Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А43-6575/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-6575/2021


г. Нижний Новгород 30 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-262),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Нижегородское метро" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 01.02.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 29.10.2020 №47953/20/52009-ИП,

- о прекращении исполнительного производства №10536/21/52009-ИП о взыскании с заявителя исполнительского сбора,

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, ПАО "ТНС энерго НН",

при участии представителей

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 01.01.2021 №59),

от Управления: ФИО4 (по доверенности от 11.01.2021),

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом,



установил:

муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода "Нижегородское метро" (далее - заявитель, МП "Нижегородское метро") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, содержащим требования, указанные выше.

По мнению заявителя, у судебного пристава отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

От судебного пристава-исполнителя поступили копии материалов исполнительного производства и справка о ходе исполнительного производства, а также письменная позиция по делу.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено в отсутствие представителя судебного пристава-исполнителя, взыскателя, при их надлежащем извещении.

От судебного пристава-исполнителя поступило ходатайство об объединении дела №А43-6575/2021 и дела №А43-16091/2019 для совместного рассмотрения.

Рассмотрев указанное ходатайство суд его отклоняет, поскольку дело №А43-16091/2019 уже рассмотрено по существу, вынесено итоговый судебный акт.

Сам по себе факт подачи в рамках дела №А43-16091/2019 заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора не означает наличия процессуальной возможности объединения указанного дела с текущим.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из рассматриваемого заявления и материалов дела, по результатам рассмотрения поступившего в отдел заявления ПАО "ТНС энерго НН" (взыскателя) и исполнительного листа Серия ФС №032915095 от 20.11.2019, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-16091/2019 на взыскание с должника - МП "Нижегородское метро" (должника) задолженности, судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 29.10.2020 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №47953/20/52009-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 27 525 000, 01 руб.

Постановлением от 29.10.2020 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

02.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №47953/20/52009-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №47953/20/52009-ИП получено представителем должника 15.12.2020.

Постановлением от 13.01.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возобновлении исполнительного производства №47953/20/52009-ИП.

Постановлением от 22.01.2021 судебный пристав-исполнитель отложил исполнительные действия до 01.02.2021.

Судебный пристав-исполнитель возобновил исполнительное производство №47953/20/52009-ИП 01.02.2021.

В этот же день, судебный пристав-исполнитель, определив по состоянию на 01.02.2021 неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке и наличие задолженности вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1926750, 00 руб. по исполнительному производству от 29.10.2020 №47953/20/52009-ИП.

Постановлением от 05.02.2021 судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство №10536/21/52009-ИП в отношении МП "Нижегородское метро", предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1926750, 00 руб.

01.02.2021 взыскатель обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отзыве исполнительного документа.

Постановлением от 01.02.2021 судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство №47953/20/52009-ИП и возвратил исполнительный документ взыскателю.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 01.02.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 29.10.2020 №47953/20/52009-ИП и возбуждением исполнительного производства №10536/21/52009-ИП о взыскании с заявителя исполнительского сбора, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав доводы, изложенные выше.

Рассмотрев заявление и представленные в материалы дела документы, суд частично удовлетворяет требования заявителя в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства; нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

Статьей 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 2 статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федерального закона №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно пункту 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Из содержания и смысла данной нормы следует, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа исчисляется именно с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рассматриваемой ситуации должник получил текст постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.10.2020 №47953/20/52009-ИП лишь 15.12.2020, в момент, когда исполнительное производство было приостановлено. Доказательств того, что постановление получено ранее указанной даты судебным приставом-исполнителем не представлено.

Как следует из материалов дела и пояснений судебного пристава-исполнителя, 13.01.2021 исполнительное производство возобновлено соответствующим постановлением.

Доказательств направления постановления от 13.01.2021 в адрес должника, получения данного постановления должником в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов исполнительного производства, указанное постановление поступило к должнику 22.01.2021.

При этом, постановлением от 22.01.2021 исполнительное производство от 29.10.2020 №47953/20/52009-ИП отложено до 01.02.2021.

Соответственно, возобновив исполнительное производство 01.02.2021, судебный пристав-исполнитель вынес оспариваемое постановление от 01.02.2021 незаконно - до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 01.02.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 29.10.2020 №47953/20/52009-ИП подлежит удовлетворению.

В удовлетворении требования о прекращении исполнительного производства №10536/21/52009-ИП о взыскании с заявителя исполнительского сбора суд отказывает ввиду того, что арбитражный суд уполномочен прекратить исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного судом.

В рассматриваемом же случае исполнительное производство №10536/21/52009-ИП возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 01.02.2021 о взыскании исполнительского сбора.

В тоже время, учитывая признание незаконности постановления от 01.02.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 29.10.2020 №47953/20/52009-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства №10536/21/52009-ИП о взыскании с заявителя исполнительского сбора, все последующие постановления и действия, совершенные в его рамках не могут быть признаны правомерными и являются незаконными.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

требования заявителя удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 01.02.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 29.10.2020 №47953/20/52009-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.



Судья И.С.Волчанская