Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А73-20929/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20929/2017
г. Хабаровск
19 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.02.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 125284, <...>; 681018, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680013, <...> «а»)

о признании незаконным решения о возвращении заявления без рассмотрения, выраженного в письме от 01.11.2017 № 15-20/18264 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 248 734,21 руб.

при участии в судебном заседании:

от Общества: ФИО2 представитель по доверенности от 03.11.2017 № 305/11; ФИО3 представитель по доверенности от 25.09.2017 № 268/09;

от Хабаровской таможни: ФИО4 представитель по доверенности от 03.10.2017 № 05-38/142; ФИО5 представитель по доверенности от 26.12.2017 № 05-38/210

Установил:

Акционерное общество «Гражданские самолеты Сухого» (далее – Общество, заявитель, АО «ГСС») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с требованиями, которого просит признать незаконными действия Хабаровской таможни, выраженное в письме от 01.11.2017 № 15-20/18264, о возвращении заявления АО «ГСС» от 23.10.2017 № 843-ДО-824/4242 без рассмотрения.

В целях восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Хабаровскую таможню возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 248 734,21 руб.

В судебном заседании представители Общества, заявленные требования поддержали.

Хабаровская таможня представила письменный отзыв, в соответствии с которым не согласилась с заявленными требованиями. Представители этого лица в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела в рамках реализации контракта № DDC-RRJ-SCA-BIO-003 на разработку и поставку систем и компонентов для семейства самолетов RRJ, заключенного между ЗАО «Гражданские самолеты Сухого» компанией BE Aerospace Inc., Общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товар, в целях декларирования которого в Хабаровскую таможню подана декларация на товары № 10703070/190916/0007344 (далее – ДТ № 7344).

В товарной позиции № 5 данной декларации на товары, Обществом заявлены следующие сведения о товаре: полнолицевая кислородная маска P/N 174662-18 – 12 шт. Части компонентов кислородной системы экипажа А336003-BG-2200. Предназначены для защиты членов экипажа при кислородном голодании: изготовитель BE Aerospace Inc., кол-во – 12 шт.

Таможенным органом разрешен выпуск товара, и товар выпущен в режиме внутреннего потребления.

В последующем, Общество при оприходовании товара установило, что из 12 кислородных масок, сведения о которых заявлены в товарной позиции № 5 ДТ № 7344, 4 кислородных маски имеют иной партийный номер (P/N 174692-18), не соответствующий прайс-листу заказа № 98/10-4288-2693 от 04.07.2016, заключенному в рамках контракта № DDC-RRJ-SCA-BIO-003.

В связи с указанными обстоятельствами Общество поместило данные товары под таможенную процедуру реэкспорта, оформив в Саратовской таможне декларацию на товары № 10413070/210617/0004914 (далее – ДТ № 4914). Фактический вывоз товаров по заявленной декларантов процедуре осуществлен через Шереметьевскую таможню.

Полагая, что в связи с осуществленным реэкспортом у Общества появилось право требования возврата излишне уплаченных по ДТ № 7344 таможенных платежей, заявитель обратился в таможню с заявлением от 23.10.2017 № 843-ДО-824/4242 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумму таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, в соответствии с которым просило вернуть таможенные платежи в сумме 248 734,21 руб., исчисленные по ДТ № 7344.

Письмом от 01.11.2017 № 15-20/18264 таможенный орган возвратил заявление Общества без рассмотрения, указав в качестве основания для принятия такого решения непредставление Обществом документов, подтверждающих факт начисления таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату.

Не согласившись с этим решением таможни, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на то, что сам факт реэкспорта подтверждает возникновение факта излишней уплаты таможенных платежей в отношении товаров, которые были вывезены.

Возражая против заявленных требований таможенный орган, указывает на следующие обстоятельства: Обществом не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты; по ДТ № 4914 осуществлен реэкспорт товаров, сведения о котором в части партийного номера, не совпадают со сведениями, заявленными в ДТ № 7344; декларантом не было инициировано внесение изменений в ДТ № 7344.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав их представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (действовавшего в период спорных правоотношений) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

В соответствии с часть 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Форма заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов утверждена Приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» (далее - Приказ № 2520).

Как следует из материалов дела, заявитель в порядке, установленном статьями 89, 90 ТК ТС и Приказом № 2520, обратился в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей в пределах трехлетнего срока, установленного частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей.

Так, к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 – 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Документы, подтверждающие излишнюю уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, представление которых предусмотрено частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, не входят в перечень, установленный частями 4 – 7 статьи 122 Закона № 311-ФЗ.

Таким образом, представление документов, подтверждающих излишнюю уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, является обязательным при подаче заявления о возврате таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, обращаясь с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, Общество, обосновывая факт излишней уплаты, сослалось на реэкспорт товаров по ДТ № 10413070/210617/0004914, приложив к заявлению копии платежных поручений, копии уведомлений о несоответствии, а также копии ДТ № 7344 и ДТ № 4914.

