководителем документ, составленный на основе приложения 3 ПТЭЭП (с учетом рекомендаций заводских инструкций, состояния электроустановок и местных условий) и определяющий конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования электроустановок (при капитальном ремонте, при текущем ремонте и при межремонтных испытаниях и измерениях, т.е. при профилактических испытаниях, выполняемых для оценки состояния электрооборудования и не связанных с выводом электрооборудования в ремонт) (п.3.6.2 ПТЭЭП);

- не проводятся профилактические испытания повышенным напряжением постоянного тока (выпрямленным напряжением) силовых кабельных линий 6кВ, а так же измерение сопротивления изоляции силовых кабельных линий напряжением до 1000 В (п. 2.4.28, приложение 3 п. 6, п.п. 6.2, 6.3 ПТЭЭП);

- не проведены проверки и измерения заземляющих устройств в объемах, определенных действующими нормативно-техническими документами (ПТЭЭП Приложение 3 п.26.1, 26.4.2, 28.4, ПУЭ (издание 7) п.п. 1.8.39.1, 1.8.39.2, 1.8.39.4, 1.8.39.5);

- не проведены испытания выключателей нагрузки в объемах, определенных действующими нормативно-техническими документами (ПТЭЭП Приложение 3 п.14.2.1, 14.3.1, 14.6, 14.8, ПУЭ (издание 7) п. 1.8.23.2, 1.8.23.3, 1.8.23.6);

-не проведены испытания разъединителей в объемах, определенных действующими нормативно-техническими документами (ПТЭЭП Приложение 3 (п.16.2.1, 16.3.1, 16.5, 16.7); 7 ПУЭ (издание 7) п.п. 1.8.24.2, 1.8.24.3, 1.8.24.5, 1.8.24);

- не проведены измерения силовых трансформаторов в объемах, определенных действующими нормативно-техническими документами (ПТЭЭП Приложение 3 (п.2.1, 2.2.1, 2.4.1, 2.5); ПУЭ (издание 7) п.п. 1.8.16.2, 1.8.16.3, 1.8.16.4, 1.8.16.12);

- не проведен капитальный ремонт оборудования распределительных устройств трансформаторных подстанций, а именно: разъединителей, выключателей нагрузки (ПТЭЭП п.п.2.2.41);

не проводится техническое освидетельствование электрооборудования (силовых трансформаторов) по истечению установленного срока службы с оформлением акта технического освидетельствования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования (ПТЭЭП п. 1.6.7);

- не обеспечен неснижаемый запас изоляционного масла, не менее 110% объема наиболее вместимого аппарата (силовой трансформатор) (ПТЭЭП п. 2.1.38);

- отсутствует исполнительный чертеж трасс силовых кабельных линий напряжением 0,4 и 6 кВ с указанием мест установки соединительных муфт, выполненный в масштабе 1:200 или 1:500 в зависимости от развития коммуникаций в данном районе трассы (ПТЭЭП п. 2.4.2);

- не проводятся осмотры трасс кабельных линий напряжением 0,4 кВ-6 кВ, в том числе административно-техническим персоналом, проложенных в земле, на эстакадах, каналах, и по стенам зданий (ПТЭЭП п.п. 2.4.15, 2.4.17);

- не обеспечено безопасное проведение работ с участием командированного персонала (работы в электроустановках не оформляются по наряду-допуску, по распоряжению) (например, проведение технического обслуживания организацией ЮЛ1) (п.п. 1.2.6, 1.7.2 ПТЭЭП, п.п.46.3 - 46.6, 46.10 ПОТЭЭ);

- в организации отсутствует комплект следующей технической документации генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями, технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации, производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, должностные инструкции по каждому рабочему месту (ПТЭЭП п. 1.8.1);

- в организации отсутствует установленный руководителем порядок хранения технической документации (ПТЭЭП п. 1.8.1);

-в организации отсутствуют списки работников, утвержденные организационно-руководящим документом организации имеющих право выполнения оперативных переключений, имеющих право ведения оперативных переговоров, имеющих право единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего (ПТЭЭП п. 1.8.2);

