Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А34-13690/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13690/2019
г. Курган
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губанова С.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Топкосовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску открытого акционерного общества «РЖД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД»

к муниципальному предприятию муниципального образования г. Шадринск «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к заключению договора

третье лицо: Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Курган»,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 22.04.2020, паспорт,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «РЖД» в лице Южно-Уральской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию муниципального образования г. Шадринск «Водоканал» (далее – ответчик) с требованием - обязать муниципальное предприятие муниципального образования г. Шадринск «Водоканал» заключить договор по транспортировке холодной воды на условиях проекта протокола согласования разногласий к протоколу разногласий № 1 от 18.07.2019 к проекту договора по транспортировке холодной воды.

Определением от 24.12.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Курган».

Определением от 15.03.2020 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение требований, истец просит: обязать муниципальное предприятие муниципального образования г. Шадринск «Водоканал» заключить договор по транспортировке холодной воды на условиях проекта протокола согласования разногласий к протоколу разногласий № 1 от 18.07.2019 к проекту договора по транспортировке холодной воды, а именно:

1. Принять пункт 4 договора в редакции ОАО «РЖД», а именно: «Величина мощности (нагрузки), в пределах которой Транзитная организация принимает на себя обязательства обеспечить транспортировку холодной воды, составляет 0,73 куб. м/час.»

2. Принять пункт 7 договора в редакции ОАО «РЖД», а именно: «Датой начала транспортировки холодной воды является 1 января 2018 г. Сведения о режиме подачи (потребления) холодной воды в точке приема и точке подачи приводятся по форме согласно приложению №4.»

3. Принять пункт 68 договора в редакции ОАО «РЖД», а именно: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2018 г.»

4. Принять в Приложении №2 к договору «Сведения о максимальной величине мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводной сети абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства» столбец «Максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей» (куб. м/час) в следующей редакции:

«Всего по сети 0,73 в том числе по объектам:

Нежилое здание линейной больницы с подвалом кадастровый номер 45:26:070201:76, расположенное по адресу <...>, передано в оперативное управление Негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Курган открытого акционерного общества «Российские железные дороги», запись №45-45—02/016/2006-398 от 17.08.2006 г. - 0,41

Жилой дом №3 по ул. Привокзальная площадь - 0,18

Жилой дом №69 по ул. Архангельской - 0,14»

5. Принять в Приложении №5 «Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб холодной воды» столбец «Расположение приборов учета (узлов учета)» в следующей редакции:

Нежилое здание линейной больницы с подвалом кадастровый номер 45:26:070201:76, расположенное по адресу <...>, передано в оперативное управление Негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Курган открытого акционерного общества «Российские железные дороги», запись №45-45—02/016/2006-398 от 17.08.2006 г.

Жилой дом №69 по ул. Архангельского

Жилой дом №3 по ул. Привокзальная площадь».

Ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо просило рассмотреть дело без участия представителя, согласно представленному отзыву поддержало позицию истца.

Представитель истца в судебном заседании представил доказательства направления уточненного иска в адрес третьего лица, на исковых требованиях настаивал.

Поскольку доказательства направления уточненного иска в адрес третьего лица имеются в материалах дела, документы возвращены истцу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, что в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат наружные сети водопровода, протяженностью 318,65 м, по адресу: Курганская область, Шадринский район, ст. Шадринск, направление Свердловск-Курган 213 км, ПК0 + 60 м. 213 км. ПК2 + 80 м. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.38).

Здание линейной больницы с подвалом площадью 4861,1 кв.м находится в оперативном управлении негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Курган открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (далее – НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД»), что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д. 139-143).

01.10.2005 между НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» и МП «Водоканал» заключен договор № 831 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ», который действует и в настоящее время (т.2 л.д. 37-40).

18.09.2007 между НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» (арендодатель), заключен договор аренды недвижимого имущества № ЦРИА/4/А/1120000005/07/003151 с муниципальным учреждением «Шадринский городской родильный дом» ИНН <***> (арендатор). По условиям договора арендодатель передает в аренду нежилые помещения общей площадью 1804 кв.м (т.2 л.д. 41-58).

В виду реорганизации государственного бюджетного учреждения «Шадринский родильный дом» ИНН <***> в форме присоединения к государственному бюджетному учреждению «Шадринская больница скорой медицинской помощи» (далее – ГБУ «БСМП»), стороны внесли в договор аренды недвижимости от 18.09.2007 изменения по замене арендатора, что подтверждается дополнительным соглашением к указанному договору от 02.02.2015 (т.2 л.д. 59-60).

27.12.2019 между ГБУ «БСМП» и МП «Водоканал» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №38/2020.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2018 №1172/р НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» переименовано в Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Кургана, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ (т.2 л.д. 16).

