Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А68-6508/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***> 250-800http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-6508/2022

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:20:011001:803, категории земель-земли населенных пунктов, площадью 35 627 кв. м., адрес: <...> примерно 249 м на юго-запад от дома № 56, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, третье лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области, при участии в заседании: от истца - ФИО2 по доверенности от 06.08.2021, от ответчика и третьего лица – не явились, извещены

установил:

администрация муниципального образования Узловский район (далее по тексту решения также истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском (с учетом уточнения) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее по тексту решения также Управление Росреестра по Тульской области) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:20:011001:803, категории земель - земли населенных пунктов, площадью 34 646 кв. м, адрес: <...> примерно 249 м на юго-запад от дома № 56, разрешенное использование: для объектов жилой застройки.

Истец поддерживал уточенные исковые требования в полном объеме.

Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание представило возражения на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в ее отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 04.02.2013 № 91 «Об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории: местоположение: Тульская область, Узловский район, примерно 249 м на юго-запад от дома №56 по ул. 14 Декабря в г. Узловая, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для объектов жилой застройки, площадью 145930 кв. м.

Подготовлен межевой план и 19.04.2013 земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 71:20:011001:803.

Из спорного земельного участка были образованы земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Цель использования данного земельного участка достигнута, обременение отсутствует

Границы земельного участка, находящиеся на государственном кадастровом учете, не соответствуют предполагаемому использованию спорного земельного участка на местности.

Расположение границ земельного участка с кадастровым номером 71:20:011001:803 препятствует осуществлению распорядительных полномочий администрацией муниципального образования Узловский район в отношении спорного земельного участка.

Администрация обратилась с заявлением к Управлению Росреестра по Тульской области о снятии земельного участка с кадастровым номером 71:20:011001:803 с государственного кадастрового учета.

Уведомлением № КУВД-001/2021-25904198/1 от 02.07.2021 Управления Росреестра по Тульской области приостановлено осуществление государственного кадастрового учета.

Уведомлением № КУВД-001/2021-25904198/3 от 02.11.2021 Управлением отказано в государственном кадастровом учете, поскольку из земельного участка с кадастровым номером 71:20:011001:803 было образовано 80 земельных участков путем его раздела и с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Согласно сведениям из ЕГРН об образованном из земельного участка с кадастровым номером 71:20:011001:803 земельном участке, права на которые в настоящее время не зарегистрированы, в связи с чем у Управления отсутствуют основания для снятия вышеназванного земельного участка.

Администрация учитывая, что снять с кадастрового учета указанный земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.04.2013, решение администрации о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета обусловлено нарушением прав и законных интересов администрации, не имеется зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка.

Судом установлено, что сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела в суде материалами дела подтвержден факт отсутствия спора о праве в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 71:20:011001:803, площадью 34 646 кв. м, адрес: адрес: <...> примерно 249 м на юго-запад от дома № 56, разрешенное использование: для объектов жилой застройки.

В силу положений части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Системный анализ положений Закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «актуальные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Материалами дела установлены факты того, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.04.2013, то есть после вступления в действие Закона №218-ФЗ, и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению администрации.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что фактически управление не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а администрация не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт обоснованности заявленных требований администрации о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, в отношении которого фактически отсутствует спор о праве, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Узловский район удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:20:011001:803, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 34 646 кв. м, адрес: <...> примерно 249 м на юго-запад от дома № 56, разрешенное использование: для объектов жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова