Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А59-4802/2018

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, г. Южно-Сахалинск, 693024

www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-4802/2018
г. Южно-Сахалинск
05 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 октября 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306650709500017, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о признании незаконными бездействия в части непредоставления в установленные законом сроки мотивированного отказа о приостановлении регистрационных действий и отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, признании незаконным решения от 19.09.2017 № 65/005/008/2017-068 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - часть здания Электроцеха 1969 года постройки, общей площадью 1157,6 кв.м., ранее выделенное и

учтенное как «Тепловозное депо» с характеристиками, отраженными в техническом паспорте от 05.12.2007, расположенное по адресу: 694240, г. Поронайск, ул. Хабаровская, 4/4, возложении обязанности зарегистрировать за индивидуальным предпринимателем Назаровым Романом Николаевичем право собственности на часть здания Электроцеха 1969 года постройки, общей площадью 1157,6 кв.м., ранее выделенное и учтенное как «Тепловозное депо» с характеристиками, отраженными в техническом паспорте от 05.12.2007, расположенное по адресу: 694240, г. Поронайск, ул. Хабаровская, 4/4, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 65:17:0000004:129, разрешенное использование – под здание депо, взыскании судебных расходов,

при участии:

индивидуальный предприниматель ФИО2, личность удостоверена по паспорту,

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 на основании доверенности от 11.01.2018,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области – ФИО4 на основании доверенности от 17.04.2018 № 10,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее- АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – заинтересованное лицо, управление, ответчик) о признании незаконными

бездействия в части непредоставления в установленные законом сроки мотивированного отказа о приостановлении регистрационных действий и отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, признании незаконным решения от 19.09.2017 № 65/005/008/2017-068 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - часть здания Электроцеха 1969 года постройки, общей площадью 1157,6 кв.м., ранее выделенное и учтенное как «Тепловозное депо» с характеристиками, отраженными в техническом паспорте от 05.12.2007, расположенное по адресу: 694240, г. Поронайск, ул. Хабаровская, 4/4, возложении обязанности зарегистрировать за индивидуальным предпринимателем Назаровым Романом Николаевичем право собственности на часть здания Электроцеха 1969 года постройки, общей площадью 1157,6 кв.м., ранее выделенное и учтенное как «Тепловозное депо» с характеристиками, отраженными в техническом паспорте от 05.12.2007, расположенное по адресу: 694240, г. Поронайск, ул. Хабаровская, 4/4, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 65:17:0000004:129, разрешенное использование – под здание депо, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований предприниматель в своем заявлении указал, что в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а так же осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае, по мнению заявителя, является незаконным.

Кроме того, заявитель указал, что уведомление о приостановлении регистрационных действий не содержало сведений о причине приостановки регистрации, не содержало сведений о необходимости предоставления дополнительных документов, а решение об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним им вовсе получено не было, что, по его мнению, не соответствует нормам действующего законодательства.

Заявление так же содержит и другие доводы несогласия с оспариваемым решением.

В судебном заседании предприниматель и его представитель поддержали заявленные уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении и уточнении к нему.

Управление и его представитель по доверенности в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по ниже следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 13.06.2017 предприниматель, через Многофункциональный центр (далее – МФЦ) обратился в Управление с заявлением № 65/005/008/2017-68 о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество нежилое здание, общей площадью 1157,6 кв.м., расположенное по адресу: 694240, <...>. К заявлению были приложены следующие документы: решение Арбитражного суда Сахалинской области от 23.03.2017, чек по уплате государственной пошлины от 13.06.2017 № 964.

20.06.2017 Управление письмом № 65/005/008/2017-068 приостановило процедуру государственной регистрации права на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015

«О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218- ФЗ) по мотиву, что в рамках проведения правовой экспертизы установлено отсутствие в кадастре недвижимости ЕГРН сведения о части здания электроцеха, выступающим предметом заявленных регистрационных действий. Срок приостановления действий установлен до 19.09.2017.

Письмом от 19.09.2017 за № 65/005/008/2017-068 Управление отказало предпринимателю в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности.

Данное письмо об отказе о настоящего времени в адрес предпринимателя не направлено ответчиком.

