Решение от 25 февраля 2025 г. по делу № А55-17650/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


26 февраля 2025 года

Дело №

А55-17650/2024

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании  13 февраля 2025 года  дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Изумруд»,

к Главе городского округа Самара,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - на стороне ответчика: Администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара,

- на стороне истца: ООО «ПСК-СтройСила», ООО «ГЕОСТАР»

О признании недействительным решения

при участии в заседании:

от  ответчика – ФИО1, доверенность от 09.01.2025,

от Администрации  г.о. Самара - ФИО1, доверенность от 09.01.2025,

от Департамента  градостроительства г.о. Самара – ФИО2, доверенность от 28.12.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Изумруд» обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Главе городского округа Самара, в котором просит признать недействительным решение о расторжении в одностороннем порядке договора от 04.08.2017 № 669 о развитии застроенной территории в границах улиц Гастелло, Тихвинской, Советской Армии, Кольцевой в Октябрьском районе городского округа Самара, оформленного уведомлением №1/24 от 12.01.2024г.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика: Администрацию г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара (далее – Департамент градостроительства), Департамент управления имуществом городского округа Самара; на стороне истца: ООО «ПСК-СтройСила», ООО «ГЕОСТАР».

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель Департамента градостроительства городского округа Самара считает требования истца не обоснованными по доводам, изложенным в представленном в материалы дела отзыве.

Иные лица явку в судебное заседание не обеспечили, письменную позицию не представили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, не явившихся в судебное заседание, по имеющимся в материалах деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 04.08.2017 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории  между  Главой г.о. Самара (Глава) и ООО «Изумруд» (инвестор) заключен договор № 669 о развитии застроенной территории в границах улиц Гастелло, Тихвинской, Советской Армии, Кольцевой в Октябрьском районе городского круга Самара (далее – договор от 04.08.2017 № 669), по условиям которого инвестор обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории в границах улиц Гастелло, Тихвинской, Советской Армии, Кольцевой в Октябрьском районе городского округа Самара, а Глава обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств инвестором в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства.

Согласно пункту 4.1.3 договора ООО «Изумруд» обязано в течение 5 (пяти) лет со дня заключения договора создать или приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Срок действия Договора № 669 составляет 10 лет с даты заключения - до 04.08.2027.

График реализации инвестиционного проекта согласно договору инвестирования №5 от 22.11.2023г. включает в себя разработку и согласование проекта планировки территории и проекта межевания территории до 30.06.2024г.; расселение ветхого аварийного жилья 1-й этап -15.01.2024-30.11.2024; разработку проектной документации 20.07.2023-20.10.2024; экспертиза - 20.10.2024-10.03.2025; получение разрешения на строительство - 10.03.2025-01.05.2025; строительство 1-ой очереди - 01.05.2025-10.08.2026; продажа квартир, паркинга, ком.недвижимости - 01.06.2025-10.08.2026.

График финансирования инвестиционного проекта согласно договору инвестирования №5 от 22.11.2023г. содержит сроки расселения ветхого аварийного жилья, 1-й этап Тихвинская 13, Тихвинская 15, Гастело 20, Гастело 22, учебный переулок 18, Учебный переулок 20 - 22.11.2024-30.11.2024.

28.02.2024г. истец получил письмо от Главы г.о.Самара исх.№1/24 от 12.01.2024, в котором содержалось уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке по истечении одного месяца со дня получения настоящего уведомления.

Истец, указывает на то, что обязательства заявителя исполняются в соответствии с условиями договора, добросовестно и эти обстоятельства нашли своё подтверждение в решении арбитражного суда Самарской области от 10.11.2022г. по делу №А55-31037/2021. Судом в указанном решении подробно описана конкретная проделанная работа ООО «Изумруд» по договору №669 от 04.08.2017г. и отражены уважительные причины смещения предусмотренных сроков условиями договора и в соответствии со ст. 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

ООО «Изумруд» в рамках исполнения обязательств по договору от 04.08.2017 № 669 заключены следующие договоры: Договор №1 от 01.03.2023г. с ООО «Дельтаспецснаб»; Договор №2 от 05.04.2023 с ООО «Арта Климат»; Договор №3 от 28.07.2023 с ООО «СамараРСтрой»; Договор №4 от 01.09.2023 с ООО «СК Вест»; Договор №5 от 22.11.2023 с ООО «Соцстройсервис».

Истец указывает, что взаимоотношения по договору развития застроенной территории продолжаются по настоящее время и все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в действиях ООО «Изумруд» при выполнении спорного договора. Истцом предприняты все необходимые действия для исполнения договора, оснований утверждать, что инвестор не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свои обязательства, не имеется.

В связи с чем истец считает, что решение Главы г.о. Самара о расторжении в одностороннем порядке договора от 04.08.2017 № 669, оформленное уведомлением от №1/24 от 12.01.2024г. противоречит требованиям статей 153, 166, 168, 450 ГК РФ и подлежит признанию недействительным.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обеспечивших явку в судебное заседание, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разъяснено, что односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда. С учетом изложенного, односторонний отказ от договора является односторонней сделкой, прекращающей обязательство во внесудебном порядке, и в этой связи к одностороннему отказу возможно применить правила ГК РФ о недействительности сделок.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 168 ГК РФ,  сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ  требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В рассматриваемом случае односторонний отказ Главы г.о. Самара от договора №669 от 04.08.2017, изложенный в уведомлении №1/24 от 12.01.2024г., представляет собой одностороннюю и оспоримую сделку.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (далее – ГрК РФ) орган местного самоуправления в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3-5 части 3 и пунктом 4 части 4 настоящей статьи, в том числе в случае неисполнения обязательства по подготовке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Как установлено судом, истцу ранее направлялось уведомление о расторжении договора от 04.08.2017 № 669 в одностороннем порядке от 18.08.2021 № 6-МУ-38-Д05-01-01/5679 Глава г.о. Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.11.2022 по делу № А55-31037/2021 решение Главы г.о. Самара о расторжении в одностороннем порядке договора от 04.08.2017 № 669 признано недействительным.

В связи с восстановлением действия договора № 669 ООО «Изумруд» в Департамент градостроительства направлена документация по планировке территории на рассмотрение   от 15.02.2023 вх. № Д05-0-01/1382-0-0, которая в установленный законом срок (13.03.2023) была возвращена в адрес общества письмом Департамента градостроительства № Д05-01-01/1382-0-1 в связи с использованием устаревших материалов за 2017, 2018 годы.

Как следует из отзыва Департамента градостроительства по состоянию на 25.12.2024 доработанная документация по планировке территории,  разработанная в соответствии с действующим законодательством, в Департамент не поступала.

Таким образом, истцом более чем в течение 1 года и 9 месяцев работа не проводится, первый этап Договора № 669 до настоящего времени не исполнен.

Порядок расторжения договора установлен разделом 5 договора № 669.

Согласно подпункту 5.5.1 пункта 5.5 договора Глава городского округа Самара вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, том  числе  в  случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения Инвестором обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.1-4.1.6 договора.

Согласно пункту 4.1.3 договора № 669 на Инвестора возложена обязанность в течение 5 лет с момента заключения договора о развитии застроенной территории создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные   жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, недоставленных по договорам социального найма, договорам специализированного жилого помещения и расположенных на территории.

Данные обязательства предшествуют обязанности Главы городского округа Самара, установленной пунктом 4.3.3 договора РЗТ, предоставить отселяемым гражданам благоустроенные жилые помещения.

В связи с неисполнением обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.3 договора в части расселения граждан в адрес ООО «Изумруд» была претензия  от 23.12.2022 № 6-МУ-38-Д05-01-01/9376 с требованием оплатить неустойку (пени). Неустойка не была оплачена.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2023 по делу № А55-12121/2023  исковые  требования муниципального образования городской округ Самара в   лице Главы городского округа Самара удовлетворены частично, с ООО «Изумруд» взыскана неустойка за период с 02.10.2022 по 14.08.2023 в размере 89 816 руб. 67   коп.  за   неисполнение обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.3 договора № 669.

Письмом Главы г.о. Самара от 27.11.2023 № 1/2187 в адрес ООО «Изумруд» направлялось требование о необходимости исполнить 4.1.3 договора № 669 с перечнем муниципальных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих отселению в рамках договора № 669, и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения.

Жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии территории, в муниципальную собственность не переданы.

Согласно пункту 1.2 договора № 669 признаны аварийными и подлежащими сносу следующие объекты недвижимости, указанные в пункте 1,2 договора № 669: Гастелло, 18; Гастелло, 20; Гастелло, 22; Тихвинская, 13, Тихвинская, 15; Тихвинская 19; Тихвинская 27; Учебный пер. 18, Учебный пер. 20, что подтверждается соответствующими распоряжениями.

В отношении жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме с кадастровым номером 63:01:0641001:423 по адресу: <...>, постановлением Администрации городского округа Самара от 21.12.2022 № 1166 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного   участка   и   жилых   помещений   расположенного на нем многоквартирного дома» принято решение об изъятии.

Многоквартирные дома по адресам: ул. Гастелло <...> включены в 5 этап финансирования государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного и   непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179.

Как установлено судом, в настоящее время в рамках Программы № 179 частично расселены:

- 3 жилых помещения из 16 жилых помещений (3 жилых помещения свободные и не подлежат расселению) по адресу: ул. Гастелло, д. 18;

-      10 жилых помещений из 16 жилых помещений (1 жилое помещение свободное и не подлежит расселению) по адресу: ул. Тихвинская, д. 19;

-      10 жилых помещений из 20 жилых помещений (1 жилое помещение свободное и не подлежит расселению) по адресу: ул. Тихвинская, д. 27;

-      11 жилых помещений из 19 жилых помещений (1 жилое помещение свободное и не подлежит расселению) по адресу: ул. Гастелло, д. 20;

-      14 жилых помещений из 23 жилых помещения (1 жилое помещение свободное и не подлежит расселению) по адресу: ул. Гастелло, д. 22;

- 10   жилых   помещений   из   19   жилых   помещений   по   адресу: Тихвинская, д. 13;

- 8 жилых помещений из 17 жилых помещений по адресу: ул. Тихвинская, д. 15;

-      8 жилых помещений из 13 жилых помещений по адресу: Учебный переулок, д. 18;

- 18 жилых помещений из 24 жилых помещений по адресу: Учебный переулок, д. 20.

Иные жилые помещения указанных аварийных домов планируется расселить в рамках 5 этапа Программы № 179, срок реализации которого до 31.12.2024.

Федеральным законом от 30.12.2020 № 494-ФЗ, вступившим в силу 30.12.2020 (далее - Федеральный закон № 494), внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий, в соответствии с которыми договор о развитии застроенной территории заменен договором о комплексном развитии территории.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона № 494 договоры о развитии застроенной территории сохраняют свое действие в соответствии с условиями таких договоров с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 данной статьи. При этом изменение и расторжение указанного договора осуществляется в порядке, действовавшем на день заключения такого договора.

В силу подпункта 4 части 3  статьи 46.2 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на    момент заключения договора) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.3 договора № 669, относится к существенным условиям договора о развитии застроенной территории.

Судом установлено, что обязанность ООО «Изумруд» не исполнена, благоустроенные жилые помещения в муниципальную собственность, отвечающие требованиям пункта 4.1.3 Договора № 669 и в установленный указанным пунктом срок, а также документация по планировке территории разработанная в соответствии с требованиями действующего законодательства в уполномоченный орган истцом не представлена, что ведет к нарушению конечного срока действия договора (04.08.2027). Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Довод истца о заключении инвестиционных договоров №1 от 01.03.2023г. с ООО «Дельтаспецснаб»; №2 от 05.04.2023 с ООО «Арта Климат»; №3 от 28.07.2023 с ООО «СамараРСтрой»; №4 от 01.09.2023 с ООО «СК Вест»; №5 от 22.11.2023 с ООО «Соцстройсервис», в подтверждение надлежащего исполнения обязательств, отклоняется судом, так как сроки по Договору № 669 не соблюдаются и не могут быть поставлены в зависимость  от сроков исполнения обязательств по инвестиционным договорам, что не опровергает нарушение истцом обязанности предусмотренной пункта 4.1.3 Договора № 669.

Довод истца о том, что решением Арбитражного суда Самарской области от 10.11.2022г. по делу №А55-31037/2021 установлено, что обязательства истцом по Договору № 669 исполняются в соответствии с условиями договора, добросовестно, а причины смещения предусмотренных сроков условиями договора являются уважительными и в соответствии со ст. 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь, отклоняется судом, так как в деле № А55-31037/2021 судом исследовались иные обстоятельства, а именно нарушение истцом пункта 4.1.2 Договора № 669 (подготовка проекта планировки территории), в то время как в рассматриваемом случае предметом рассмотрения является нарушение истцом пункта 4.1.3 Договора № 669 (создание или приобретение, а также передача в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений).

Кроме того, неисполнение обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.3 договора № 669, установлено судом в деле № А55-12121/2023 (решение Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2023 по делу № А55-12121/2023 вступило в законную силу) и в соответствии со ст. 69 АПК РФ не подлежит доказыванию вновь в рассматриваемом деле.

Поскольку в рассматриваемом случае  материалами дела подтверждено и ООО «Изумруд» не оспорено длительное не исполнение обязательств, предусмотренных п. 4.1.3 Договора № 669 (более 1 года и 9 месяцев), в силу статей 310, 450.1 ГК РФ уведомление Главы городского округа Самара о расторжении в одностороннем порядке договора от 04.08.2017 № 669 является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по государственной пошлине в силу ст. ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

          Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Черномырдина