Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А45-17220/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-17220/2020
г. Новосибирск
14 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 8 сентября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройТрейд» (ОГРН: <***>) о признании незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска - лейтенанта внутренней службы ФИО2 незаконным, нарушающим права взыскателя ООО «СтройТрейд» по исполнительному производству № 296516/20/54006-ИП, об обязании и начальника ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска - лейтенанта внутренней службы ФИО2 рассмотреть жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответ на жалобу направить взыскателю, заинтересованное лицо: начальник ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска - лейтенант внутренней службы ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, должник - общество с ограниченной ответственностью «Аверс» (ОГРН: <***>)

при участии представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность от 30.08.2020, диплом, паспорт,

заинтересованных лиц:1Громова Е.В., доверенность, служебное удостоверение,

2) не явился,

ООО «Аверс»: не явился,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СтройТрейд» (далее-заявитель, ООО «СтройТрейд», взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к 1) начальнику ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска - лейтенанту внутренней службы ФИО2, 2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска - лейтенанта внутренней службы ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок жалобы представителя взыскателя от 19.06.2020 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Аверс».

Заявленные требования мотивированы тем, что 20.06.2020 ООО «Строй Трейд» начальнику ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО2 направило жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, до настоящего время ответ на жалобу в адрес заявителя не поступал, чем нарушены, по мнению заявителя, его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель отзыв на заявление не представил, в ходе судебного заседания указал, что данное обращение рассмотрено как ходатайство, представлено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 02.07.2020..

Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, третье лицо в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решений Арбитражного суда Новосибирской области, вступившими в законную силу по делу № А45-37092/2019 с должника - ООО «Аверс» в пользу ООО «СтройТрейд» взысканы денежные средства, выдан исполнительный лист серии ФС №031211369.

На основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району города Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО5 17.02.2020 с нарушением срока возбуждено исполнительное производство № 296516/20/54006-ИП.

20.06.2020 ООО «СтройТрейд» начальнику ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО2 направило жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, что подтверждается квитанцией об отправке.

Не получив ответа в установленные сроки, заявитель обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве - жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава..

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

В части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве установлено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве определено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В силу части 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Из анализа приведенных норм права, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе, поданной в порядке подчиненности, принимается в форме постановления.

Материалами дела подтверждено, что начальником ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска какого-либо постановления по жалобе общества на бездействие судебного пристава-исполнителя не было принято, в адрес ООО «СтройТрейд»- не направлено.

Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 02.07.2020 не отвечает требованиям, установленным частью 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о бездействии старшего пристава-исполнителя и наличии нарушений прав заявителя как хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требования общества с ограниченной ответственностью «СтройТрейд» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска - лейтенанта внутренней службы ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок жалобы представителя взыскателя от 19.06.2020 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска - лейтенанта внутренней службы ФИО2 рассмотреть жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.А. Нахимович