Постановление от 18 июля 2022 г. по делу № А56-1623/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-1623/2022
18 июля 2022 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2022 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Смирнова Я.Г.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17335/2022) МУП «Жилищно-Коммунальное хозяйство Борское» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2022 по делу № А56-1623/2022, принятое


по иску АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области»

к МУП «Жилищно-Коммунальное хозяйство Борское»

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

оператор согласно требованиям Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-Коммунальное Хозяйство Борское» (ответчик, Предприятие) о взыскании 245 697,83 рублей долга; 51 927,27 рублей пеней за период с 11.12.2019 по 05.04.2020, 01.01.2021 по 23.12.2021; 8 953 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 17.02.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного искового производства.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2022 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, в иске отказать.

В обоснование заявленной позиции указано на то, что МУП «ЖКХ Борское» не является надлежащим субъектом правоотношений по обращению с ТКО в связи с тем, что не является собственником ТКО, образующихся в многоквартирных домах.

Судом при принятии решения не учтено, что общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика (МУП «ЖКХ Борское»), приняты в установленном законом порядке решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, по размеру иск не обоснован.

В отзыве истец просит решение оставить без изменения, полагая доводы противоречащими фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Региональный производства и потребления», а также постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ленинградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Таким образом, по смыслу указанных норм, обеспечивая сбор и транспортирование ТКО в местах накопления ТКО согласно территориальной схеме обращения с отходами, Региональный оператор непрерывно и на постоянной основе самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО осуществляет оказание потребителям Ленинградской области, в том числе в Бокситогорском районе Ленинградской области, услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана предоставлять ресурсоснабжающей организации информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку ответчик является лицом, осуществляющим управление спорными МКД, законодательством Российской Федерации на него возложена обязанность по обеспечению предоставления коммунальных услуг (в том числе по обращению с ТКО) потребителям в данных МКД. В частности, указанные требования предусмотрены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ), Жилищным кодексом Российской Федерации, а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) и от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с ТКО, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном Правилами обращения с ТКО, в отношении ТКО, образующихся, в том числе, в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу, при отсутствии случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, с момента начала оказания Региональным оператором услуг на соответствующей территории (в данном случае - в Бокситогорском районе Ленинградской области, с 01.11.2019) договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора с лицом, осуществляющим управление МКД в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает на наличие в спорных правоотношениях случая, отвечающего требованию пункта 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, как на обстоятельство, исключающее обязанность Предприятия производить оплату услуг за ноябрь 2019 года.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

В силу пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником помещения в МКД и региональным оператором считаются заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 названной статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

В настоящем деле в доказательство принятия собственниками помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, ответчик ссылается на протоколы общего собрания собственников помещений в спорных МКД, согласно которым собственники помещений в МКД приняли решение о прямом способе расчетов и заключении прямых договоров с Региональным оператором с 01.01.2019.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что частью 1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено: решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Сам по себе факт принятия общими собраниями собственников помещений в спорных МКД решений о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО, вопреки позиции ответчика, не освобождает лицо, управляющее МКД, от оплаты услуг Регионального оператора до заключения соответствующих договоров с собственниками помещений в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Такое требование обусловлено, в первую очередь, необходимостью вступления Регионального оператора на законном основании в гражданские правоотношения непосредственно с собственниками помещений МКД.

ЖК РФ прямо указывает, что решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия. Только в соответствии с такими документами, надлежащим образом представленными в адрес Регионального оператора, закон связывает возможность заключения договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг Региональным оператором непосредственно собственникам помещений в МКД.

Таким образом, информация, направленная ответчиком, в отсутствие документов, подтверждающих принятие собственниками соответствующих решений, с которыми закон связывает возникновение юридических последствий, не порождает каких-либо правовых последствий, а предоставление собственникам указанных МКД коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается Предприятием посредством заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления данной коммунальной услуги потребителям в соответствии с положениями действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт представления Предприятием необходимых документов в полном объеме только 03.12.2019. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Уведомлением № 3113УК-12/19 от 05.12.2019 Региональный оператор сообщил ответчику о том, что в соответствии с подп. 1 п. 7 статьи 157.2 ЖК РФ принято решение о заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с собственниками жилых помещений многоквартирных домов с 01.12.2019.

По смыслу части 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия договора между региональным оператором и управляющей организацией, коммунальные услуги предоставляются региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемым на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации (заключение договора в письменной форме не требуется) и считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации.

Учитывая, что Региональный оператор осуществляет свою деятельность непрерывно на всей территории Ленинградской области (в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), фактически обязанность по оплате надлежащим образом оказанных Региональным оператором услуг может быть прекращена у Предприятия только с момента, когда в установленном порядке такая обязанность перешла к потребителям спорных МКД, на основании договоров с Региональным оператором.

При таких обстоятельствах следует признать, что основания освобождения Предприятия от оплаты услуг за ноябрь 2019 года отсутствуют.

Доводы о недоказанности иска по размеру подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с исковым заявлением требования истца касаются оплаты услуг за ноябрь 2019 года, оказанных Региональным оператором в отношении следующих объектов образования ТКО, находящихся в управлении ответчика - многоквартирных домов № 1, 3, 5, 7, 9, 10, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33 в <...> в д. Мозолево-1, и дом № 5 в п. Сельхозтехника Бокситогорского района Ленинградской области.

При этом начисление платы за оказание услуг по обращению с ТКО Региональным оператором произведено исключительно в соответствии с утвержденными в установленном порядке показателями (единый тариф на услуги регионального оператора и норматив накопления ТКО), согласно формуле, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Подробный расчет стоимости услуг представлен в материалы дела, контррасчетом не опровергнут.

При таких обстоятельствах расчет стоимости услуг может быть произведен Предприятием, являющимся профессиональным участником соответствующих правоотношений, самостоятельно с учетом доступности опубликованных в установленном порядке нормативно-правовых актов.

Вопреки позиции ответчика, нормы Федерального закона № 89-ФЗ, ЖК РФ, Правил обращения с ТКО, постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в совокупности свидетельствуют о том, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2022 по делу № А56-1623/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Я.Г. Смирнова