-в организации отсутствуют электрические (технологические) схемы (чертежи), проверенные ответственным за электрохозяйство на соответствие их фактическим эксплуатационным (не реже 1 раза в 2 года с отметкой на них о проверке) (ПТЭЭП п. 1.8.5);

-не подвергается профилактическим проверкам, измерениям и испытаниям оборудование РУ-6/0,4кВ трансформаторных подстанций (автоматические выключатели напряжением до 1000В, вводные, опорные и проходные изоляторы сборных и соединительных шин, вторичные цепи) (ПТЭЭП п.2.2.38, Приложение 3 (пп. 8.1, 8*2, 8.3, 8.4, 9.1, 9.3, 28.1, 28.4, 28.5, 28.6,28.8.28.9);

- не проведено измерение уровня освещенности и других светотехнических параметров в помещениях распределительных устройств трансформаторных подстанций (ПТЭЭП п. 2.12.2, приложение 3 пп. 28.12);

-не проводится расширенный контроль состояния трансформаторного масла силовых трансформаторов (ПТЭЭП п. 2.1.39, Приложение 3 п. 2.13 Приложение 3.1, таблица 6);

-не проводится проверка правильности выбора коэффициента трансформации не менее 2 раз в год - перед наступлением зимнего максимума и летнего минимума нагрузки, на трансформаторах, оснащенных переключателями ответвлений обмоток без возбуждения (ПТЭЭП п.2.1.33);

-отсутствует документация на РЗА (ПТЭЭП п.2.6.12);

-не определен объём и периодичность технического обслуживания устройств РЗАиТ и вторичных цепей. Отсутствуют документы подтверждающие проведение технического обслуживания (ПТЭЭП п. 2.6.19);

- не обеспечивается безопасная эксплуатация электроустановок, а именно из-за обрушения части кабельных конструкций (эстакады, консоли) кабельные линии напряжением 0,4 - 6 кВ расположены на поверхности земли, не защищены от возможных механических повреждений, местами подвержены опасным механическим натяжениям, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей (эксплуатирующему персоналу, а также иным лицам осуществляющим свою деятельность на территории завода), например, у ТП 55, котельной (ПТЭЭП п.п. 1.2.2, 1.7.2; ПУЭ (издание 7) п. 1.1.20;

- на силовых кабельных линиях (расположенных на территории и в помещениях производственной площадки) в начале и конце линий, через каждые 50 м на открыто проложенных кабелях, а также на поворотах трассы и в местах прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия (с обеих сторон) отсутствуют бирки с указанием марки, напряжения, сечения, номера или наименования линии (ПТЭЭП п. 2.4.5);

- не проведена уборка помещения РУ (наличие мусора) (ПТЭЭП п. 2.2.17);

-не обеспечивается требуемая освещенность на рабочих местах в трансформаторной подстанции (по причине неисправностей в сетях освещения) (ПТЭЭП п. 2.12.2);

-в помещении РУ отсутствует основная схема электроустановки (ПТЭЭП п. 1.8.6);

- отсутствуют (сняты) защитные панели на РУ-0,4кВ предусмотренная конструкцией завода - изготовителя и закрывающая незащищенные токоведущие части от случайного прикосновения (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПУЭ, (издание 7) п.п.1.1.19, 1.1.20);

- двери камер, ячеек (камер, щитов и сборок, шкафов комплектных трансформаторных подстанций), в которых не проводятся работы, не закрыты на замок в РУ- 6 кВ (ввод) и РУ-0,4кВ (ПТЭЭП п. 1.7.2, ПОТЭЭ п. 3.12);

- кабельные линии напряжением 0,4кВ от РУ-0,4кВ проложены через вентиляционную решётку трансформаторной подстанции (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПУЭ (издание 6) п. 2.3.135);

- отсутствует предупреждающие знаки (знак безопасности) на дверях трансформаторной подстанции (ПТЭЭП п. 2.2.20);