По мнению таможни, Общество не представило документы, подтверждающие факт начисления таможенных платежей, подлежащих возврату; под таможенную процедуру реэкспорта помещены товары, отличные от ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 4914. Поэтому таможенный орган полагает, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие внесение таких изменений.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Таким образом, вопреки доводам таможенного органа, обязанность декларанта по инициированию внесения изменения в сведения, указанные в декларации на товары, путем оформления КДТ, возникает не во всех случаях, а только в случае, если такие сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Однако, в рассматриваемом случае факт излишней уплаты таможенных платежей Общество обосновывает последующим помещением части товаров под таможенный режим реэкспорта и фактическим вывозом товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии со статьей 296 ТК ТС реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Согласно пункту 2 статьи 297 ТК ТС под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий:

товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления;

таможенному органу представлены документы в соответствии со статьей 299 настоящего Кодекса;

товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории таможенного союза, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;

товары могут быть идентифицированы таможенным органом.

Как следует из материалов дела, на основании декларации на товары № 10413070/210617/0004914 Обществом под процедуру реэкспорта помещен товар – полнолицевая маска пилота, является частью кислородной системы экипажа, является комплектующим для самолетов гражданского назначения. Поставляется по рекламации.

В дополнении к графе 31 данной ДТ отражено, в частности, количество товара (4 шт.), артикул (174692-18).

В графе 40 ДТ № 4914 отражены сведения о предыдущей декларации на товары, в рамках которой декларировался данный товар (ДТ № 7344), а также номер товара (5).

Согласно отметке должностного лица Шереметьевской таможни, товар вывезен 23.06.2017.

Таким образом, наличие соответствующей отметки таможенного органа о фактическом вывозе указанных товаров подтверждает соблюдение условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 297 ТК ТС, для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта, в том числе и в части идентификации таможенным органом данных товаров, как ранее задекларированных в товарной позиции № 5 по ДТ № 7344.

Поэтому судом не могут быть признаны обоснованными доводы таможенного органа о том, что под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 4914 помещены товары, отличные от товаров, ранее помещенных под процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 7344.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 300 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру реэкспорта, прекращается у декларанта при фактическом вывозе иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза, подтвержденном таможенным органом места убытия в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза.

На основании статьи 301 ТК ТС в отношении товаров, указанных в подпункте 2) пункта 1 статьи 297 настоящего Кодекса, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории таможенного союза, производится возврат (зачет) уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 13 настоящего Кодекса.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 148 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае, если Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

Из анализа указанных норм следует, что для подтверждения факта излишней уплаты сумм таможенных пошлин в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, декларанту не требуется инициирование внесения изменений в ДТ, путем оформления КДТ, поскольку в связи с реэкспортом какие-либо сведения в отношении ввезенных товаров и которые бы влияли на исчисление таможенных платежей, не изменились.

В ходе судебного разбирательства, таможенным органом не опровергнуто то, что товар по ДТ № 4914 в количестве 4 шт. фактически был вывезен; при помещении данного товара под таможенную процедуру реэкспорта и его вывозе, товар был идентифицирован таможенным органом как часть товара, задекларированная в товарной позиции № 5 ДТ № 7344; реэкспорт данного товара осуществлен в связи с неисполнением условий контракта в части поставки товаров одного партийного номера; таможенные платежи в размере 764 230,55 руб., исчисленные при ввозе товара уплачены Обществом в полном объеме, что подтверждено представителем таможенного органа в судебном заседании.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при обращении с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, Обществом были представлены все документы, предусмотренные статьей 147 Закона № 311-ФЗ, в том числе и документы, подтверждающие право Общества на возврат таможенных платежей, возникшее в связи с осуществленным реэкспортом товаров.

Следовательно, у таможенного органа отсутствовали законные основания для возвращения заявления без рассмотрения, в связи с чем оспариваемое решение подлежит признанию незаконным, как несоответствующее вышеприведенным нормам таможенного законодательства.

Поскольку как установлено в ходе судебного разбирательства, Обществом в целях возврата излишне уплаченных таможенных платежей в таможенный орган были представлены все предусмотренные Законом № 311-ФЗ, а таможенный орган незаконно не возвратил Обществу сумму таможенных платежей, то в порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать таможенный орган возвратить ООО «ГСС» таможенные платежи в сумме 248 734 руб. 21 коп., как подлежащие возврату в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 7344 и в последующем помещенным под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории ЕАЭС по ДТ № 4914. Спор относительно суммы заявленной к возврату между сторонами отсутствует.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы АО «ГСС» в сумме 3 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Хабаровской таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным, выраженное в письме от 01.11.2017 № 15-20/18264, решение Хабаровской таможни о возврате без рассмотрения заявления Акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» от 23.10.2017 № 843-ДО-824/4242 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Обязать Хабаровскую таможню (ОГРН <***>) возвратить Акционерному обществу «Гражданские самолеты Сухого» (ОГРН <***>) таможенные платежи в сумме 248 734 руб. 21 коп. излишне уплаченные по декларации на товары № 10703070/190916/0007344.

Взыскать с Хабаровской таможни (ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» (ОГРН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов