Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А40-108631/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-108631/24-17-728
г. Москва
24 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года Полный текст решения изготовлен 24 июля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи А.Б. Поляковой (единолично) при ведении протокола судебного заседания секретарем Сарасовым Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления МЧС России по г. Москве (адрес: 119034, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Глобал сервис инженерные системы" (адрес: 107564, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Богородское, ул. Краснобогатырская, д. 38, стр. 2, этаж 4, ком./офис 2/а1э, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.06.2012, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 17.05.2024г. № 1

с участием: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.12.2023 № ДВ-108- 176/26, ФИО2 по доверенности от 12.12.2023 № ДВ-108-175/26, от заинтересованного лица: ФИО3 по выписке из ЕГРЮЛ от 09.07.2024, ФИО4 по доверенности от 01.07.2024 № 001.

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Глобал сервис инженерные системы" к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.05.2024г. № 1.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица указал, что является субъектом малого предпринимательства и просил назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2024 г. в 12 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки по контролю ранее выданного

предписания в многоквартирных жилых домах – Общества с ограниченной ответственностью «УК Сервис 24» по адресам: <...> в деятельности юридического лица - ООО «ГС Инженерные Системы» (ИНН: <***>) выявлены грубые нарушения лицензионных требований, при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно: <...> А.

1. Не вносится информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, о перекатке пожарных рукавов (не реже 1 раза в год); о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; об организации проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) внутреннего противопожарного водопровода; об учете наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей. (п. 50; 54; 48; 60 ППР в РФ);

2. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты, а именно: при срабатывании противопожарной защиты здания на резервном питании не сработала система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (п. 54 ППР в РФ);

3. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты, а именно: при инициировании запуска системы пожарной сигнализации посредством срабатывания двух дымовых пожарных извещателей не сработала система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ (подземный паркинг));

<...>.

1. Не вносится информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, о перекатке пожарных рукавов (не реже 1 раза в год); о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; об организации проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) внутреннего противопожарного водопровода; об учете наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей. (п. 50; 54; 48; 60 ППР в РФ);

2. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты, а именно: при срабатывании противопожарной защиты здания на резервном питании не сработала система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (подъезд 1,2,4,6,7);

- при инициировании запуска системы пожарной сигнализации посредством срабатывания двух дымовых пожарных извещателей не сработала система автоматической установки пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (подъезд 1, эт. 18,17; подъезд 4, эт. 16,15,14,13,7,6)

- при инициировании запуска системы пожарной сигнализации посредством срабатывания двух дымовых пожарных извещателей не открылся клапан дымоудаления подъезд 1 эт. 3,15,17; подъезд 2 эт. 17; (п. 54 ППР в РФ);

3. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты, а именно: при инициировании запуска системы пожарной сигнализации посредством срабатывания двух дымовых пожарных извещателей не сработала система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 ППР в РФ (подземный паркинг)).

Следовательно, ООО «ГС Инженерные Системы» осуществляет лицензируемую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Государственным инспектором районов Бабушкинский, Лосиноостровский, Сиблово, Северное Медведково, Южное Медведково, Ярославский города Москвы по пожарному надзору – старшим инженером 1 РОНПР Управления по СВАО Главного

управления МЧС России по г. Москве старшим лейтенантом службы ФИО5, 07 мая 2024 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Глобал сервис инженерные системы" по ч. 4 стать 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании лицензии МЧС России от 07.08.2015 года № 50-06-2015-004810 (Л014-00101-50/00091896) Обществу с ограниченной ответственностью

«ГС Инженерные Системы» разрешено осуществление деятельности:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и

охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;

6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию. В соответствии со статьей 19 данного закона определен порядок организации и осуществления лицензирующим органом лицензионного контроля, в том числе осуществление контроля за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих требований.

Пункт 4 положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128) определяет лицензионные требования при осуществлении лицензируемой деятельности. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами осуществляет Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (лицензирующий орган).

Наличие в действиях ООО "Глобал сервис инженерные системы" события вменяемого административного правонарушения подтверждается объяснениями

генерального директора, актом проверки, лицензией, протоколом об административном правонарушении.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ), в связи с чем вина ООО "Глобал сервис инженерные системы" в совершении правонарушения доказана.

Таким образом, в действиях ООО "Глобал сервис инженерные системы" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Глобал сервис инженерные системы", судом не установлено.

В этой связи заявление подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что общество привлекается к административной ответственности впервые, является субъектом малого предпринимательства (включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016г.), суд приходит к выводу о возможности применения меры административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.1 (ч. 4), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2. 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Глобал сервис инженерные системы" к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.Б. Полякова