- наблюдается срабатывание сигнализации на панели сигнализации 0,4кВ (дефекты послужившие причиной срабатывания устройств РЗА не устранены) (ПТЭЭП п.п.2.6.7, 2.6.8, 2.2.40);

- загроможден проход в распределительном устройстве 6 кВ (все выкатные тележки выкачены в ремонтное положение), на части ячеек отсутствуют защитные шторки, закрывающие опасные токоведущие части от случайного прикосновения, что влечет угрозу жизни и здоровью эксплуатационного персонала при возникновении аварийных ситуаций (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПУЭ (издание 6) п. 4.2.91);

- не проведена уборка помещения РУ (наличие мусора) (ПТЭЭП п. 2.2.17);

- в помещении РУ отсутствует основная схема электроустановки (ПТЭЭП п. 1.8.6);

- отсутствуют (сняты) защитные панели на РУ- 6кВ предусмотренные конструкцией завода - изготовителя и закрывающие незащищенные токоведущие части от случайного прикосновения (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПУЭ, (издание 7) п.п. 1.1.19, 1.1.20);

- двери камер, ячеек (камер, щитов и сборок, шкафов комплектных трансформаторных подстанций), в которых не проводятся работы, не закрыты на замок в РУ- 6 кВ (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПОТЭЭ п. 3.12);

не обеспечивается требуемая освещенность в помещении распределительного устройства по причине неисправностей в сетях освещения (ПТЭЭП п. 2.12.2);

- наблюдается срабатывание сигнализации на панели сигнализации 6кВ (дефекты послужившие причиной срабатывания устройств РЗА не устранены) панелях управления фид. 660, СМВ (ПТЭЭП п.п.2.6.7, 2.6.8, 2.2.40);

- не обеспечены условия для нормальной работы устройств релейной защиты, электроавтоматики, телемеханики и вторичных цепей, а именно отключены (неработоспособны, демонтированы) трансформаторы напряжения 6 кВ на I, II секции шин (ПТЭЭП п.2.6.8, 2.6.9);

- разрушение кирпичной кладки стены в РУ 6 кВ, существует возможность проникновения в помещение неэлектротехнического персонала и иных лиц (в т.ч. с целью воровства металла) (ПТЭЭП п.п. 2.2.3, 2.2.4);

- кабельные каналы в РУ 6 кВ не закрыты несгораемыми плитами (ПТЭЭП п.2.2.11);

- силовое электрооборудование не защищено от коротких замыканий и нарушений нормальных режимов устройствами релейной защиты, автоматическими выключателями или предохранителями и оснащено средствами электроавтоматики и телемеханики в соответствии с установленными правилами (вторичные цепи и оборудование демонтировано) (ПТЭЭП п.2.6.1);

- не проведена уборка помещения РУ (наличие мусора) (ПТЭЭП п. 2.2.17);

-кабельные каналы в РУ 6 кВ не закрыты несгораемыми плитами ПТЭЭП п.2.2.11 (ПТЭЭП п.2.2.11);

- не обеспечивается требуемая освещенность в помещении распределительного устройства по причине исправностей в сетях освещения (ПТЭЭП п. 2.12.2);

- отсутствуют (сняты) защитные панели на РУ-бкВ предусмотренные конструкцией завода - изготовителя и закрывающие незащищенные токоведущие части от случайного прикосновения (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПУЭ, (издание 7) п.п. 1.1.19, 1.1.20);

- двери камер, ячеек (камер, щитов и сборок, шкафов комплектных трансформаторных подстанций), в которых не проводятся работы, не закрыты на замок в РУ- 6 кВ (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПОТЭЭ п. 3.12;

-в помещении РУ отсутствует основная схема электроустановки (ПТЭЭП п. 1.8.6);

-силовое электрооборудование не защищено от коротких замыканий и нарушений нормальных режимов устройствами релейной защиты, автоматическими выключателями или предохранителями и оснащено средствами электроавтоматики и телемеханики в соответствии с установленными правилами (вторичные цепи и оборудование демонтировано) (ПТЭЭП п.2.6.1);