Мотивом принятия такого решения как видно из оспариваемого отказа явилось отсутствие в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведений о части здания электроцеха, выступающим предметом заявленных регистрационных действий.

Не согласившись с решением управления об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание, и бездействием управления в части непредоставления в установленные законом сроки мотивированного отказа о приостановлении регистрационных действий и отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет

проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган

или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

На основании ст.1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст.ст. 7, 8, 9 и 13 Закона № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и

состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость)

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии со ст.ст.14 и 18 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в

орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

На основании ст.21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого

права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

В соответствии со ст.26 и 27 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению

государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ установлен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно ч.ч. 5, 6 и 18 данной статьи, в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

При наличии в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав указания о выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или)

государственной регистрации прав через многофункциональный центр орган регистрации прав обязан передать соответствующие документы в многофункциональный центр для выдачи заявителю (его представителю). Порядок и сроки передачи органом регистрации прав таких документов в многофункциональный центр определяются соглашением о взаимодействии, заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При этом сроки передачи органом регистрации прав документов в многофункциональный центр не должны превышать два рабочих дня.

На основании ст.58 Закона № 218-ФЗ, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом из материалов дела, уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 20.06.2017 получено предпринимателем как видно из его жалобы прокурору 20.06.2017, т.е. в тот же день.

Изучение судом уведомления показало, что последнее является мотивированным и содержит причины приостановления регистрации права. А именно со ссылкой на подпункт 5 ч.1 ст.26 Закона № 218-ФЗ Управление указало, что часть здания электроцеха, право собственности на который просит зарегистрировать за собой предприниматель,

отсутствует в кадастре недвижимости ЕГРН, т.е. объект недвижимости не поставлен на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований о признании незаконным бездействия Управления в части непредоставления в установленные законом сроки мотивированного отказа о приостановлении регистрационных действий.

В то же время, суд находит обоснованным требование предпринимателя о признании незаконным бездействия Управления в

части непредоставления (не направлении) ему в установленные законом сроки решения по его заявлению об отказе в государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему объект недвижимого имущества.

Такое уведомление от 19.09.2017 в адрес предпринимателя до настоящего времени ему из Управления или МФЦ не поступало, доказательств обратного Управление суду не представило.

Суд находит обоснованным и требование заявителя о признании незаконным решения Управления от 19.09.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности предпринимателя на спорный объект недвижимости по следующим основаниям.

Как установлено судом из материалов дела, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в спорной ситуации явилось вступившее в законную силу решение суда.

Согласно п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ №№ 10, 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59-6021/2016 от 23.03.2017, вступившего в законную силу, за индивидуальным предпринимателем ФИО2 признано право собственности на часть здания Электроцеха 1969 года постройки, общей площадью 1157, 6 кв. м., ранее выделенное и учтенное как «Тепловозное

депо» с характеристиками, отраженными в техническом паспорте от 05.12.2007 года, расположенное по адресу: 694240, г. Поронайск, ул. Хабаровская, 4/4.

К участию в данном деле было привлечено и Управление.

Как видно из мотивировочной части решения суда, последний установил, что по состоянию на 05.12.2007 Сахалинским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» Поронайское отделение составлен Технический паспорт на Тепловозное депо по адресу <...>. 4/4. Владелец: ООО Фирма «Эллар».

Согласно техническому паспорту тепловозное депо имеет инвентарный № 64 430 001 000032340, кадастровый № 65 17 00 00 004 0129, 1969 год постройки.

Выпиской из реестра объектов капитального строительства № 1186 от 08.12.2007 подтверждается, что объект капитального строительства с инв. № 64 430 001 00003234 «Тепловозное Депо» 1969 года постройки имеет площадь 1 157, 6 кв. м., расположен по ул. Хабаровской, 4 в г. Поронайске.

Таким образом, установлено, что в рамках дела № А59-6021/2016 суд установил, что спорный объект недвижимости, в регистрации права собственности на который заявителю было отказано Управлением, имеет кадастровый номер, а, значит, данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет.