Водопроводные сети истца присоединены к сетям ответчика, через сети истца осуществляется транспортировка холодной воды от объекта находящегося в оперативном управлении третьего лица - ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Курган» и аренде ГБУ «БСМП», а также от жилых домов № 3 по ул. Привокзальная площадь и № 69 по ул. Архангельского.

Таким образом, по наружным сетям водопровода истца осуществляется транспортировка холодной воды от объектов истца до водопроводного колодца.

Согласно реестру Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 31.12.2008 ответчик является субъектом естественных монополий в сфере услуг по водоснабжению и водоотведению.

Тариф на транспортировку холодной воды для ОАО «РЖД» по филиалу Центральная дирекция по тепловодоснабжению, структурное подразделение Южно-Уральская дирекция по тепловодоснабжению (Курганский территориальный участок) утвержден в приложении №1 к постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области №39-2 от 14.11.2017 (т.1 л.д.30-36).

18.06.2019 истец сопроводительным письмом направил для подписания в МП «Водоканал» проект договора по транспортировке холодной воды (т. 1 л.д. 9-23, 37).

Учитывая протокол разногласий № 1 от 18.06.2019, протокол согласования разногласий к нему от 18.07.2019, проект договора не подписан, поскольку сторонами не согласован ряд условий договора (л.д. 25-29).

Полагая, что отказ Муниципального предприятия муниципального образования г. Шадринск «Водоканал» от согласования условий договора транспортировки холодной воды в редакции ОАО «РЖД» является незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском об обязании заключить договор по транспортировке холодной воды на условиях организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно постановлению Администрации города Шадринска от 07.10.2015 № 2178 ответчик наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение в муниципальном образовании - город Шадринск.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 26 статьи 2 Закона №416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод)- перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Водопроводная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Закона №416-ФЗ).

В силу пункта 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644) заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Пунктом 1 статьи 17 Закона №416-ФЗ определено, что по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Пунктом 45 Правил №644 установлено, что договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод.

Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил №644).

При этом транзитная организация определена в пункте 2 Правил №644 как организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке и (или) сточных вод.

Процедура заключения договора по транспортировке холодной воды между гарантирующей организацией и транзитной организацией регламентирована пунктами 55-59 Правил №644. В частности, в пункте 57 Правил №644 предусмотрено право транзитной организации на обращение в суд с иском о понуждении гарантирующей организации заключить договор по транспортировке холодной воды в случае уклонения последней от его заключения.

Материалами дела подтверждается и не отрицается сторонами, что ответчик определен в качестве гарантирующей организации на территории г. Шадринска, следовательно, заключение договора по транспортировке холодной воды является обязательным для ответчика.

Истец владеет сетями водоснабжения от объектов:

- нежилого здания линейной больницы с подвалом кадастровый номер 45:26:070201:76, по адресу <...> д. (передано в оперативное управление по адресу НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД», запись 45-45-02/016/2006-398 от 17.08.2006);

- жилой дом № 3 по ул. Привокзальная площадь;

- жилой дом № 69 по ул. Архангельского

до водопроводного колодца ВК-1 на сети организаций ВКХ возле кафе «Минутка» на вокзальной площади станции Шадринск.

Следовательно, стороны являются участниками отношений по транспортировке холодной воды.

Ответчик не может обеспечить исполнение своих обязательств перед абонентами по обеспечению подачи холодной воды без использования сетей, находящихся в собственности истца.

Соответственно, довод ответчика о том, что ОАО «РЖД» не является транзитной организацией, поскольку отсутствует факт технологического присоединения, основан на ошибочном толковании ответчиком положений действующего законодательства, а также понятия «транзитной организации», которой является истец по смыслу пунктов 4, 14, 26 статьи 2 Закона №416-ФЗ и пункта 2 Правил №644.

При этом тот, факт, что собственником водопроводных сетей и объекта, подключенного к сетям, является ОАО «РЖД», не свидетельствует об отсутствии со стороны истца услуги по транспортировке, поскольку конечными потребителя услуг ответчика являются иные лица, а не истец.

Таким образом, суд считает необоснованным уклонение ответчика от заключения договора по мотиву отсутствия у ответчика статуса транзитной организации.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, разногласия сторон возникают по вопросу даты исчисления начала транспортировки воды, вступления в силу договора, а также по вопросу установления и распределения между объектами величины мощности (нагрузки).

Поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства, отсутствие заключенного между сторонами договора не является основанием, освобождающим потребителя от оплаты фактически оказанных услуг, ответчиком не оспаривается, что транспортировка холодной воды меду объектами осуществляется с 01.01.2018, требование пункта 68 договора суд считает обоснованным принять в редакции ОАО «РЖД», а именно: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2018 г.».

Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), существенными условиями договора по транспортировке воды являются, в том числе: максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводной сети абонентов.

По условиям Договора транзитная организация является организацией эксплуатирующей водопроводные сети, которая обязуется обеспечивать транспортировку холодной воды и, как следствие, при определении величины мощности должен приниматься величину исходя из совместного объема потребления воды всеми объектов водоснабжения.

Суд полагает возможным изложить пункт 4 договора в редакции, предложенной истцом: «Величина мощности (нагрузки), в пределах которой транзитная организация принимает на себя обязательства обеспечить транспортировку холодной воды, составляет 0,73 куб. м/час.»

В данном случае величина мощности, определенная истцом, ответчиком не оспорена. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Учитывая выше приведенные законные основания владения ОАО «РЖД» объектами водоснабжения (нежилого здания линейной больницы с подвалом, жилого дома № 3 по ул. Привокзальная площадь, жилого дома № 69 по ул. Архангельского), а также определение величины мощности в пункте 4 договора (0,73 куб. м/час) Приложение №2 к договору «Сведения о максимальной величине мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводной сети абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства» столбец «Максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей» (куб. м/час) следует принять в следующей редакции:

«Всего по сети 0,73 в том числе по объектам:

Нежилое здание линейной больницы с подвалом кадастровый номер 45:26:070201:76, расположенное по адресу <...>, передано в оперативное управление Негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Курган открытого акционерного общества «Российские железные дороги», запись №45-45—02/016/2006-398 от 17.08.2006 г. - 0,41

Жилой дом №3 по ул. Привокзальная площадь - 0,18

Жилой дом №69 по ул. Архангельской - 0,14».

Приложение №5 «Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб холодной воды» столбец «Расположение приборов учета (узлов учета)» принять в следующей редакции:

Нежилое здание линейной больницы с подвалом кадастровый номер 45:26:070201:76, расположенное по адресу <...>, передано в оперативное управление Негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Курган открытого акционерного общества «Российские железные дороги», запись №45-45—02/016/2006-398 от 17.08.2006 г.

Жилой дом №69 по ул. Архангельского

Жилой дом №3 по ул. Привокзальная площадь».

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

На основании изложенного, суд признает обоснованным требование истца о понуждении ответчика к заключению договора по транспортировке холодной воды в редакции ОАО «РЖД».

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина размере 6 000 руб. по платежному поручению №602056 от 25.09.2019 (л.д.7).

Судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие муниципального образования г. Шадринск «Водоканал» заключить договор по транспортировке холодной воды на условиях проекта протокола согласования разногласий к протоколу разногласий № 1 от 18.07.2019 к проекту договора по транспортировке холодной воды, а именно:

1. Принять пункт 4 договора в редакции ОАО «РЖД», а именно: «Величина мощности (нагрузки), в пределах которой Транзитная организация принимает на себя обязательства обеспечить транспортировку холодной воды, составляет 0,73 куб. м/час.»

2. Принять пункт 7 договора в редакции ОАО «РЖД», а именно: «Датой начала транспортировки холодной воды является 1 января 2018 г. Сведения о режиме подачи (потребления) холодной воды в точке приема и точке подачи приводятся по форме согласно приложению №4.»

3. Принять пункт 68 договора в редакции ОАО «РЖД», а именно: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2018 г.»

4. Принять в Приложении №2 к договору «Сведения о максимальной величине мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводной сети абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства» столбец «Максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей» (куб. м/час) в следующей редакции:

«Всего по сети 0,73 в том числе по объектам:

Нежилое здание линейной больницы с подвалом кадастровый номер 45:26:070201:76, расположенное по адресу <...>, передано в оперативное управление Негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Курган открытого акционерного общества «Российские железные дороги», запись №45-45-02/016/2006-398 от 17.08.2006 г. - 0,41

Жилой дом №3 по ул. Привокзальная площадь - 0,18

Жилой дом №69 по ул. Архангельской - 0,14»

5. Принять в Приложении №5 «Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб холодной воды» столбец «Расположение приборов учета (узлов учета)» в следующей редакции:

Нежилое здание линейной больницы с подвалом кадастровый номер 45:26:070201:76, расположенное по адресу <...>, передано в оперативное управление Негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Курган открытого акционерного общества «Российские железные дороги», запись №45-45-02/016/2006-398 от 17.08.2006 г.

Жилой дом №69 по ул. Архангельского

Жилой дом №3 по ул. Привокзальная площадь».

Взыскать с муниципального предприятия муниципального образования – город Шадринск «Водоканал» МП «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

С.С. Губанов

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.