- в случаях, не терпящих отлагательства (несчастный случай, стихийное бедствие, а также при ликвидации аварий), отсутствует возможность оперативно выполнить переключения в электроустановках (заблокированы двери РУ) (ПТЭЭП п.2.6.1);

- не проведена уборка помещения РУ (наличие мусора) (ПТЭЭП п. 2.2.17);

- отсутствует предупреждающие знаки (знак безопасности) на дверях трансформаторной подстанции (ПТЭЭП п. 2.2.20);

- в помещении РУ отсутствует основная схема электроустановки (ПТЭЭП п. 1.8.6);

- открыто проложенные кабельные линии, возле входа РУ-бкВ, не защищены от возможных механических повреждений (ПТЭЭП п. 1.7.2);

- двери камер, ячеек (камер, щитов и сборок, шкафов комплектных трансформаторных подстанций), в которых не проводятся работы, не закрыты на замок в РУ- 6 кВ (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПОТЭЭ п. 3.12 );

- наблюдается срабатывание сигнализации на (дефекты послужившие причиной срабатывания устройств РЗА не устранены) (ПТЭЭП п.п.2.6.7, 2.6.8, 2.2.40);

- не устранены кратчайший срок неисправности выявленные при осмотре РУ 6кВ, а именно: коррозия металлических конструкций ячеек (ПТЭЭП п. 2.2.40);

-отсутствуют (сняты) защитные панели на ячейках на РУ-бкВ предусмотренные конструкцией завода - изготовителя и закрывающие незащищенные токоведущие части от случайного прикосновения (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПУЭ, (издание 7) п.п. 1.1.19, 1.1.20);

-силовое электрооборудование не защищено от коротких замыканий и нарушений нормальных режимов устройствами релейной защиты, автоматическими выключателями или предохранителями и оснащено средствами электроавтоматики и телемеханики в соответствии с установленными правилами (вторичные цепи и оборудование демонтировано (ПТЭЭП п.2.6.1);

-не проведена уборка помещения РУ (наличие мусора) (ПТЭЭП п. 2.2.17);

- в помещении РУ отсутствует основная схема электроустановки (ПТЭЭП п. 1.8.6);

- не соблюдается условия надежности силового трансформатора -уровень масла в силовом трансформаторе ТМЗ 1000/10 находится ниже отмотки маслоуказателя для соответствующей температуры окружающего воздуха (ПТЭЭП п. 2.1.4);

- не поддерживается в исправном состоянии маслоприемник силового трансфоорматора ТМЗ 1000/10 загрязнена гравийная засыпка маслоприёмника (ПТЭЭП п. 2.1.7);

- двери камер, ячеек (камер, щитов и сборок, шкафов комплектных трансформаторных подстанций), в которых не проводятся работы, не закрыты на замок в РУ- 0,4 кВ (ПТЭЭП п. 1.7.2, ПОТЭЭ п. 3.12);

- наблюдается срабатывание сигнализации на панели сигнализации 0,4кВ (дефекты послужившие причиной срабатывания устройств РЗА не устранены) (ПТЭЭП п.п.2.6.7, 2.6.8, 2.2.40);

- не исправна световая сигнализация указывающая положение автоматического выключателя на вводе №1, №2 в РУ-0,4кВ (ПТЭЭП п. 2.6.9);- не закреплена надлежащим образом силовая кабельная линия напряжением 0,4 кВ в помещении РУ (ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ 2.3.15);

- соединение силовой кабельной линии напряжением 0,4 кВ, в помещении РУ, выполнено без применения муфты (ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ 2.3.65);

- заблокированы входные двери в распределительное устройство, что не позволяет выполнить переключения в электроустановках в случаях, не терпящих отлагательства (несчастный случай, стихийное бедствие, а также при ликвидации аварий) (ПТЭЭП п.2.6.1);

- в помещении РУ отсутствует основная схема электроустановки (ПТЭЭП п. 1.8.6);

