Постановление от 27 февраля 2020 г. по делу № А56-97210/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-97210/2019
27 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: Царевым И.И.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-993/2020) ПАО "Западно-Сибирский Коммерческий Банк" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2019 по делу № А56-97210/2019 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ПАО "Западно-Сибирский Коммерческий Банк"

к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском Районе Санкт-Петербурга

о взыскании

установил:

Публичное акционерное общество «Западно-Сибирский коммерческий банк», адрес: 625000, г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, ОГРН 1028900001460 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 16.08.2019 №202S19190057101.

Определением от 28.10.2019 суд принял к производству встречное исковое заявление Управления о взыскании с Общества штрафа в размере 10 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года.

В дальнейшем Управление отказалось от встречного иска в связи с уплатой Обществом 10.10.2019 штрафа в полном размере.

Решением от 10.12.2019 суд первой инстанции отказал в удовлетворении первоначального иска.

Принял отказ от встречного иска, прекратил производство по встречному иску. Взыскал с Управления в пользу Общества 3 000 руб. расходов по госпошлине.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления Общества. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно не принял во внимание доводы заявителя о том, что оспариваемым решением Управления к ответственности привлечен филиал Общества.

Лица, участвующие в деле, и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Северо-Западного филиала акционерного Западно-Сибирского коммерческого банка (ОАО) проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки Управлением выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления отчетности о работающих гражданах за апрель 2019 года в отношении 20 застрахованных лиц – вместо установленного срока 15.05.2019 сведения по форме СЗВ-М представлены 16.05.2019.

По результатам проверки 08.07.2019 Управлением составлен Акт №202S18190048581, а решением от 16.08.2019 №202S19190057101 Северо-Западный филиал акционерного Западно-Сибирского коммерческого банка (ОАО) привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Считая данное решение Управления недействительным, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, признав доказанным факт нарушения Обществом требований статьи 11 Закона № 27-ФЗ, отказал в удовлетворении заявления Общества.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы Общества, установила следующее.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (часть 1).

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (часть 2.2).

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 гола установлен судом, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, судом первой инстанции при принятии решения по настоящему делу не принято во внимание следующее обстоятельство.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.01.2011 N 12902/10, в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Федеральном законе N 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе N 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения, филиалы в числе страхователей не указаны.

Понятие страхователя в целях Федерального закона N 27-ФЗ дано в абз. 3 ст. 1, а именно страхователи - юридические лица.

Пунктом 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (пункт 3 статьи 49 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 2 статьи 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (пункт 3 статьи 55 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что в качестве лица, привлекаемого к ответственности, в оспариваемом решении Управления указано - Северо-Западный филиал акционерного Западно-Сибирского коммерческого банка (ОАО).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Северо-Западный филиал акционерного Западно-Сибирского коммерческого банка (ОАО) является филиалом Общества и статуса юридического лица не имеет.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).

Из указанного следует, что обособленные подразделения (филиалы), исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение (филиал), а не само это подразделение (филиал).

При этом постановка на учет обществом своего филиала не наделяет последнего статусом самостоятельного юридического лица.

Следовательно, Северо-Западный филиал акционерного Западно-Сибирского коммерческого банка (ОАО) не может быть субъектом ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Таким образом, оспариваемое решение Управления вынесено в отношении ненадлежащего субъекта - филиала юридического лица, не являющегося самостоятельным участником отношений (страхователем), и, соответственно, самостоятельным субъектом ответственности.

При таких обстоятельствах у Управления в рассматриваемом случае отсутствовали правовые основания для привлечения филиала Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем, заявление Общества о признании недействительным решения Управления от 16.08.2019 подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, судебный акт в обжалуемой части подлежит отмене, апелляционная жалоба Общества - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2019 по делу №А56-97210/2019 отменить в части отказа в удовлетворении первоначальных требований.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга от 16.08.2019 №202S19190057101.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга в пользу Публичного акционерного общества «Западно-Сибирский коммерческий банк» 3 000 руб. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.О. Третьякова



Судьи



М.Л. Згурская


Е.И. Трощенко