При этом, возражений по этому поводу в рамках дела № А59- 6021/2016 ответчик как сторона по делу не высказывал, получив решение суда, не стал его обжаловать.

В этой связи, довод Управления, что спорный объект недвижимости согласно выписки из ЕГРН не находиться в кадастре недвижимости как самостоятельный объект не имеет правого значения, поскольку опровергается решением суда по делу № А59-6021/2016.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ», орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ).

На основании ст.16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, поскольку судебный акт по делу № А59-6021/2016 в резолютивной части содержал вывод о принадлежности заявителю на праве собственности спорного недвижимого имущества, у ответчика не имелось правовых оснований для приостановления государственной регистрации права, а, в последующем, и на отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В этой связи, поскольку заявитель на регистрацию предоставил все необходимые документы, а именно, заявление, судебное постановление как основание для проведения регистрационных действий и квитанцию об уплате государственной пошлины, основание для отказа в государственной регистрации права, указанное в уведомлении, не нашло своего подтверждения в судебном заседании

На основании вышеизложенного суд полагает, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности от 19.09.2017 является незаконным и нарушает права заявителя.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из изложенной нормы следует, что, признав оспариваемый ненормативный правовой акт недействительным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит возложить на Управление обязанность зарегистрировать за

предпринимателем право собственности на спорный объект недвижимости.

Между тем, суд отказывает в данном способе восстановления нарушенного права в силу следующего.

На основании ст.21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2013 № 100 утверждена Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах РФ (первой , апелляционной и кассационной инстанций).

Согласно п.10.6 Инструкции, дополнительно изготовленные экземпляры судебных актов по делам о признании, по делам о привлечении к административной ответственности, других судебных актов, по которым выдача исполнительных листов не предусмотрена, прошиваются в соответствии с требованиями пункта 10.2 Инструкции, подписываются судьей, удостоверяются гербовой печатью суда, в конце

текста проставляется отметка о вступлении судебного акта в законную силу; отметки "Копия" и "Копия верна" на экземплярах указанных судебных актов не проставляются.

21.07.2009 за № 132 Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ подготовлено информационное письмо « О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно данного письма, согласно абзаца четвертого пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Судам также необходимо иметь в виду, что в случае, если на государственную регистрацию заявителем была представлена копия судебного акта, не содержащая отметку о вступлении его в законную силу либо не заверенная гербовой печатью суда, либо копия судебного акта была представлена в количестве экземпляров меньшем, чем это установлено законом, регистратор в соответствии со статьей 19 Закона вправе приостановить государственную регистрацию прав и предложить

заявителю устранить нарушение. Если в течение месячного срока заявитель не устранил причины, препятствующие государственной регистрации, отказ регистратора в государственной регистрации права на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона является законным.

Таким образом, поскольку судом установлено, что предприниматель на регистрацию права предоставил копию решения суда без отметки о вступлении его в законную силу, на что регистратор не обратил внимание, однако данное основание свидетельствует о том, что документ, устанавливающий наличие возникновения основания права собственности на объект недвижимости не соответствует требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, избранный заявителем способ защиты нарушенного права суд применить не может.

Заявитель имеет право повторно обратиться за регистрацией своего права после устранения всех недостатков по документам.

Виду чего, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного им требования в части возложения на ответчика обязанности зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости.

Остальные доводы участников процесса правового значения не имеют и на результаты рассмотрения настоящего спора не влияют, суд им оценку не дает.

Нарушения срока на подачу заявления в суд со стороны предпринимателя не выявлено.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, суд в силу данной нормы относит судебные расходы в виде уплаченной

предпринимателем государственной пошлины в размере 600 рублей за два удовлетворенных требования на Управление.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в части непредоставления индивидуальному предпринимателю ФИО2 в установленные законом сроки решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 19.09.2017 № 65/005/008/2017-068 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - часть здания Электроцеха 1969 года постройки, общей площадью 1157,6 кв.м., ранее выделенное и учтенное как «Тепловозное депо» с характеристиками, отраженными в техническом паспорте от 05.12.2007, расположенное по адресу: 694240, <...>.

В удовлетворении остальных заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в пользу

индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Шестопал