- не проведена уборка помещения РУ (наличие мусора) (ПТЭЭП п. 2.2.17);

- двери камер, ячеек (камер, щитов и сборок, шкафов комплектных трансформаторных подстанций), в которых не проводятся работы, не закрыты на замок в РУ- 6 кВ и РУ-0,4кВ (ПТЭЭП п. 1.7.2, ПОТЭЭ п. 3.12);

- на вентиляционной решетке двери КТП 49А имеются отверстия отверстие размером более 1*1 см, что не исключает попадание птиц внутрь трансформаторной подстанции (ПТЭЭП п. 2.2.3; ПУЭ, (издание 7) п. 4.2.109);

- не соблюдается условия надежности силового трансформатора -уровень масла в силовом трансформаторе ТМЗ 1600/10 71У1 находится ниже отмотки маслоуказателя для соответствующей температуры окружающего воздуха (ПТЭЭП п. 2.1.4);

- не поддерживается в исправном состоянии маслоприемник силового трансфоорматора ТМЗ 1600/10 71У1 загрязнена гравийная засыпка маслоприёмника (ПТЭЭП п. 2.1.7);

-не обеспечивается требуемая освещенность в помещении, где расположена трансформаторная подстанция (ПТЭЭП п. 2.12.2);

-применяется самодельный удлинитель для питания электроприборов, подключенного электрощиту 0,4 кВ (ПТЭЭП п. 1.7.18, Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 35);

-у части предохранителей присоединений, установленных в электрощите 0,4 кВ отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки (ПТЭЭП п.п. 1.7.2, 2.2.20; ПУЭ (издание 6) п.3.1.7);

- кабельные каналы в трансформаторной подстанции не закрыты несгораемыми плитами (ПТЭЭП п. 2.2.11);

- двери камер, ячеек (камер, щитов и сборок, шкафов комплектных трансформаторных подстанций), в которых не проводятся работы, не закрыты на замок в РУ- 6 кВ и РУ-0,4кВ (ПТЭЭП п.п. 1.7.2; ПОТЭЭ п. 3.12 );

- в помещении РУ отсутствует основная схема электроустановки (ПТЭЭП п. 1.8.6);

- не проведена уборка помещения РУ (наличие мусора) (ПТЭЭП п. 2.2.17);

- кабельные каналы в трансформаторной подстанции не закрыты несгораемыми плитами (п. 2.2.11 ПТЭЭП);

- отсутствуют (демонтированы) защитные панели на ячейках РУ-0,4кВ и шинным мосту между РУ-0,4кВ и силовым трансформатором предусмотренные конструкцией завода - изготовителя и закрывающие незащищенные токоведущие части от случайного прикосновения (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПУЭ, (издание 7) п.п. 1.1.19, 1.1.20);

- кабельные каналы в трансформаторной подстанции не закрыты несгораемыми плитами (п. 2.2.11 ПТЭЭП);

- в помещении РУ отсутствует основная схема электроустановки (ПТЭЭП п. 1.8.6);

- не проведена уборка помещения РУ (наличие мусора) (ПТЭЭП п. 2.2.17);

- на ручках привода рубильников в РУ-0,4кВ отсутствуют надпись, указывающее отключенное и включенное положение (ПТЭЭП п.2.2.15; ПУЭ, (издание 7) п.4.1.11);

- у предохранителей присоединений в РУ-0,4кВ отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки (ПТЭЭП п. 2.2.20);

- не уплотнено место прохода кабельной линии напряжением 0,4кВ через наружную стену в помещение распределительного устройства 0,4кВ трансформаторной подстанции (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПУЭ (издание 7) п. 4.1.18);

- открыто проложенные кабельные линии возле РУ-0,4кВ, не защищена от возможных механических повреждений, в том числе кабельная линия выполненая проводом СИП (проложена от РУ 0,4 кВ по нижней части бетонного забора (ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ (издание 6) п.п.2.1.33, 2.1.47);

- на части присоединений в РУ-0,4кВ в номинальный ток аппаратов защиты (плавкие предохранители) превышает допустимый длительный ток отходящих от них проводов электропроводки и кабельных линий (ПТЭЭП п. 1.7.2; ПУЭ, (издание 6) п.3.1.4);

- уровень масла в силовом трансформаторе находится ниже отметки маслоуказателя для соответствующей температуры окружающего воздуха, т.е. не соблюдаются условия его надежной работы (ПТЭЭП п.п.2.1.2, 2.1.4).

