Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А40-58667/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-58667/20-2-300
21 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ТСЖ "ФИО4,13"

к УПРАВА РАЙОНА МАРЬИНО ГОРОДА МОСКВЫ

третьи лица: 1) Мосжилинспекция, 2) ГБУ МФЦ <...>) ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МАРЬИНО"

о признании незаконным распоряжение № 29 от 26.02.2020 г.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. От 10.06.20 г.)

от третьих лиц: 1) 2) не явились, извещены 3) ФИО3 (паспорт, диплом, дов. От 13.01.20 г.)

УСТАНОВИЛ

ТСЖ "ФИО4,13" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение УПРАВЫ РАЙОНА МАРЬИНО ГОРОДА МОСКВЫ № 29 от 26 февраля 2020 года о назначении временной обслуживающей организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Оспариваемым распоряжением назначена временной обслуживающей организацией ГБУ «Жилищник района Марьино» для осуществления обслуживания (выполнения работ) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Маршала ФИО4 ул., д. 13, с 27.02.2020 до момента определения способа управления многоквартирным домом; ТСЖ "ФИО4,13" необходимо передать в адрес ГБУ «Жилишник района Марьино» в срок не позднее 27.03.2020 года всю имеющуюся документацию на многоквартирный дом по адресу: Маршала ФИО4 ул., д. 13 и иные, связанные с управлением многоквартирным домом, документы в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, от 15.05.2013 №416.

В обоснование требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

13.04.2018 г. собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> выбран способ управления Товарищество Собственников Жилья. Организацией осуществляющей управление многоквартирным домом избрано ТСЖ "ФИО4,13".

24.12.2019 г. Московский городской суд вынес решение по гражданскому делу № 02-0613/2019, которым ТСЖ "ФИО4,13" ликвидировано.

Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены статьей 61 ГК РФ и ст. 141 ЖК РФ, и может быть ликвидировано только в нескольких случаях: по решению членов Товарищества, по решению суда в связи с иском иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, либо в связи с банкротством (несостоятельностью).

По состоянию на 26.02.2020 г. на решение Московского городского суда подана кассационная жалоба с ходатайством о приостановлении исполнения решения суда.

Товарищество собственников жилья, является действующим юридическим лицом, имеет действующие договора с Ресурсоснабжающими организациями (ПАО МОЭК, АО МОСВОДОКАНАЛ, МОСЭНЕРГОСБЫТ), в штате ТСЖ состоят сотрудники, выполняющие обслуживание жилого дома, расчет с жителями (выставление ЕПД) ведется через ГБУ МФЦ г. Москвы по действующему договору. Задолженности за поставленные ресурсы-отсутствуют.

Указанное Распоряжение не может быть реализовано ввиду того, что указанной в Распоряжении главы Управы указана несуществующая управляющая компания «ГБУ Жилищник района Марьино», ЕГРЮЛ не содержит сведений о такой управляющей компании.

Представители ответчика УПРАВЫ РАЙОНА МАРЬИНО ГОРОДА МОСКВЫ и третьего лица ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МАРЬИНО"в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители ТСЖ "ФИО4,13", Мосжилинспекции и ГБУ МФЦ ГОРОДА МОСКВЫ в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> находился под управлением ЖСК «ЗЕЯ» с 01.01.1994 г. по сентябрь 2019 год.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.09.2019 по делу №А40-133190/19-46-154Б заявление Жилищно-Строительного кооператива «ЗЕЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Согласно ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим не принято решение о ведении хозяйственной деятельности должника (юр. лица), а также в части содержания общим имуществом собственников МКД.

Таким образом, общее имущество собственников осталось без управления с 11.09.2019 г.

Одновременно, в период управления ЖСК «ЗЕЯ», в МКД было проведено общее собрание собственников - с 14.03.2018 по 13.04.2018 года в форме очно-заочного голосования, оформленного недействительным Протоколом №1 общего собрания собственников определена управляющая организация ТСЖ "ФИО4,13".

В июне 2019 года собственники жилых помещений подали исковое заявление с требованием признать решение общего собрания собственников помещений недействительным и о признании ликвидации ТСЖ "ФИО4,13".

Решение Люблинского суда г. Москве по делу № 2-613V2019 обжаловано в апелляционной (дело № 33-50619X2019) и кассационной инстанциях (дело № 88-10766/2020).

24 декабря 2019 года Определением Московского городского суда установлено, что ТСЖ «ФИО4 13» создано на основании незаконно принятого решения общего собрания собственников, и имеются все основания для его ликвидации в порядке подп. 6 ч. 3 ст. 61 ГК РФ.

В связи с ничтожностью проведения общего собрания в силу 185.1 ГК РФ судебная коллегия МГС приняла решение о ликвидации ТСЖ «ФИО4 13».

21 мая 2020 года кассационная инстанция решение Московского городского суда оставила без изменений.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства ТСЖ «ФИО4, 13» фактически не осуществлял хозяйственную деятельность, не выполнял работы, не оказывал услуги по управлению многоквартирным домом, не оказывал услуги и не выполнял работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме, согласно требованиям предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ

Многоквартирный дом в соответствии с пунктом 9 статьи 161 ЖК РФ может управляться только одной управляющей организацией. При этом управляющая организация должна иметь лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что следует из статьи 192 ЖК РФ.

При этом заключение договора управления многоквартирным домом суправляющей организацией должно происходить гласно. В части 2.1 статьи 162ЖК РФ говорится об обязанности управляющей организации размещать сведенияо заключении и условиях договора управления многоквартирным домом вгосударственной информационной системе ЖКХ. Эта обязанностьконкретизируется в подзаконных актах соответствующих министерств иведомств.

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" информация о заключении договора подлежит размещению в государственной информационной системе ЖКХ не позднее 7 дней со дня заключения договора управления либо дополнительного соглашения о внесении изменений в него.

На официальных сайтах «Дома Москвы» и Реформа ЖКХ на момент вынесения Распоряжения размещены сведения об управляющей компании ЖСК «ЗЕЯ» по управлению вышеуказанного дома.

Если собственники не выбрали управляющую организацию или не создали ТСЖ, ЖСК, то орган местного самоуправления обязан объявить о проведенииоткрытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этотконкурс в установленном порядке в течение одного месяца со дня объявления опроведении этого конкурса (ч. 5 ст. 200 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2.1.20 Постановления Правительства от 24.02.2010 N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" управа района уполномочена определить управляющую компанию временного управления МКД, согласно порядку и условиям установленными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, то управляющая организация для управления таким домом определяется решением уполномоченного органа (органа местного самоуправления/органа государственной власти субъекта РФ) на срок не более года (ч. 17 ст. 161 ЖК РФ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616).

Обязанности управляющей организации устанавливаются договором управления МКД, а в случае определения управляющей организации решением уполномоченного органа - указанным решением. К ним, в частности, относятся (ч. 2.3 ст. 161,ч. 1, 2, 4 ст. 162 ЖК РФ; п. 2 Правил N 1616): выполнение работ и оказание услуг по управлению МКД; оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД; предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в доме, а также лицам, которые пользуются помещениями в этом доме, либо в установленных случаях обеспечение готовности инженерных систем к предоставлению коммунальных услуг; осуществление иной направленной на достижение целей управления МКД деятельности.

Перечень указанных работ и услуг приводится в договоре или вышеуказанном решении уполномоченного органа (п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ; пп. "а" п. 2 Правил N 1616).

Требования, предъявляемые ко всем претендентам, утверждены Правилам утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616.

Комиссией по отбору управляющей организации принято решение об определении временной управляющей организации ГБУ «Жилищник района Марьино» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из числа претендентов на временное управление, имеющее лицензию на управление МКД, ответственное за выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домом, в отношении которого собственниками помещений не определен или не реализован способ управления, не определена управляющая компания.

На основании вышеизложенного, было вынесено Распоряжение №29 от 26.02.2020 года «О назначении временной обслуживающей организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме» по адресу: <...> в лице ГБУ «Жилищник района Марьино» до момента определения способа управления многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством (отбор управляющей организации по результатам открытого конкурса или выбор способа управления многоквартирным домом собственниками помещений).

Временная УК ведет деятельность по управлению МКД до выбора собственниками помещений в доме способа управления или до заключения договора управления с управляющей организацией, определенной собственниками помещений или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч.4 ст. 161 ЖК РФ, но не более одного года.

В силу пункта 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616, осуществление управления МКД временной управляющей организацией, определенной решением об определении УК, не является основанием для не проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом.

Доводы заявителя о том, что ГБУ «Жилищник района Марьино» является несуществующей управляющей компанией, а также что ЕГРЮЛ не содержит сведений о такой управляющей организации, неверны.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 13.07.2020 г. Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Марьино», краткое наименование ГБУ «Жилищник района Марьино», создано путем реорганизации в форме преобразования 23.06.2015 г. и действует по настоящее время. Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выдана 02.09.2015 г.

Суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого распоряжения незаконным, отсутствует, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании таможенного законодательства, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ТСЖ "ФИО4,13" в удовлетворении заявления полностью.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

Судья Т.И. Махлаева