Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А66-3507/2017

99/2017-47778(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с объявлением перерыва в порядке ст. 163 АПРК РФ

Дело № А66-3507/2017
г.Тверь
26 мая 2017 года
(дата изготовления в полном объеме)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Осташковский» УМВД России по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Осташковский» УМВД России по Тверской области (далее – Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

Ответчик отзыв не представил, возражений не заявил.

В судебном заседании объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 25.05.2017. Информация о перерыве размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва заседание продолжилось.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Отдела 27 января 2017 года в 16 час. 30 мин. в магазине «Журавинка», расположенном по адресу: Тверская область, Осташковский район, д. Святое, был выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции без лицензии в

нарушение требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), а также в нарушение статей 10.2, 25 Закона № 171-ФЗ без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.01.2017.

Указанный товар был изъят инспектором Отдела, о чем 27.01.2017 составлен протокол изъятия вещей и документов № 002, 31.01.2017 составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 021500/0222, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, Отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии со статьёй 10.2 Закона № 171 -ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для

импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки

(за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Статьёй 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных в соответствии с требованиями данного Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу положений Закона № 171 -ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. Производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в том случае, если индивидуальный

предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171 -ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении следует, что действия Предпринимателя квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, деяние предпринимателя надлежит квалифицировать в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, произведённая административным органом квалификация содеянного является неправомерной.

Согласно пункту 8 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Проанализировав представленные в материалы дела административным органом документы (протокол осмотра от 27.01.2017, протокол изъятия вещей и документов от 27.01.2017 № 002, протокол об административном правонарушении от 31.01.2017 ТВР № 021500/0222, объяснения предпринимателя) суд пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательства для определения квалификации содеянного предпринимателем по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что составление протокола о совершённом правонарушении отнесено к полномочиям Отдела (статья 28.3 КоАП РФ).

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, суд считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 163, 167-170, 202-206 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <...>, зарегистрированную по адресу: 172730, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 17.06.1997 Городской администрацией муниципального образования "Осташков", ОГРНИП 304691307100020, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.01.2017 № 002.

Штраф должен быть уплачен в бюджет в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Осташковский», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 691301001, ОКТМО 28645101, КБК 18811608010016000140, в тексте указать "Административный штраф по делу № А66-3507/2017", УИН для ГИС ГМП: 18880369172150002227. Сведения об уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.Г.Белова