Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А41-7306/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-7306/17
06 июня 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 29 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И.Греховым, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ТУ ФАУГИ в МО, комитета лесного хозяйства Московской области к ООО "Сельскохозяйственный молочный заготовитель"

Третьи лица управление Росреестра по МО

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 29.05.2017,

УСТАНОВИЛ:

ТУ ФАУГИ в МО, Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Сельскохозяйственный молочный заготовитель" (далее – ответчик) об ) истребовании из незаконного владения ООО «Сельскохозяйственный молочный заготовитель» части земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060218:221 площадью 31283,7 кв.м, относящейся к кварталу 54, выделам 27,32 Подольского сельского участкового лесничества в границах, указанных в исковом заявлении.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором заявил о признании иска.

Третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело документальные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

От ответчика поступил отзыв, в котором ответчик в соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ полностью признал требования истцов.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворения иска.

Принимая признание иска ответчиком, суд может в мотивировочной части решения указать только на признание иска ответчиком и принятие его судом как на основание удовлетворения иска (ч. 4 ст. 170 АПК РФ).

Суд принимает признание исковых требований, так как оно не нарушает требования ст. 49 АПК РФ.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Согласно кадастровой выписке от 05.12.2016 земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060218:221 был поставлен на государственный кадастровый учет 06.05.2008 в соответствии с действующим на тот момент законодательством Российской Федерации, с категорией – «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства».

По обращению Чеховского городского прокурора в Подольский филиал ГКУ МО «Мособллес» от 13.10.2016 г. вх-ОГ-423 «О переводе земель лесного фонда» было проведено натурное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060218:221.

При сопоставлении визуальных данных, материалов лесоустройства и данных публичной кадастровой карты выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060218:221 общей площадью 41 956 кв.м накладывается на лесной участок квартала 54 выдела 27,32 Подольского сельского участкового лесничества по Чеховскому району. Общая площадь наложения составляет 31 283,7 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060218:221 принадлежит на праве собственности ООО «Сельскохозяйственный молочный заготовитель, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 29.11.2016 № 90-29424362.

Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060218:221 отнесен к категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием - земли сельскохозяйственного назначения.

Статьей 3 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 января 2007 года, установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. При этом согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые таковыми федеральными законами.

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного Кодекса РФ. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий.

Статьей 9 указанного Кодекса было установлено, что к участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительность, и участки нелесных земель.

Кроме того, в силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Следовательно, земельные участки из состава земель лесного фонда, как подлежащие использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, могут быть предоставлены в собственность граждан, лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления. Передача в собственность гражданина земельного участка, находящегося на землях лесного фонда федеральным законом прямо не предусмотрена, исходя из целевого назначения земель лесного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляется Российской Федерацией.

В соответствии в п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании положений статей 3, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 4.1. 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границы земель лесного фонда считаются определенными даже без проведения процедуры постановки на кадастровый учет и процедуры определения границ.

В соответствии со статьей 4 Закона СССР от 17 июня 1977 года № 5906-IX «Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик» все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который подразделялся на: леса государственного значения, то есть леса, находившиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городские леса, закрепленные леса (в их число, в частности, входили леса, закрепленные за совхозами) и леса заповедников; колхозные леса, то есть леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 6 марта 1993 года № 4616-1, подтверждалась принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда.

Также в силу статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие).

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона, а не в силу зарегистрированного права собственности Российской Федерации.

Право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки возникло до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним».

Закрепленное в статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации положение о том, что в лесной фонд не входят земли населенных пунктов, само по себе не изменяет правового статуса лесных участков, и может служить только основанием для начала процедуры перевода их в нелесные земли и (или) изъятия из земель лесного фонда.

Таким образом, спорный земельный участок, является лесным участком и находится в федеральной собственности.

На земли лесного фонда в квартале 54, выделы 27,32 Подольского сельского участкового лесничества, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством 50 НГ № 526923 от 24 апреля 2009 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации границы лесов и лесного фонда определяются и устанавливаются при проведении лесоустройства. Согласно Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации 12.12.2011 года №516 картографические материалы в виде лесоустроительного планшета являются основной лесной картой, составленной на геодезической или топографической основе. Материалы лесоустройства предназначены для ведения государственного лесного реестра и государственного учета лесного фонда Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2004 г № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до определения границ лесного фонда в утвержденных лесных регламентах следует руководствоваться лесоустроительной документацией.

Исходя из представленной в материалы дела лесоустроительной документации, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 50:31:0060218:221 образован из состава земель лесного фонда: квартал 54 выделы 27,32 Подольского сельского участкового лесничества.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том. что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (п. 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22).

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, права предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного владения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно п. 53 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - Территориальное управление) действует на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.03.2009 № 66.

На основании п. 4.1. Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий, прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

На основании п. 5.3. Территориальное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

С учетом изложенного требования территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 82 Лесного кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений имеют право владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Следовательно, участок лесного фонда, на котором, по мнению Комитета лесного хозяйства Московской области, расположен спорный земельный участок, в таком случае должен находиться в собственности субъекта Российской Федерации, а не в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

2) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;

6) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса;

7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

8) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

В рамках передаваемых полномочий отсутствует указание на то, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право обращаться в суд в защиту интересов Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.

С учетом изложенного, иск Комитета лесного хозяйства Московской области удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТУ ФАУГИ в МО удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ООО «Сельскохозяйственный молочный заготовитель» часть земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060218:221 площадью 31283,7 кв.м относящийся к кварталу 54 выделам 27,32 Подольского сельского участкового

лесничества в следующих границах:

№
X

Y
1

388949,85

2189281,49

2
388924,20

2189281,49

3
388909,05

2189294,97

4
388903,11

2189294,80

5
38881 1,24

2189292,20

6
388728,44

2189352,38

7
388710,36

2189365,52

8
388704,21

2189370,00

9
388704,78

2189375,05

10

388720,98

2189516,80

11

388727,47

2189514,40

12

388710,96

2189370,75

13

388729,10

2189358,11

14

388746,30

2189507,43

15

388752,54

2189505,11

16

388846,03

2189497,94

17

388855,46

2189497,21

18

388861,96

2189484,80

19

388857,85

2189485,62

20

388853,56

2189477,02

21

388860,72

2189455,53

22

388866,45

2189438,34

23

388847,83

2189445,11

24

388844,47

2189437,71

25

388846,77

2189431,33

26

388852,14

2189428,31

27

388870,75

2189431,17

28

388885,07

2189425,44

29

388887,94

2189401,09

30

388880,79

2189383,90

31

388890,24

2189370,15

32

388910,54

2189368,51

33

388918.25

2189344,72

34

388922,34

2189313,69

35

388922,67

2189312,28

36

388931,59

2189312,73

37

388949,85

2189281,49

Управлению Росреестра по Московской области внести соответствующие изменения в сведения Государственного ресстра прав на недвижимость.

В иске Комитету лесного хозяйства МО отказать.

Взыскать с ООО "Сельскохозяйственный молочный заготовитель" в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская