Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А51-2263/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2263/2025
г. Владивосток
26 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025 года.

            Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Жестилевской О.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бизякиным Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решений о приеме имущества, сведения о котором направлены уведомлением 11.10.2024 № 14,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены,

от Теруправления: ФИО1, паспорт, доверенность № 25-02/162 от 16.01.2025, диплом,

установил:

Находкинская таможня обратилась в арбитражный суд  с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решений о приеме имущества, сведения о котором направлены уведомлением 11.10.2024 № 14.

Заявитель в заседание суда представителя не направил, в связи с чем заседание проведено в его отсутствие в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований таможенный орган по тексту заявления указал, что оспариваемое бездействие нарушает требования статьи 323 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующей согласованные действия таможенного органа и Росимущества по приему-передаче товаров, обращенных в федеральную собственность.

Ответчик в письменном отзыве, представленном в материалы дела, по требованиям возразил, пояснил, что факт бездействия отсутствует, поскольку территориальным управлением были приняты меры по рассмотрению уведомлений заявителя. При этом несоблюдение срока рассмотрения уведомления само по себе не является достаточным основанием для признания бездействия административного органа незаконным. Кроме того, Теримущество указало, что в заявлении поименован алкоголь, который не подлежит передаче в территориальные органы Росимущества.

В судебном заседании 15.05.2025, 29.05.2025 объявлялся перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Приморского края (https://primkray.arbitr.ru/). После перерыва заседание суда продолжено.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, представителей в суд не направил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд установил, что 13.03.2022 Находкинским таможенным постом Морской порт Находка при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля задержаны следующие товары:

1. картонная коробка комбинированного цвета с надписью на ней на иностранном языке: «МАХ1М, 240 sticks, 2880 g.» - 1 шт.;

2. упаковка с сыпучим содержанием внутри из полимерного материала комбинированного цвета с надписью на ней на иностранном языке: «МАХ1М, 13 g.» - 244 шт.;

3. изделие из тканного материала белого цвета с надписью на ней на иностранном языке: «HYUNDAI SAMHO» - 2 шт.;

4. 16 упаковок из полимерного материала комбинированного цвета с надписями на них на иностранном языке «Crispy seasoned seaweed» в упаковке из полимерного материала комбинированного цвета с надписью на ней на иностранном языке: «Crispy seasoned seaweed. 16 special раек» - 1 шт.;

5. Изделие из тканного материала бежевого цвета с надписью на бирке на иностранном языке: «I LOVE J, STYLE: JTEOU02 - WB1Y01» - 1 шт.;

6. Изделие из тканного материала желтого цвета с аппликацией надписью на бирке на иностранном языке: «I LOVE J, STYLE: JUST054 - KB2J25» - 1 шт.;

7. Изделие из тканного материала зеленного цвета с аппликацией с надписью на бирке на иностранном языке: «I LOVE J, STYLE: JUST045 - KB1Y18» - 2 nrrj;

8. Изделие из тканного материала комбинированного цвета с надписью на бирке на иностранном языке: «I LOVE J, STYLE: JUST033 - КА2М15» - 1 шт.;

9. Изделие из тканного материала комбинированного цвета с надписью на бирке на иностранном языке: «I LOVE J, STYLE: JUSOP17 - КВ1Н12» - 1 шт.;

10. Изделие из тканного материала комбинированного цвета с надписью на бирке на иностранном языке: «I LOVE J, STYLE: JTWOP02 - UB1 W03» - 1 шт.;

11. Изделие из тканного материала бежевого цвета с надписью на бирке на иностранном языке: «1 LOVE J, STYLE: JTWT041 - КВ1С13» - 1 шт.;

12. Изделие из тканного материала комбинированного цвета с надписью на бирке на иностранном языке: «I LOVE J, STYLE: JUSOU03 - WB2Y03» - 1 шт.;

13. Изделие из тканного материала черного цвета с надписью на бирке на иностранном языке: «1 LOVE J, STYLE: JTWOP06 - KB1J06» - 1 шт.;

14. В целлофановой упаковке две пары изделия из тканного материала бежевого и фиолетового цветов с аппликациями с надписью на этикетке на иностранном языке: «I LOVE J, JUSSO08 - ЕВ» в целлофановой упаковке - 2 шт.;

15. В целлофановой упаковке одна пара изделия из тканного материала розового и зеленого цветов с надписью на этикетке на иностранном языке: «I LOVE J, JUSS012 - ЕВ» в целлофановой упаковке - 1 шт.;

16. Картонная коробка комбинированного цвета с коробкой внутри комбинированного цвета из полимерного материала - 1 шт.;

17. Изделие белого цвета в виде подушечек в полимерной упаковке в количестве 8 шт. в картонной упаковке комбинированного цвета с надписью на иностранном языке: «Dentyne ICE, SUGAR FRESH GUM, 16 PIECES» - 2 шт.;

18. Картонная коробка белого цвета с надписью на ней в виде иероглифов с изделием внутри из полимерного материала в виде сундука - 1 шт.;

19. Изделие из тканного материала комбинированного цвета в виде наушников с надписью на этикетке на иностранном языке: «It. Street, АН9455» - 1 шт.;

20. Изделие из полимерного материала комбинированного цвета в целлофановой упаковке с надписью на ней на иностранном языке: «2022 SANRIO Co., Ltd.,CB115R0242-1001»- 1 шт.;

21. Набор из двух изделий из полимерного материала коричневого цвета в виде лопаток в картонной упаковке комбинированного цвета с надписью на ней на иностранном языке: «А TWOSOME PLACE, COFFEE & DESSERT» - 1 шт.;

22.    Изделия из деревянной фанеры в виде скворечника - 2 шт.;

23. Стеклянный флакон с розово-серебристым веществом внутри в картонной упаковке с надписью на ней на иностранном языке: «July J, PINKAURORA, MADE IN KOREA» - 1 шт.;

24. Стеклянный флакон с фиолетовым веществом внутри в картонной упаковке с надписью на ней на иностранном языке: «Му J, LILACSNOW, MADE IN KOREA» - 1 шт.;

25. Картонная коробка комбинированного цвета с надписью на ней на иностранном языке: «Almond & Granola, Orion, 100 g» - 1 шт.;

26. Картонная коробка комбинированного цвета с надписью на ней на иностранном языке: «Hazelnut & Granola, Orion, 100 g» - 1 шт.;

27. Жестяная банка с жидкостью внутри с надписью на ней на иностранном языке: «TERRA, 500 ml.» в картонной упаковке комбинированного цвета с надписью на ней на иностранном языке: «TERRA, 4 CANS, 500 ml, 4,6 % Alc./vol.» -4 шт.;

28. Стеклянная бутылка прозрачного цвета с жидкостью внутри с надписью на этикетке на иностранном языке: «Лпго Soju, 360 ml, 16,5 %» - 1 шт.;

29. Стеклянная бутылка прозрачного цвета с жидкостью внутри с надписью на этикетке на иностранном языке и иероглифами: «360 ml, 16,5 %» - 1 шт.;

30. Стеклянная бутылка прозрачного цвета с жидкостью внутри с надписью на этикетке на иностранном языке и иероглифами: «FRESH, 360 ml, 16,5 %» - 2 шт.;

31. Стеклянная бутылка с жидкостью внутри, обтянутая полиэтиленовой пленкой комбинированного цвета с надписью на ней на иностранном языке: «Bokbunjajoo Black Raspberry Wine, 375 ml; 24,6 %; 29,5 %» - 1 шт.;

32. Картонная коробка комбинированного цвета с надписью на иностранном языке: «iPhone 13 Pro Max, MODEL А2643» - 1 шт.;

33. Картонная коробка комбинированного цвета с надписью на иностранном языке: «SAMSUNG, Portable SSD, Т5, 500 GB» - 1 шт.;

34- Картонная коробка комбинированного цвета с надписью на иностранном языке: «iPhone 13 Pro Max, Silicone Case, Mag Safe» - 1 шт.;         ..

35. Изделие из полимерного материала различных цветов и форм в упаковке из полимерного материала с надписью на иностранном языке: «1СЕ TRAY» - 4 шт.;

36. Набор из четырех предметов, упакованные в единую полиэтиленовую упаковку с надписью на ней на иностранном языке: «YOUR SAFETY IS OUR STANDARD, 19»-3 шт.;

37. Одна пара обуви песочного цвета с меховой отсрочкой (согласно маркировки «STYLE JTWSHOI - ЕС») упакована в коробку белого цвета с надписью на иностранном языке: «LOVE» - 1 шт.;

38. Предмет светлого цвета в форме выдвижного карандаша, упакованный в коробку золотистого цвета с надписью на ней на иностранном языке: «July J, MILKY PINK» - 1 шт.;

39. Предмет светлого цвета в форме выдвижного карандаша, упакованный в коробку золотистого цвета с надписью на ней на иностранном языке: «July J, BERRY РШК» - 1 шт.;

40. Предмет овальной формы в фольге комбинированного цвета с надписью на ней на иностранном языке: «OREO EGG», упакованный в картонную коробку с надписью на ней на иностранном языке: «OREO EGG х 4 ЕА» - 4 шт.;

41. Предмет прямоугольной формы - блокнот розового цвета с надписью на нем на иностранном языке: «Hello Kitty, SANRIO CHARACTERS)), упакованный в полиэтиленовый пакет - 1 шт.;

42. Металлическая банка красного цвета в виде сердца с надписью на ней на иностранном языке: «Kitkat» - 1 шт.;

43. Предмет круглой формы, упакованный в полиэтиленовый пакет светлого цвета с рисунком с надписью на нем на иностранном языке: «TOFTNEK CARAMEL» - 14 шт.;

44. Предмет красного цвета в виде фрукта с ремешком с надписью на нем на иностранном языке: «GOODLUCK», упакованный в полиэтиленовый пакет с надписью на нем на иностранном языке: «PUSHPOP» - 1 шт.;

45. Банка сиреневого цвета с черной крышкой с надписью на ней на иностранном языке: «INNISFREE JEJU ORCHID ENRICHED CREAM, 50 ml», упакованная в картонную коробку бело-сиреневого цвета с надписью на ней на иностранном языке: «INNISFREE JEJU ORCHID ENRICHED CREAM» - 1 шт.;

46. Банка сиреневого цвета с черной крышкой с надписью на ней на иностранном языке: «INNISFREE JEJU ORCHID EYE CREAM, 30 ml», упакованная в картонную коробку бело-сиреневого цвета с надписью на ней на иностранном языке: «INNISFREE JEJU ORCHID EYE CREAM» - 1 шт.;

47. Банка золотистого цвета с черной крышкой с надписью на ней на иностранном языке: «MNISDREE GREEN TEA SEED EYE CREAM, 30 ml», упакованная в картонную коробку бело-сиреневого цвета с надписью на ней на иностранном языке: «INNISFREE GREEN TEASEED EYE CREAM» - 1 ШТ.;

48. Предмет прямоугольной формы - тетрадь розового цвета с надписью на ней на иностранном языке: «Hello Kitty, 7ММ SPACING» - 2 шт.;

49. Прозрачный   бутылек   с   желтой   крышкой,   содержащий   цветные предметы неправильной формы с надписью на нем на иностранном языке: Glitters, Gummy Bear Calcium + D3, 156 g» - 1 шт.;

50. Прозрачный бутылек с желтой крышкой, содержащий цветные предметы неправильной формы с надписью на нем на иностранном языке: «L il Glitters, Gummy Vites Multi-Vitamin, 157g» - 1 шт.;

51. Бутылек темного цвета, непрозрачный, герметично упакован с надписью на нем на иностранном языке: «NATURE MADE ACTIVE DAILY MULTI FOR WOMAN» - 1 шт.

В рамках Соглашения от 22.11.2019 № 01-69/0024/01-12/98 о порядке и условиях взаимодействия ФТС России и ФАУГИ при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, заключенного ФТС России и ФАУГИ, и Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», таможней в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае были направлены уведомления о готовности к передаче имущества, обращенного в федеральную собственность (с приложением надлежащего комплекта документов), от 11.10.2024 № 14 (исходящий номер письма от 15.10.2024 № 24-13/10302).

Согласно уведомлению о вручении Почта России письмо вручено адресату 21.10.2024.

Поскольку в соответствии с пунктом 2.4. названного Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) от таможенного органа оригинала уведомления и не может превышать 30 рабочих дней, а ответчиком не осуществлены действия по принятию имущества, обращенного в федеральную собственность, таможня оспорила бездействие Теруправления ФАУГИ по Приморскому краю в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 323 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 289-ФЗ) товары обращаются в федеральную собственность:

1) на основании решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении, со дня вступления в силу указанного судебного решения;

2) на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, со дня вступления в силу судебного акта;

3) на основании помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства со дня передачи таможенным органам товаров.

Согласно части 2 статьи 324 Федерального закона № 289-ФЗ товары, обращенные в федеральную собственность на основании помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, подлежат передаче в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства, за исключением товаров, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлен особый порядок распоряжения.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, в действующей редакции, органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию, уничтожения или переработки (утилизацию) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности (Росимущество).

Согласно пункту 5.35 Положения к полномочиям Росимущества в установленной сфере деятельности относится прием в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.5 (2) указанного Положения Росимущество в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле осуществляет:

 - учет переданных ему товаров, задержанных или изъятых таможенными органами;

- организацию проведения оценки переданных ему товаров, задержанных или изъятых таможенными органами;

- организацию реализации товаров, задержанных или изъятых таможенными органами;

- уничтожение либо переработку (утилизацию) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, в том числе организацию уничтожения либо переработки (утилизации) таких товаров.

Как установлено статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из видов административных наказаний, применяемых за совершение административных правонарушений, является конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, представляющая собой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Частью 1.1 статьи 32.4 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Росимущество осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника федерального имущества и в случае применения административного наказания в виде конфискации право собственности на вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, переходит к Российской Федерации со дня вступления в законную силу судебного акта, которым применена конфискация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства.

Пунктом 3 указанного Положения определено, что имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам, которые осуществляют его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 Положения.

Согласно пункту 8 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления.

В настоящее время в целях организации своевременной передачи обращенных в федеральную собственность товаров для дальнейшего распоряжения ими Росимущество и таможенные органы руководствуются Соглашением от 22.11.2019 № 01-69/0024/01-12/98 «О порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при организации приемапередачи отдельных категорий имущества», подписанным руководителем ФТС России и руководителем Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Пунктом 2.4 данного Соглашения определено, что срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) от таможенного органа уведомления и не может превышать 30 (тридцати) рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) письменно, а также по электронным каналам связи (факсимильная связь, электронная почта, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, при их наличии, информирует таможенный орган об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у таможенного органа и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и таможенного органа не позднее 5 (пяти) рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату принятия имущества.

Подписанный акт приема-передачи является основанием для снятия имущества с учета таможенного органа и принятия его к учету Росимуществом (его территориальным органом) (пункт 2.7. Соглашения).

При этом в соответствии с разделом VI Соглашения Росимущество:

1) организует и контролирует выполнение условий данного Соглашения территориальными органами Росимущества;

2) организует и обеспечивает своевременный прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности передаваемого имущества.

Таким образом, нормативные правовые акты регламентирует согласованные действия таможенного органа и Росимущества по приему-передаче товаров, утративших статус находящихся под таможенным контролем в связи с их обращением в федеральную собственность по предусмотренным законом основаниям.

В рассматриваемом случае предметом спорных правоотношений являются изъятые Находкинской таможней при ввозе на территорию Российской Федерации товары, в том числе  алкогольная продукция.

Из материалов дела усматривается, что имущество, обращенное в федеральную собственность, было принято Теримуществом по акту приема-передачи от 31.03.2025 № 14/24/ТОФС, за исключением алкогольной продукции.

Стоит отметить, что отношения, связанные с оборотом алкогольной продукции, в том числе: закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), из которого следует, что на территории Российской Федерации оборот алкогольной продукции ограничен.

В целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Постановление № 1027), утверждены, в том числе Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

При этом, согласно пункту 5 Постановления № 1027, реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 утверждено Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, в соответствии с пунктом 1 которого, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет следующие полномочия, в том числе:

5.3.5(1) организацию в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет;

5.3.5(3) организацию в установленном порядке уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет.

Таким образом, из системного анализа приведенного выше законодательства Российской Федерации следует, что отношения, связанные с оборотом, изъятием, вывозом и хранением вне места изъятия алкогольной продукции регулируются Федеральным законом № 171-ФЗ, Постановления № 1027, а специальным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в этой сфере по распоряжению алкогольной продукцией, её реализации, уничтожения или переработки (утилизации), на который указано в части 2 статьи 320 и статьи 322 Федерального закона № 289-ФЗ, является - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и её территориальные органы.

Из анализа приведенного законодательства суд также пришел к выводу, что Росимущество и его территориальные органы не являются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти на распоряжение изъятой таможенными органами алкогольной продукции, её реализации, уничтожения или переработки (утилизации), а следовательно, на эти органы не может быть возложена соответствующая обязанность, как ошибочно считает Находкинская таможня.

Вопреки позиции таможни, указанная спорная продукция также не подпадает под критерии парфюмерно-косметической продукции, исходя из наименования спорных товаров (вино, соджу, пр.) и фактического их применения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что уведомление Находкинской таможни от 11.10.2024 № 14 (исходящий номер письма от 15.10.2024 № 24-13/10302) о предстоящей передаче задержанных товаров в неисполненной части направлены в Теримущество по Приморскому краю ошибочно как не уполномоченному Правительством Российской Федерации на распоряжение изъятой алкогольной продукцией.

В связи с чем оспариваемое бездействие Теримущества в приеме алкогольной продукции является законным и обоснованным, права и законные интересы таможни не нарушает.

При этом таможня не лишена возможности направить соответствующее уведомление в МРУ Росалкогольтабакконтроля по ДФО

Поскольку иное имущество, отраженное в уведомлении Находкинской таможни от 11.10.2024 № 14 принято ответчиком по акту приема-передачи от 31.03.2025 №14/24/ТОФС, то суд также отказывает в удовлетворении требований в данной части.

Принимая во внимание изложенное, требования Находкинской таможни удовлетворению не подлежат.

Поскольку и заявитель, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статей 333.38 НК РФ, 105 АПК РФ, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


                        Судья                                                                          Жестилевская О.А.