В ходе проведения проверки административным органом составлен акт проверки от 25.02.2021 № 9.3-213-0276вн-А/019-2021.

25.02.2021 ответчиком выдано Предписание №9.3-213-0276вн-П/019-2021 об устранении выявленных нарушений» от 25.02.2021 г. (далее «Предписание»).

Доводы Заявителя об отсутствии основания для соблюдения требований законодательства, так как право собственности на энергообрудование не оформлено, являются необоснованными в связи с нижеследующим.

01.11.2019 Заявителем заключен договор №КИ-2019/03 с ООО «Коминформ» по техническому обслуживанию электрооборудования по перечню согласно приложения №1 к данному договору.

Согласно сведений, полученных от Заявителя (письмо от 14.01.2020 № 05-И) усматривается, что ООО «Тягачиактив» подтверждает факт владения оборудованием, однако документы находятся в процессе оформления.

В письме филиала ПАО «ФС ЕЭС» от 11.01.2021 №141/115/1/3 отражено, что электроустановки, расположенные по адресу: <...> находятся на балансовой принадлежности и в эксплуатационной ответственности ООО «Тягачиактив», однако за перероформлением акта о технологическом присоединении новый собственник (ООО «Тягачиактив») не обращался.

Согласно письма ООО «Энергосбыт Волга» от 30.12.2020 №ЭВ/02/4496 также подтверждается факт владения электроустановками ООО «Тягачиактив.»

Не обеспечение со стороны Заявителя безопасного содержания и эксплуатации электроустановок на производственной площадке, расположенной по адресу: <...>, а именно наличие не закрытых на запирающие устройства щитов (ячеек) в РУ-6 кВ и электропомещения РУ-6 кВ могло привести к смертельному несчетному случаю (заключение об обстоятельствах смертельного несчастного случая).

Таким образом, материалами проверки документально подтвержден факт владения электрооборудованием Заявителем. Отсутствие факта государственной регистрации приобретенного недвижимого имущества не может являться основанием для несоблюдения требований Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» и иных связанных с ним нормативно-правовых актов.

По пунктам 4-11 предписания доводы Заявителя не могут быть приняты во внимание, ввиду отсутствия документально подтвержденных сведений о наличии необходимых документов как в период проведения проверки, так и на данный момент.

По пунктам 12-137 Заявитель не приводит каких-либо доводов, являющихся основанием для признания предписания недействительным.

Необходимо отметить, что согласно постановлению Октябрьского районного суда г. Владимира по делу №7-156/2021 ЦУ Ростехнадзора приняты меры по обжалования судебного акта.

Решением Владимирского областного суда от 11.05.2021 постановление Октябрьского районного суда г. Владимира от 19.03.2021 г., вынесенное в отношении ООО «ТягачиАктив» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, отменено, дело направлено на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Липецка.

Согласно определения Октябрьского районного суда г. Липецка от31.05.2021 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ возвращен в ЦУ Ростехнадзора для устранения недостатков. На данный момент ЦУ Ростехнадзора подана апелляционная жалоба на постановление Октябрьского районного суда г.Липецка от 31.05.2021.

Вместе с тем, предписание является отдельным ненормативноправовым актом и рассмотрение спора о признании недействительным постановления судебного органа не может быть поставлено в зависимость от рассмотрения дела о признании данного предписания недействительным.

Доказательств нарушения прав и законных интересов Общества в сфер предпринимательской и иной экономической деятельности выданным предписанием Заявителем не представлено.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО "Тягачиактив" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова